在光伏電價(jià)下調(diào)意見稿發(fā)布的檔口，一則行業(yè)協(xié)會(huì)的緊急通知讓補(bǔ)貼爭議浮出水面。

　　9月底,，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（意見稿）》（下稱意見稿）,，其中光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)均大幅下調(diào)。此文件一出便在業(yè)內(nèi)引起震蕩,。

　　雖然征求意見已經(jīng)結(jié)束，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)（下稱新能源商會(huì)）發(fā)布了《關(guān)于“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整”意見征集的緊急通知 》（下稱通知）稱，上述電價(jià)調(diào)整方案將對我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響重大,，新能源商會(huì)非常重視，經(jīng)研究,，決定緊急征求會(huì)員企業(yè)意見,，并匯總后上報(bào)國家發(fā)改委和國家能源局。

　　新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長曾少軍對記者表示,，意見稿給企業(yè)和行業(yè)帶來較大震動(dòng),，目前新能源商會(huì)正在收集會(huì)員企業(yè)意見，大致在10月15日左右將企業(yè)意見遞交至相關(guān)部門,。

　　此外,，曾少軍獨(dú)家回應(yīng)稱，行業(yè)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的推出是無疑是一種發(fā)展趨勢,，但目前的政策制定過程還有許多值得商榷的空間,，補(bǔ)貼實(shí)行“退坡機(jī)制”需要理性。

　　光伏電價(jià)調(diào)整引爭議

　　備受關(guān)注的光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整意見一出臺便激起“千層浪”,。

　　國家發(fā)改委發(fā)布意見稿,，內(nèi)容涵蓋繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目補(bǔ)貼方式、鼓勵(lì)招標(biāo)等市場化方式確定新能源電價(jià),。

　　最受關(guān)注的是,，在這份意見稿中，光伏上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)分別從0.98元,、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元,、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%,、26%和31%,，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭議。

　　此外,，意見稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日,，有業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)為規(guī)避降價(jià)風(fēng)險(xiǎn),，在大限之前可能又會(huì)重演今年上半年的搶裝潮,，造成市場的激烈波動(dòng),。

　　不過，也有券商分析稱,，雖然降幅似乎頗大,但大致屬于預(yù)期之內(nèi),。因?yàn)樽罱谝恍┑貐^(qū)的幾輪項(xiàng)目投標(biāo)中,太陽能上網(wǎng)電價(jià)已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價(jià)修訂建議,最終的定案通常優(yōu)于預(yù)期,。

　　也有觀點(diǎn)稱,，價(jià)格“倒逼”一方面促進(jìn)光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn),。但幅度之大,，會(huì)給光伏企業(yè)帶來“陣痛”。如果新的電價(jià)政策落地,，很可能會(huì)給光伏產(chǎn)業(yè)帶來一場“寒冬”,。

　　值得注意的是，除了針對光伏電價(jià)調(diào)整幅度有不同觀點(diǎn)的交鋒,，行業(yè)協(xié)會(huì)也對此次意見稿頗為重視,。

　　新能源商會(huì)發(fā)布的上述通知稱，其作為國家一級社團(tuán)法人,，是我國新能源領(lǐng)域代表廣大非公經(jīng)濟(jì)體的行業(yè)組織,，也是相關(guān)部委出臺政策前的主要意見征集單位。并請會(huì)員單位中的意向單位最晚于10月12日前將意見反饋至秘書處,。

　　補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”需理性

　　除了備受關(guān)注的光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度,，補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　曾少軍對記者表示,，意見稿的出臺不僅僅引起了企業(yè)的關(guān)注,，也引起了行業(yè)協(xié)會(huì)的重視，最近兩天新能源商會(huì)對此做了很多準(zhǔn)備和考慮,。

　　曾少軍坦言,，目前新能源上網(wǎng)電價(jià)按照一年一度的節(jié)奏大幅度調(diào)整，將給企業(yè)和行業(yè)帶來較大的沖擊,。

　　在曾少軍看來,，補(bǔ)貼政策的“退坡機(jī)制”還有許多需要完善的地方，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃,，在行業(yè)可預(yù)期的范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，需要探索出一種可持續(xù),、高度發(fā)展的理性退坡機(jī)制,，這樣才能促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

　　曾少軍介紹,，目前,，新能源商會(huì)會(huì)員企業(yè)的反響很大,，有些企業(yè)也非常焦慮，正在跟新能源商會(huì)反映情況,。新能源商會(huì)正在和國家相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通,，一方面，征求企業(yè)的意見,，嚴(yán)肅正式的征求意見,；另一方面，正在積極和主管部門全國工商聯(lián)溝通,，目前全國工商聯(lián)也表示愿意收集更多的意見,，向上級部門積極反饋。

　　此外,，由于這份意見稿的反饋截止時(shí)間處于國慶假期,，曾少軍認(rèn)為很難廣泛征求到各方面的意見，在時(shí)間安排上有些欠妥,。此外,，他還表示，此次意見稿的征求對象缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè),，仍有完善的空間,。

　　在曾少軍看來，企業(yè)是價(jià)格調(diào)整的直接影響方,，因而如果相關(guān)部門在制定政策時(shí)能到企業(yè)調(diào)研,，或者委托第三方對企業(yè)進(jìn)行評估，或許能作出更為理性的決策,。不過,，曾少軍也表示，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)也要配合政府做一些適當(dāng)?shù)慕忉尯桶矒嵝怨ぷ?，要以理性,、建設(shè)性的方式開展工作。