國(guó)家工信部電子信息司公示了擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的（第一批）企業(yè)名單。

　　行業(yè)政策頻繁調(diào)整為哪般？

　　《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》已經(jīng)公布一年多,，業(yè)界對(duì)這個(gè)文件的印象日漸模糊之時(shí),，國(guó)家工信部以這種方式把它拉回了行業(yè)的視野。這讓業(yè)界感到有些意外,。

　　但是,，比起國(guó)家工信部裝備工業(yè)司三天前給業(yè)界帶來的震動(dòng)而言,，這個(gè)“意外”顯得有些“小巫見大巫”,。

　　行業(yè)規(guī)范迎“巨變” 產(chǎn)能要求飆升40倍

　　11月22日,，國(guó)家工信部網(wǎng)站公布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》（征求意見稿）(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)。此“征求意見稿”是對(duì)2015年3月國(guó)家工信部發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范條件”）的修訂,。

　　“征求意見稿”要求：鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于80億瓦時(shí)（8GWh）,，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1億瓦時(shí)（0.1GWh），超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1千萬瓦時(shí)（0.01GWh）,。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能不低于80000套或40億瓦時(shí)（4GWh）,。

　　相比此前“規(guī)范條件”的規(guī)定，此“征求意見稿”對(duì)電池企業(yè)的產(chǎn)能要求急劇提高,！其中動(dòng)力鋰電池不低于8GWh的要求,，是之前要求的40倍；鎳氫動(dòng)力電池企業(yè)不低于0.1GWh,，是之前的10倍；超級(jí)電容器企業(yè)不低于0.01GWh,，是之前的2倍,；系統(tǒng)企業(yè)不低于8萬套(是之前的8倍)或4GWh(是之前的20倍)。

　　對(duì)此,，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示,，新的產(chǎn)能要求“不是高，而是非常高”,；媒體則驚呼“動(dòng)力電池行業(yè)將迎巨變,，整合時(shí)代或?qū)⒌絹怼薄?/p>

　　實(shí)際情況也確實(shí)如此。

　　據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,，按照 “征求意見稿”“年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)”的“及格線”,，截至2016年10月，能“及格”的動(dòng)力電池企業(yè)僅比亞迪一家,，預(yù)計(jì)到今年年底,，產(chǎn)能達(dá)到“及格線” 的動(dòng)力電池企業(yè)不超過4家。而像年產(chǎn)能在0.2-0.3GWh之間的合資企業(yè)三星SDI和LG化學(xué),，需將產(chǎn)能提高30-40倍,，才能達(dá)到“及格線”，事實(shí)上已難以實(shí)現(xiàn),。對(duì)于一個(gè)接近150家企業(yè)的行業(yè)來說,，僅有不到5家企業(yè)能“及格”。也就是說，若此“征求意見稿”從2017年1月開始實(shí)施,，國(guó)內(nèi)將有超過96%的動(dòng)力電池企業(yè)無法達(dá)標(biāo),，被淘汰出局。

　　可以想見,，為了保證不被淘汰出局,，很多動(dòng)力電池企業(yè)不得不開始兼并收購(gòu)。也難怪媒體驚呼“整合時(shí)代或?qū)⒌絹怼绷恕?/p>

　　政策目的 莫衷一是

　　對(duì)于國(guó)家工信部制定如此“征求意見稿”的初衷,，有業(yè)內(nèi)人士分析,，政府部門希望集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展龍頭企業(yè)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力,，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

　　該人士表示，從動(dòng)力電池行業(yè)本身來看,，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展,。政府部門希望通過提高行業(yè)進(jìn)入門檻，一方面迫使小規(guī)模,、作坊式企業(yè)退出行業(yè),，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；另一方面,，通過這種方式,，未來將補(bǔ)貼、資源導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)企業(yè),，強(qiáng)者更強(qiáng),，有利于加快我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而更早降低成本,。

　　但是,，也有部分業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了相反的觀點(diǎn)。這部分人士表示,，當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)有超過20家產(chǎn)能約為2-4GWh的動(dòng)力電池企業(yè)，為滿足“征求意見稿”要求,，這些企業(yè)可能會(huì)在最快時(shí)間內(nèi)新增2-4GWh產(chǎn)能,，在業(yè)內(nèi)掀起新一輪擴(kuò)張潮流，帶來更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,。

　　一周之內(nèi)連續(xù)發(fā)布兩則電池行業(yè)政策,，可見政府部門對(duì)行業(yè)調(diào)整的迫切心情。兩則政策分別出自國(guó)家工信部?jī)蓚€(gè)不同的職能部門,，有業(yè)內(nèi)人士表示,，對(duì)鋰離子電池整個(gè)行業(yè)而言,，電子信息司可能更有話語權(quán)。其所發(fā)布的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》是從技術(shù),、規(guī)模方面,，對(duì)鋰離子電池企業(yè)設(shè)置的初級(jí)門檻，而裝備工業(yè)司所針對(duì)的只是車用動(dòng)力電池領(lǐng)域,。

　　目前,，業(yè)內(nèi)對(duì)這兩則電池行業(yè)政策議論紛紛，對(duì)政策制定的目的也各有猜測(cè),。電池中國(guó)網(wǎng)認(rèn)為,，且不論未來實(shí)施效果如何，就眼下而言,，這兩則電池行業(yè)政策,，特別是“征求意見稿”無疑會(huì)給企業(yè)帶來重大影響。如果按此“征求意見稿”,，《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》一旦正式發(fā)布實(shí)施,，2016年已經(jīng)上了《汽車動(dòng)力電池目錄》的57家企業(yè)，將面臨再一次的重新檢測(cè)審核,。加上新政策對(duì)產(chǎn)能要求的急劇飆升,，對(duì)絕大多數(shù)動(dòng)力電池企業(yè)而言，將面臨極為嚴(yán)峻的政策標(biāo)準(zhǔn)上的挑戰(zhàn),。