隨著近年國家發(fā)布關(guān)于新能源汽車相關(guān)利好政策愈來愈多,，城市污染程度不斷惡化以及能源短缺等情況的出現(xiàn),，新能源汽車已被國家視為汽車行業(yè)未來發(fā)展的重要方向,。與此同時隨著政策的不斷出臺也推動了新能源汽車產(chǎn)銷量的迅猛增長。

　　新能源汽車2009年至今的國家政策支持

　　2009-2015年,，國務(wù)院及財政部,、國家稅務(wù)總局與工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）對新能源汽車出臺了一系列扶持政策，這些政策對新能源汽車健康發(fā)展,、保護環(huán)境,、節(jié)約能源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用,。

　　2009年6月17日,，工信部根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等有關(guān)規(guī)定，制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》,，旨在促進汽車產(chǎn)品技術(shù)進步，保護環(huán)境,，節(jié)約能源,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車,。

　　2010年11月1日,，工信部下發(fā)《關(guān)于進一步加強輕型汽車燃料消耗量通告管理的通知》，完善汽車燃料消耗量公示制度,。工信部將通過“輕型汽車燃料消耗量通告”,，定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo)。

　　2014年7月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用,，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,?！吨笇?dǎo)意見》提出了包括總體要求、加快充電設(shè)施建設(shè),、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、進一步完善政策體系等政策措施,。

　　2014年8月1日,，財政部、國家稅務(wù)總局與工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,。公告稱,，對免征車輛購置稅的新能源汽車，由工信部,、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理,。

　　2014年11月6日，財政部,、交通運輸部,、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》的通知。通知對支出范圍和補助標(biāo)準(zhǔn),、資金申請和審核,、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等涉及到財政資金撥付與使用的各環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定,。

　　2016年8月財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示新能源汽車補貼政策將做四大調(diào)整,，相關(guān)部門將擬從提高補貼準(zhǔn)入門檻、完善補貼標(biāo)準(zhǔn)和機制,、改進補貼資金撥付方式,、建立地方政府為責(zé)任主題的監(jiān)管體系等方面，調(diào)整新能源汽車國家補貼政策,，促進我國新能源行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。

　　提高補貼準(zhǔn)入門檻主要的表現(xiàn)在以下兩點：

　　1、2016-2020年補貼方案基礎(chǔ)上,，準(zhǔn)入門檻指標(biāo)增加整車能耗,、續(xù)航里程、動力電池,、安全性以及企業(yè)誠信等要求,。

　　2,、為防止新能源企業(yè)長期依賴政府補貼，2016-2020年,，中國財政補貼方案為：2017-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上分別下降20%,、20%、40%,、40%,，2020年以后補貼政策退出。

　　2013-2020年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　億歐通過數(shù)據(jù)觀察發(fā)現(xiàn),，2013-2020年的新能源汽車國家補貼標(biāo)準(zhǔn)每年都有不少變化,，可以看出補貼退坡幅度大大提升。

　　2014年的補貼標(biāo)準(zhǔn)在2013年的基礎(chǔ)上下降5%,，2015年則是在2013年的基礎(chǔ)上下降10%,，但新一輪補貼退坡幅度則大大提升，2017-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,，2019-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%,。

　　舉例說明：以續(xù)航大于250公里的純電動乘用車為例，2014及2015年的補貼標(biāo)準(zhǔn)較2013年分別下降0.3萬元和0.6萬元,，但是2017-2018年補貼標(biāo)準(zhǔn)則較2016年下降了1.1萬元和2.2萬元,，新政的補貼下降幅度的確夠大，再加上2017-2020年的補貼標(biāo)準(zhǔn)大致一樣,，所以在未來能否刺激市場提前發(fā)力還是未知,。

　　其次，從2016年開始,，能夠享受補貼的純電動乘用車的續(xù)航里程門檻從80公里提高到了100公里,，這給本來要求轉(zhuǎn)正的低速電動車沖擊不小。例如眾泰,、知豆,、時風(fēng)、寶雅,、陸地方舟等生產(chǎn)微型新能源汽車的企業(yè)來說,，大部分產(chǎn)品雖然在續(xù)航能力上勉強達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但是其它一些例如時速每小時100公里以上的標(biāo)準(zhǔn)暫時無法達(dá)到新政要求,，不過這正好也體現(xiàn)了國家對于新能源汽車的性能及技術(shù)等方面的要求越來越高,，正好倒逼這些車企推出適合新政的高質(zhì)量產(chǎn)品進入市場。

　　雖然中國的新能源汽車起步較晚,，但是與發(fā)達(dá)國家相比并沒有太大的差距，因此新能源被視為中國汽車業(yè)“彎道超車”或者說是“借道超車”的絕好機會,。并且隨著國家扶持力度的逐漸增大,，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公司的涌入和大量資本的注入,，中國新能源汽車在這兩年也取得了很大的進步，主機廠都有了自己的新能源項目,，并逐漸投放于市場之中,。

　　但是相關(guān)人士表示，新能源汽車國家補貼政策未來將逐步退出,，工信部準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式,，來鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補貼政策要適應(yīng)供給側(cè)改革,，進行調(diào)整完善,。

　　新能源汽車2013-2016年上半年總體產(chǎn)銷量

　　2013年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

　　億歐根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱中汽協(xié)）了解到，2013年中國的新能源汽車產(chǎn)銷量分別為17533輛和17642輛,，同比增幅分別是39.7%和37.9%,。其中，純電動汽車的產(chǎn)銷量分別為14243輛和14604輛,，混合動力汽車的產(chǎn)銷量分別為3290輛和3038輛,。

　　2014年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

　　2014年新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛,，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍,。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成48605輛和45048輛，比上年分別增長2.4倍和2.1倍,；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成29894輛和29715輛,，比2013年分別增長8.1倍和8.8倍。

　　2015年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

　　2015年新能源汽車生產(chǎn)340471輛,，銷售331092輛,，同比分別增長3.3倍和3.4倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成254633輛和247482輛,，同比分別增長4.2倍和4.5倍,；插電混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成85838輛和83610輛，同比增長1.9倍和1.8倍,。

　　2016年上半年中國新能源汽車產(chǎn)銷量：

　　2016年上半年,，新能源汽車生產(chǎn)177000輛，銷售170000輛,，比上年同期分別增長125.0%和126.9%,。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成134000輛和126000輛，比上年同期分別增長160.8%和161.6%,；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成43000輛和44000輛,，比上年同期分別增長57.1%和64.2%。

　　目前一線“限購城市”仍為新能源銷售核心,，消費者對政策依賴度高

　　億歐汽車發(fā)現(xiàn),，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和尼爾森聯(lián)合發(fā)布的《中國汽車消費者白皮書》顯示,，新能源汽車補貼政策總體知曉比例僅有53.9%，只有上海,、北京,、深圳三個城市超過這一平均水平。

　　在一線城市,，受免費牌照以及免購置稅,、不限行等各項優(yōu)惠政策的影響，導(dǎo)致新能源汽車的市場接受度明顯高于二三線市場,。并且根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，在2013~2015年新能源汽車在推廣量上，上海以累計推廣量5.54萬輛居于首位,，北京以累計推廣量3.59萬輛居于第二,，而深圳以累計推廣量3.44萬輛排名第三，在這推廣量排名前三的城市均為一線限購城市,。而且由于限購城市中的新能源汽車銷量增長較快,，致使北汽、江淮,、比亞迪等車企新能源推廣戰(zhàn)略也多集中在這部分區(qū)域,。目前的新能源車銷售的核心區(qū)域是限購城市，占到全國新能源車銷量的67%,，這也是核心市場,。

　　但這樣的核心市場的各城市特征是截然不同的，北京的限購擠壓私人購買電動車,、上海的免牌政策擠壓購買插電混動,、杭州的城市微公交集中推廣模式，這三種模式在市場上的表現(xiàn)都是相當(dāng)可觀的,。

　　北京能為新能源銷量的核心主力

　　以北京和上海為例,，北京的消費者購買電動車成為占

　　銷量51%的核心主力，根本原因是消費者購買石化燃料汽車機會及其渺茫,，只能“被迫”去選擇購買電動車,，又因為根據(jù)中央及北京單位響應(yīng)中央購買公務(wù)車的新能源要求相關(guān)，導(dǎo)致北京的相關(guān)單位采購電動車也比較多,，同時北京進行力推出租和租賃行業(yè)配置新能源車指標(biāo)也密切相關(guān),。

　　上海成為新能源全國銷量最大的城市

　　上海的新能源汽車在全國是銷量最大的，這主要還是插電混動更容易被消費者接受,，只燒油不充電的技術(shù)配置也證明了插電混動的頑強市場生命力和消費認(rèn)可,，上海成為插電混動的核心銷售市場。但其中還有另外一個原因，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良曾表示：

　　插電式混動汽車進入上海完全是為了響應(yīng)國家推廣能能源汽車的指示與號召,，而且目前插電式混動汽車和純電動汽車享受相同的推廣優(yōu)惠,，但是以上海閔行區(qū)舉例，目前購買插電式混動汽車的家庭基本上都沒有配備充電設(shè)施,，絕大部分還是在已傳統(tǒng)石化燃料進行上路運行，以比亞迪秦舉例,，進行補貼之后整車只需12萬元,，但是上海一個牌照就需要8萬元，減掉8萬之后等同于消費者僅花了4萬元左右就可以得到一輛可以使用燃油動力的汽車,，引致許多準(zhǔn)備購買燃油動力的消費者轉(zhuǎn)戰(zhàn)進行插電混動汽車了,，但是這樣的的增長和需求其實就是政策的跑偏，所以對于插電混動汽車的補貼,，殷承良認(rèn)為還是應(yīng)該取消插電式混合動力汽車在上海的地方性補貼,。

　　但正由于這些演變過來的各種因素的存在，從而推動未來格局的改變,，實踐中各種磨合的存在使得其相對的影響程度減弱,。所以國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)亟需加快解決行業(yè)痛點，彌補短板早日實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化市場化,。