筆者從9月2日召開的首屆中國北斗應(yīng)用峰會(huì)上獲悉,，國家發(fā)改委正和財(cái)政部組織實(shí)施2014-2016年北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項(xiàng)，目標(biāo)是到2016年北斗應(yīng)用終端總量超過3000萬臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)從百萬量級到千萬量級的突破,。業(yè)內(nèi)人士指出，若此目標(biāo)順利完成,，以2013年北斗終端社會(huì)持有量超過130萬臺(tái)估算,，到2016年北斗終端將實(shí)現(xiàn)逾20倍的增長。

　　2014年,，北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化開始提速,，百度、騰訊、阿里爭相進(jìn)入北斗導(dǎo)航領(lǐng)域,。筆者從會(huì)上獲悉,，除了發(fā)改委，工信部,、交通部,、住建部等部委也在醞釀北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)扶持新政，全方位立體化的扶持政策有望加速北斗導(dǎo)航市場發(fā)展,。

　　北斗終端市場將逾20倍增長

　　據(jù)發(fā)改委權(quán)威人士介紹,，發(fā)改委正和財(cái)政部組織實(shí)施2014-2016年北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用示范發(fā)展專項(xiàng)。實(shí)施目標(biāo)為逐步建立以應(yīng)用為導(dǎo)向,、用戶為龍頭,、企業(yè)為主體的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，到2016年北斗應(yīng)用終端總量超過3000萬臺(tái)套,，實(shí)現(xiàn)從百萬量級到千萬量級的突破,，重要領(lǐng)域智能化應(yīng)用水平顯著提升，自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。其中,，2014年重大應(yīng)用示范發(fā)展專項(xiàng)已于今年6月份啟動(dòng)。

　　制定重大應(yīng)用示范專項(xiàng)的目的是,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央,、地方和企業(yè)形成政策與資源合力，以行業(yè)和地區(qū)應(yīng)用政策為依托,，將北斗系統(tǒng)融入國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū),，成為行業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,。同時(shí),，激發(fā)市場主體積極性，按照市場化發(fā)展規(guī)律,，著力推動(dòng)北斗系統(tǒng)規(guī)?；⑸虡I(yè)化應(yīng)用取得重大突破,。

　　專項(xiàng)將重點(diǎn)支持位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),、行業(yè)示范應(yīng)用和城市綜合應(yīng)用示范。其中,，支持北斗室內(nèi)外位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),，形成覆蓋多個(gè)城市的北斗導(dǎo)航地面系統(tǒng)服務(wù)能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);推進(jìn)北斗導(dǎo)航在北斗授時(shí),、消費(fèi)電子,、建筑安全檢測,、海洋開發(fā)利用等8個(gè)行業(yè)示范應(yīng)用;推進(jìn)北斗導(dǎo)航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，支持有關(guān)省市結(jié)合本地發(fā)展需要,，開展在智能公共交通,、地下管網(wǎng)安全、物流配送等8個(gè)領(lǐng)域的城市綜合應(yīng)用示范,。

　　下一步,，發(fā)改委將與有關(guān)部門共同推進(jìn)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》重大任務(wù)的落實(shí)。推進(jìn)國家層面有利于完善北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制;推動(dòng)有關(guān)部門從創(chuàng)新發(fā)展,、應(yīng)用推廣,、市場監(jiān)管、位置安全,、國際化等方面加快制定產(chǎn)業(yè)政策;推動(dòng)國內(nèi)規(guī)?；瘧?yīng)用，聚焦重點(diǎn)行業(yè)深度應(yīng)用,、區(qū)域行業(yè)的綜合應(yīng)用,、大眾市場的規(guī)模化應(yīng)用,，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;制定國際化應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略,，與有關(guān)國家和地區(qū)合作建設(shè)地基增強(qiáng)系統(tǒng)，開展應(yīng)用示范,。

　　業(yè)內(nèi)人士分析,，2013年北斗終端社會(huì)持有量超過130萬臺(tái)，按照2016年北斗應(yīng)用總量超過3000萬臺(tái)套的目標(biāo),，到2016年北斗終端將實(shí)現(xiàn)逾20倍的增長,。北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化加速，預(yù)計(jì)2014年軍用和民用市場規(guī)模同比2013年都將有數(shù)倍的高速增長,。

　　手機(jī)和汽車電子領(lǐng)域成扶持重點(diǎn)

　　近年來,，國家各有關(guān)部門都加大了對北斗產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，出臺(tái)了包括《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》等一系列政策。除了發(fā)改委,，工信部,、交通部等多部委正在醞釀北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)扶持新政。

　　工信部電子信息司副司長刁石京在會(huì)上表示,，2014年工信部將重點(diǎn)支持北斗在手機(jī)和汽車電子等消費(fèi)電子領(lǐng)域的應(yīng)用示范,，加強(qiáng)北斗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和后端業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　在手機(jī)方面,，將組織國內(nèi)骨干手機(jī)終端及芯片廠商,，重點(diǎn)支持北斗智能手機(jī)研發(fā)與應(yīng)用,，推動(dòng)北斗智能手機(jī)規(guī)模應(yīng)用。同時(shí),，引導(dǎo)運(yùn)營商開展基站輔助北斗網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升用戶體驗(yàn)，以網(wǎng)絡(luò)部署促終端應(yīng)用;在汽車電子方面,，計(jì)劃聯(lián)合相關(guān)部門共同推動(dòng)北斗在汽車電子領(lǐng)域的應(yīng)用示范,。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化應(yīng)用,，從以衛(wèi)星導(dǎo)航為應(yīng)用主體轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)星導(dǎo)航與移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)等信息載體融合,，促進(jìn)車載北斗導(dǎo)航終端規(guī)模應(yīng)用。

　　刁石京認(rèn)為,，北斗在以手機(jī)和汽車電子為代表的消費(fèi)電子市場具有廣闊應(yīng)用前景,，核心芯片是北斗在消費(fèi)電子領(lǐng)域應(yīng)用推廣的關(guān)鍵，隨著國產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,，產(chǎn)業(yè)“缺芯”局面將逐步扭轉(zhuǎn),。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，車載導(dǎo)航和以智能手機(jī)和位置服務(wù)為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),，是目前北斗在民用領(lǐng)域規(guī)模最大發(fā)展最快的兩個(gè)市場,。工信部對消費(fèi)電子市場北斗應(yīng)用的扶持，將加速北斗產(chǎn)業(yè)在手機(jī),、汽車電子等市場的快速發(fā)展,。

　　此外，交通部將通過開展行業(yè)第二個(gè)北斗示范工程“基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程”等多種方式,，進(jìn)一步拓展北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用,。此前，交通運(yùn)輸行業(yè)采購了市場上85%以上的北斗終端,，創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)2億多元,。國家測繪局將建設(shè)覆蓋全國的實(shí)時(shí)定位精度達(dá)厘米級的中國衛(wèi)星[9.98% 資金 研報(bào)]導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)，對國家級基準(zhǔn)站進(jìn)行升級改造,，加裝北斗接收機(jī),。住建部將在智慧城市試點(diǎn)推進(jìn)北斗技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)北斗系統(tǒng)在城市應(yīng)急,、地下管網(wǎng)監(jiān)測等方面的應(yīng)用,。

　　多項(xiàng)措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　在政策扶持和行業(yè)需求推動(dòng)下，北斗導(dǎo)航市場迅速發(fā)展,，未來市場空間廣闊,。根據(jù)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年,，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元,，北斗貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模將從100億市場迅速擴(kuò)張到2000億元以上的市場。

　　多家上市公司正加速布局北斗產(chǎn)業(yè),，相關(guān)收入大幅增長,。如北斗星通[2.66% 資金 研報(bào)]，不久前宣布增發(fā)收購衛(wèi)星定位天線資產(chǎn),，北斗平臺(tái)格局漸顯,。該公司上半年汽車電子業(yè)務(wù)和北斗芯片及模塊業(yè)務(wù)增長顯著，北斗導(dǎo)航定位終端的銷售收入同比大增88%,。

　　在產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí),，多位與會(huì)專家也紛紛指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的分散化、升溫過速等問題,。有專家提出,，北斗產(chǎn)業(yè)處于前期應(yīng)用推廣階段，在產(chǎn)能的釋放上還沒有達(dá)到規(guī)模效應(yīng);而且,，國內(nèi)北斗導(dǎo)航在民用領(lǐng)域應(yīng)用方面相對狹窄,，在運(yùn)營服務(wù)方面相對分散。

　　據(jù)介紹,，目前我國衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度低,，呈現(xiàn)“小、散,、亂,、低”的狀態(tài)。根據(jù)中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)2013年發(fā)布的數(shù)據(jù),，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值主要集中在中游,，占比為68%;上游產(chǎn)值相對較小，僅為15%;下游運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)值占比17%,。14家北斗相關(guān)上市公司均為各細(xì)分行業(yè)龍頭,，但它們的衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)值在全行業(yè)的占比也僅為6%。相反,，受北斗優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)示范工程密集出臺(tái)的刺激,，2013年全國北斗產(chǎn)業(yè)園、基地的數(shù)量激增,，達(dá)18家之多,。

　　為推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心,、發(fā)改委、工信部,、住建部,、交通部,、國家航天局、國家測繪局等7家主辦單位發(fā)出共同推動(dòng)北斗應(yīng)用發(fā)展的倡議書,。一是加快完善北斗應(yīng)用服務(wù)體系,，制定完善北斗應(yīng)用發(fā)展法規(guī)政策，建立健全北斗標(biāo)準(zhǔn)體系,，構(gòu)建完善檢測認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保密監(jiān)管等服務(wù)制度體系,，營造良好的北斗應(yīng)用發(fā)展環(huán)境,。二是大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用,。三是全面促進(jìn)北斗大眾應(yīng)用,。加速形成從芯片、模塊,、終端到運(yùn)營服務(wù)的北斗產(chǎn)業(yè)鏈;推動(dòng)北斗與地理信息,、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,，構(gòu)建以北斗位置信息為核心的綜合位置服務(wù)體系;加快北斗在社會(huì)服務(wù)、智慧城市,、旅游出行等大眾市場普及,，推動(dòng)北斗系統(tǒng)成為車載和智能終端的標(biāo)準(zhǔn)配置。四是有序推進(jìn)國際化應(yīng)用,，積極參與衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的國際合作,。