隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)難以滿足醫(yī)療器械全程可追溯的要求,。建立信息化追溯監(jiān)管平臺,,利用現(xiàn)代科技手段對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用全過程進行跟蹤監(jiān)控,,不僅能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題,而且能準確定位,、快速跟蹤問題醫(yī)療器械,。
監(jiān)管信息化須“提速”
“目前的醫(yī)療器械監(jiān)管方式仍然比較傳統(tǒng),對很多環(huán)節(jié)的檢驗依賴于人工方式,,難以及時,、準確發(fā)現(xiàn)并追溯問題醫(yī)療器械?!敝袊t(yī)療器械行業(yè)協(xié)會一位工作人員直言,,“在藥品監(jiān)管中,大多數(shù)地方已經(jīng)基本實現(xiàn)信息化監(jiān)管,可利用現(xiàn)代科技全程追蹤,、監(jiān)控藥品從生產(chǎn)到終端各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,;而醫(yī)療器械信息化追溯監(jiān)管體系尚未全面建立”。
記者了解到,,藥品監(jiān)管工作經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成較為規(guī)范的管理體系,,尤其是信息化監(jiān)管手段在追溯過程中發(fā)揮了重要作用。一旦發(fā)現(xiàn)問題藥品,,監(jiān)管部門能夠通過信息化手段在第一時間進行控制和追蹤,,“順藤摸瓜”,一直追查到問題的源頭,。但是,,各地醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)仍處于探索和嘗試階段,尚未形成統(tǒng)一,、完整的信息化監(jiān)管鏈條,。
中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作人員進一步分析,醫(yī)療器械生產(chǎn),、銷售,、使用、監(jiān)管各方面所關(guān)注和掌握的信息不對稱,。其中,,生產(chǎn)企業(yè)掌握較多的是其生產(chǎn)了哪些批號或序列號的產(chǎn)品,對銷售和使用情況了解得不多,;經(jīng)營企業(yè)大多只關(guān)心購入了哪些批號或序列號的醫(yī)療器械,,對產(chǎn)品的實際生產(chǎn)和使用情況了解不足,;使用單位大多只關(guān)心購進了哪些醫(yī)療器械,,很少深入了解實際生產(chǎn)、經(jīng)營情況,。另外,,現(xiàn)在醫(yī)療器械違法行為大多涉及面較廣、跨地區(qū)發(fā)生,,如果各方信息溝通,、共享不暢,容易造成監(jiān)管鏈條脫節(jié),,影響問題產(chǎn)品的追溯,。
全國醫(yī)療器械監(jiān)管亟須建立信息化追溯平臺
在信息科技如此發(fā)達的今天,醫(yī)療器械信息化監(jiān)管工作為什么顯得相對滯后呢,?
安徽省馬鞍山市食品藥品監(jiān)管局工作人員羅章認為主要有三方面原因:一是相關(guān)法規(guī)尚未明確具體要求,;二是醫(yī)療器械品種繁多,生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)“多,、小,、散”,推行信息化監(jiān)管的難度大,;三是缺乏資金支持,。
追溯亟須“電子眼”
中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作人員說,雖然《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》對于追溯體系建設(shè)提出了要求,,但尚未引起企業(yè)乃至社會各界的足夠重視,。盡管一些企業(yè)從表面上看是建立了產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和程序,但是其執(zhí)行起來流于形式,,暴露的問題主要有原材料采購渠道混亂,、原始資料不完整、票據(jù)不全,、生產(chǎn)信息不完整,、沒有檢驗記錄或檢驗記錄不完整、銷售記錄不完整等,。這導(dǎo)致監(jiān)管部門查找問題源頭的難度增加,,也給偽劣產(chǎn)品提供了可乘之機。
“今年4月,,我在一家生產(chǎn)智能醫(yī)用監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),,該企業(yè)的檢驗記錄只有成品檢驗記錄。而根據(jù)追溯體系要求,,檢驗記錄應(yīng)當包括進貨檢驗,、過程檢驗和成品檢驗。其產(chǎn)品的標識信息也不全,。一旦發(fā)生質(zhì)量問題,,追溯起來將十分困難。雖然監(jiān)管部門已對該企業(yè)提出了整改意見,,但是,,當?shù)蒯t(yī)療器械監(jiān)管人員非常少,監(jiān)管覆蓋面和頻次都有一定局限性,,只有建立信息化追溯監(jiān)管平臺,,才能像公安系統(tǒng)的‘電子眼’一樣及時發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正?!敝袊t(yī)療器械行業(yè)協(xié)會工作人員說,。
“建立信息化追溯監(jiān)管平臺能有效防控問題醫(yī)療器械,讓問題產(chǎn)品無處可藏,?!鄙蜿査{海靈豚軟件技術(shù)有限公司北京分部負責人張先生說。
成為監(jiān)管“增效器”
那么,醫(yī)療器械信息化追溯監(jiān)管平臺能夠?qū)崿F(xiàn)哪些功能呢,?
張先生介紹,,醫(yī)療器械信息化追溯監(jiān)管平臺通過互聯(lián)網(wǎng)的信息共享功能,可對企業(yè)的日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行實時采集,、匯總,,并進行分析,使監(jiān)管部門能夠及時了解每一家醫(yī)療器械企業(yè)的基本情況,、進銷存數(shù)據(jù),,并跟蹤企業(yè)、市場,、產(chǎn)品的動態(tài)情況,,及時掌握每一批醫(yī)療器械的質(zhì)量安全情況,幫助監(jiān)管部門對暴露出的問題做出快速反應(yīng),,使醫(yī)療器械質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防,、監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng),、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策能力全面提升,,全面保障公眾用械安全。
“信息化追溯監(jiān)管平臺有全程錄像,、電子監(jiān)控記錄等功能,,執(zhí)法人員可通過這些現(xiàn)代科技手段隨時監(jiān)控醫(yī)療器械管理情況?!苯K省連云港市連云區(qū)食品藥品監(jiān)管局工作人員錢濤表示,。
錢濤分析,在建立并推行信息化追溯監(jiān)管平臺之前,,需要充分考慮,,博采眾長,做好頂層設(shè)計,,建立符合我國國情的追溯體系標準,。依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,,我國對醫(yī)療器械按照風險程度實行分類管理,,因此,在建立醫(yī)療器械信息化監(jiān)管追溯平臺時,,也應(yīng)充分考慮不同類別醫(yī)療器械的管理要求,,采取分而待之的原則,以免浪費人力,、物力,、財力,對于實行注冊管理的第二類、第三類醫(yī)療器械建立覆蓋醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的信息化追溯體系,;對于通過常規(guī)管理足以保證安全性,、有效性的第一類醫(yī)療器械,則沒有必要全部納入追溯范圍,。
“建立信息化追溯監(jiān)管平臺不僅能有效規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部管理,提升行政監(jiān)管效能和監(jiān)管水平,,有效降低執(zhí)法成本,,更為重要的是,它在應(yīng)對突發(fā)事件,,如醫(yī)療器械不良事件處置,、不合格醫(yī)療器械的召回及追溯、案件協(xié)查等方面能發(fā)揮重要作用,,可有效避免‘地毯式’排查的盲目性,,極大地提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力?!卞X濤說,。