據(jù)國家能源局統(tǒng)計,，分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展迅速,，2016年新增裝機容量4.24GW，比2015年新增裝機容量增長200%,。分布式光伏爆發(fā)式的增長，呈現(xiàn)出“全國搶屋頂”的景象,。2017年,，光伏企業(yè)“搶屋頂”的熱潮能否持續(xù)？光伏投資的熱度能否延續(xù),？

要警惕孤兒電站

“過去屋頂一年的租金4-5元/平方米,，去年光伏企業(yè)‘搶屋頂’，租金竟達到8-10元/平方米,，有些瘋狂,。”

不少屋頂閑置的業(yè)主聽說屋頂有用途,，便坐地起價,。不斷攀升的開發(fā)成本，讓光伏企業(yè)有些為難,。

或許非光伏領(lǐng)域的人士會不解,，為何要搶屋頂？其實,，只要了解國家為何鼓勵分布式光伏,，疑問便可迎刃而解。

所謂分布式光伏,，是指將小型光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝在家庭住宅或工商業(yè)建筑屋頂及院落內(nèi),，以業(yè)主“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式運行,。德國,、日本等發(fā)達國家以分布式光伏為主，用“自發(fā)自用,、余電上網(wǎng)”的方式解決了光伏發(fā)電的消納問題,，也可避免大型地面電站“棄光限電”的現(xiàn)象,。

國務(wù)院2013年出臺的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場,。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用,，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),。

歸根結(jié)底,，政策驅(qū)動和市場驅(qū)動是光伏企業(yè)“搶屋頂”的重要原因。

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,，要優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,，到2020年，太陽能分布式光伏發(fā)電規(guī)模達到 6000 萬千瓦,，光伏電站達到4500 萬千瓦,。

此外，國家發(fā)改委還下發(fā)通知,，自2017年1月1日起，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào),，但分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整,，仍為0.42元。中國能源研究會能源政策研究中心高級研究員紅煒告訴《經(jīng)濟》記者,，這也是光伏企業(yè)紛紛在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域布局的一個原因,。

追溯到三四年前，在北京市房山區(qū)做分布式光伏的企業(yè)不超過兩家,。當(dāng)時分布式光伏市場推廣艱難,，甚至很多人將太陽能熱水器與光伏發(fā)電混為一談。首信陽光新能源房山體驗館副館長劉紅娟告訴《經(jīng)濟》記者：“不少老百姓看重國家補貼,，對戶用光伏越來越認(rèn)可，光去年一年在房山區(qū)就安裝了500多戶分布式光伏電站,，安裝量達660KW,。”市場雖然向好,，但隨之而來的是近20家競爭者涌入房山市場,。

房山區(qū)只是一個縮影。紅煒對《經(jīng)濟》記者表示,，目前國內(nèi)5000多家光伏企業(yè)如大兵壓境一般,，紛紛瞄準(zhǔn)了分布式光伏市場。

“盡管分布式光伏的市場空間巨大,，但不少企業(yè)的涌入,，不免有些慌不擇路,。”北京首信陽光新能源科技服務(wù)有限公司董事長劉道偉告訴《經(jīng)濟》記者,，一個行業(yè)的成熟總要付出一些代價,，光伏行業(yè)的優(yōu)勝劣汰正在加速,。

市場呈現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”

搶屋頂現(xiàn)象的背后實際上是光伏市場結(jié)構(gòu)的變化,。

目前光伏市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”態(tài)勢。一是從西北部向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，二是由地面電站轉(zhuǎn)向分布式,。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，2016年中國光伏電站共裝機34.54GW,，其中地面電站30.3GW，分布式電站4.24GW,。分布式光伏新增裝機量比2015年增長200%。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華指出,，分布式光伏呈現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長，也出現(xiàn)了“全國搶屋頂”的景象,。

“這也是一個市場選擇的問題,。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗告訴《經(jīng)濟》記者,，過去由于地面電站的開發(fā)相對容易,，裝機容量較大，企業(yè)更傾向于選擇地面電站,。所以,，我國光伏電站裝機一直以地面集中電站為主。盡管目前國家政策并沒有明確限制,，但地面集中電站面臨的矛盾日益凸顯,，如用地成本升高、補貼不到位等,。市場環(huán)境的變化促使企業(yè)選擇性地轉(zhuǎn)移市場,，但這并不意味著地面集中電站主導(dǎo)地位的根本喪失,。

時璟麗指出,，從德國、英國,、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,，無論光伏成本高低,，分布式光伏是一個相對穩(wěn)定的市場。

截至2016年底,，國內(nèi)分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%,。由此可見，即便是政策驅(qū)動,，短期內(nèi)分布式光伏的裝機量也難敵地面集中電站,。“畢竟屋頂單個系統(tǒng)裝機量有限,，很難達到去年地面電站34.54GW的規(guī)模,。”對于光伏企業(yè)而言,，分布式光伏的還應(yīng)謹(jǐn)慎布局,，不能囫圇吞棗，也不能一味地跑馬圈地,。

工商業(yè)屋頂成香餑餑

據(jù)相關(guān)報道，北京清潔能源控股集團有限公司將為京東在800萬平方米的物流園屋頂建設(shè)800MW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),。

早在2013年,，漢能就為北京宜家商場的屋頂安裝了太陽能薄膜光伏電池板，年均碳排量將減少約426噸,。此舉也讓宜家成為國內(nèi)較早使用清潔能源,、節(jié)能減排的標(biāo)桿企業(yè)。

上述均為工商業(yè)光伏屋頂發(fā)電的案例,。工商業(yè)屋頂面積大,，屋頂平坦，用電量大,，用電價格高,，故而裝機容量大，發(fā)電量也大,。它是繼地面集中電站之后,，被很多光伏企業(yè)追逐的目標(biāo)。無論是光伏制造業(yè)企業(yè),，還是服務(wù)商，都想在這一市場中分得一杯羹,。

一方面,，優(yōu)質(zhì)屋頂安裝一個少一個；另一方面,，很多省,、市具備分布式光伏安裝條件的屋頂資源尚未完全釋放出來,。晶科能源副總裁錢晶告訴《經(jīng)濟》記者，不少省,、市的物流,、港口、學(xué)校,、醫(yī)院,，以及居民屋頂、企事業(yè)單位的屋頂仍然閑置,。錢晶表示,，晶科能源開發(fā)的分布式光伏電站，以工商業(yè)屋頂居多,。僅2016年8月,，晶科能源開工的分布式投資項目就達40余個，總裝機量超過100MW,?！肮夥髽I(yè)搶的都是光照條件好、屋頂面積大,、用電量大,、用電價格高、產(chǎn)權(quán)清晰的優(yōu)質(zhì)屋頂,?！?/p>

但是，對于光伏企業(yè)而言,，每年8-9元/平方米的租金是高昂的,，除非是特別優(yōu)質(zhì)的屋頂。上海泰聯(lián)新能源科技有限公司總經(jīng)理楊秀忠告訴《經(jīng)濟》記者：“一畝地約666平方米,，算下來每年屋頂租金約5000元/畝,，而地面電站每年的租金是300-500元/畝?！?/p>

除了屋頂租金貴,，楊秀忠指出，很多公司的屋頂資源是從“黃?！笔种蝎@得的,，要付給“黃牛”0.1元/瓦,，甚至是0.2-0.3元/瓦的開發(fā)費,，“開發(fā)費很亂，也很瘋狂?！逼髽I(yè)在拓展外地市場時,，缺乏一定的人脈關(guān)系和資源，有一半以上的屋頂資源都是通過“黃?！鲍@得的,。當(dāng)?shù)氐摹包S牛”通過原有的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)的關(guān)系掌握了屋頂資源?，F(xiàn)在也有一些有資源,、有背景的“黃牛”在當(dāng)?shù)爻闪⑿⌒凸夥?，自己開發(fā)屋頂或把項目外包,，這種情況屢見不鮮。

屋頂投資是非多

產(chǎn)權(quán)清晰是光伏企業(yè)公認(rèn)優(yōu)質(zhì)屋頂?shù)氖滓獥l件,。而且,，我國屋頂光伏電站以“企業(yè)出屋頂，投資商出資”的模式為主,，上文提到的京東,，采用的就是這種模式。

與國外分布式光伏發(fā)展軌跡不同,，無論是工商業(yè)還是戶用系統(tǒng),，真正的出資人以建筑擁有者（業(yè)主）為主?！皹I(yè)主安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，既可以全款，也可以申請貸款,?！睍r璟麗表示，國外的光伏企業(yè)如4S店一般,，負(fù)責(zé)為業(yè)主安裝電站,，并提供長期的售后服務(wù)。

而目前我國光伏投資企業(yè)在投資屋頂光伏時,，會遇到一些阻礙,，如屋頂是否可用，合同的執(zhí)行是否存在糾紛隱患等,。

目前我國以中小企業(yè)居多,，光伏電站的使用期約為25年。在此期間,，企業(yè)用電量是否穩(wěn)定,，存續(xù)期是否長久,，是擺在光伏投資企業(yè)面前的大問號。

最重要的是,，投資企業(yè)并不擁有屋頂。一兩個屋頂項目可以獲得貸款,，但隨著項目的增多,，恐怕長期向銀行申請貸款較難。

紅煒認(rèn)為,，光伏是融資較為容易的行業(yè),，光伏類金融產(chǎn)品十分發(fā)達?！叭绻夥髽I(yè)覺得融資難,，那一定是它自身不行，或開發(fā)模式不行,?！?/p>

“這種投資模式仍處于探索期，盡管以銀行貸款或產(chǎn)業(yè)基金為主的投資模式較為成熟,，但這不代表它具有成熟的退出機制,，問題和矛盾常常在后期產(chǎn)生?！眲⒌纻ジ嬖V《經(jīng)濟》記者,，不少光伏企業(yè)提前做了大量分布式光伏的項目備案，但真正落實到投資時,，便止步不前,。“投資企業(yè)沒有真正讓業(yè)主理解光伏發(fā)電作為清潔能源的意義,，而是直接當(dāng)做一種金融產(chǎn)品去運營,，并非長久之計?！?/p>

國內(nèi)外開發(fā)分布式光伏模式的差別,，也是很多企業(yè)感覺分布式光伏不好做的主要原因。時璟麗認(rèn)為,，國內(nèi)主流的投資模式應(yīng)該慢慢轉(zhuǎn)變,，“應(yīng)借鑒國外光伏企業(yè)為業(yè)主安裝完后還可以提供十年甚至更長久的售后服務(wù)，而非現(xiàn)在的純投資模式,?！?/p>

戶用光伏：農(nóng)村包圍城市

去年11月，北京房山區(qū)蘇村的農(nóng)戶張忠在自家屋頂安裝了10.4KW分布式光伏電站,，安裝總價約10萬元,。張忠告訴記者，以往用電量較高，每度電約1塊錢,，每月要交納五六千元的電費,。安裝光伏電站之后，每日發(fā)電量60多度電,，每月只花費千余元,。他希望再裝一個光伏電站，不僅夠自己用,，余電還可以賣給國家電網(wǎng),。“安裝光伏電站比蓋房子劃算,，國家給補貼,，又是清潔能源，很實惠,?！睆堉覞M意地告訴記者。

2015年8月制訂的《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》提出,，北京市給予分布式光伏0.3元/度的補貼（補貼5年）,，加上國家給予0.42元/度的補貼（補貼20年），分布式光伏的市場認(rèn)知度才逐漸提高,。

與城市中星羅棋布的商業(yè)屋頂不明晰的產(chǎn)權(quán)相比,，農(nóng)村的戶用屋頂更適宜安裝分布式光伏電站。劉道偉認(rèn)為,，農(nóng)村市場很具潛力,，預(yù)計未來3-5年，戶用光伏電站或?qū)⒊蔀檗r(nóng)村家庭的一種標(biāo)配,。當(dāng)年太陽能熱水器的發(fā)展,，走了農(nóng)村包圍城市的道路，分布式光伏電站也可以選擇這一發(fā)展路徑,?！澳壳拔覀冊诒本┳隽?個新能源示范村，若某個村莊的安裝量能達到20%,，就很不錯了,。”

目前分布式光伏面臨最大的問題是電價補貼發(fā)放是否及時的問題,。山東,、浙江、上海等省,、市的補貼發(fā)放較為及時,。錢晶表示,，如果在宏觀政策層面?zhèn)鞒鱿抡{(diào)分布式光伏的補貼電價標(biāo)準(zhǔn)，或者電網(wǎng)公司不再墊付“國補”部分,，將會令分布式光伏項目舉步維艱,。

警惕孤兒電站

隨著大量企業(yè)涌入分布式光伏市場，兩三年后,，孤兒電站的現(xiàn)象或?qū)⒂油癸@,。

錢晶告訴記者，目前不少中小型開發(fā)業(yè)者像游擊隊一樣,，對于建成的電站沒有運維能力，很多電站建成以后便無人問津,。

相較于大型地面電站和領(lǐng)跑者計劃,，分布式項目開發(fā)的資金和技術(shù)門檻較低，以致開發(fā)者,、EPC（工程總承包）以及材料供應(yīng)商良莠不齊,。加之多數(shù)業(yè)主對光伏系統(tǒng)缺乏評判能力，而電網(wǎng)接入的許可標(biāo)準(zhǔn)又很低,，導(dǎo)致市場混亂無序,。她建議，有關(guān)部門應(yīng)對分布式電站開發(fā)者,、EPC和設(shè)備供應(yīng)商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)門檻,，確保電站安全、可靠,、高效,。

“鑒于家庭電站小而散的特點，如果在全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立直營店或分公司,，很多公司明顯不具備這樣龐大的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。”劉道偉認(rèn)為,，因而,，日后電站的運營維護是一大問題。

運營維護的重要程度甚至更高于建造,。錢晶表示,，一個光伏電站建設(shè)可能只需1-3個月，但運營維護則是未來20-25年間的事,。未來具備遠(yuǎn)程監(jiān)控能力,，能對于數(shù)以千計分布在各地屋頂上的電站能進行良好維護的開發(fā)業(yè)者，更有機會獲取優(yōu)質(zhì)屋頂?shù)馁Y源,。常規(guī)的巡檢,、故障響應(yīng),，甚至是故障預(yù)警，與電站的發(fā)電量和收益息息相關(guān),。未來如何實現(xiàn)智能運維,、遠(yuǎn)程運維，對于很多光伏企業(yè)都是一種挑戰(zhàn),。

劉道偉表示,，光有智能的故障提醒遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，分散在全國各地的電站運維需要當(dāng)?shù)氐膶I(yè)人員上門服務(wù),，而那些涌入市場的安裝商可以承擔(dān)這一職責(zé),。不過也需要更有擔(dān)當(dāng)?shù)墓緦π袠I(yè)的發(fā)展提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，如對人員的專業(yè)培訓(xùn),，對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān),，以及對電站進行全生命周期的服務(wù)，如及時清潔,、維修等,，如此方能促進整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，光伏發(fā)電的潛在市場應(yīng)用規(guī)?？蛇_萬億元以上。去年光伏企業(yè)一輪“搶占屋頂”的激戰(zhàn),，吸引了很多投資者的目光,，多次的電價改革也使得發(fā)電方與用電方雙雙獲利。但去年光伏企業(yè)搶占屋頂告一段落后,，市場需求下降,，發(fā)展前景令人擔(dān)憂。政策的多次發(fā)力能否重新提振市場,？

政府實施光伏扶貧

屋頂是光伏企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用的重要資源,，光伏企業(yè)正在搶占工商業(yè)、農(nóng)業(yè)屋頂,，其目標(biāo)遍及國家各個角落,，甚至國外市場。其中,，成本的下降和可觀的回報率使得分布式光伏在民用領(lǐng)域有了廣闊的發(fā)展前景,，尤其是在農(nóng)村。

　　今年2月,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,。在這份2017年的中央一號文件中提到，要實施農(nóng)村新能源行動,，推進光伏發(fā)電,，逐步擴大農(nóng)村電力,、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

“目前分布式光伏主要針對貧困地區(qū),，貧困地區(qū)的大多數(shù)屋頂可能都是政府集資統(tǒng)一建造的,，它是有質(zhì)量保證的?！蔽髂献C券分析師李志虹告訴《經(jīng)濟》記者,，這些屋頂有兩種模式，一種是直接由政府掏錢安裝好,，農(nóng)民使用這些電能,，之后按照上網(wǎng)電價，將多余的電量賣給國家電網(wǎng),，國家按照上網(wǎng)電量給農(nóng)民補貼,；第二種方式是企業(yè)直接租用屋頂，每年給付租金,。

因地制宜地開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,，又有利于擴大光伏發(fā)電市場，有利于促進貧困人口的穩(wěn)收和增收,。

“分布式光伏是建在農(nóng)村屋頂,，而光伏扶貧項目更多的是把光伏建在比較大面積農(nóng)作物的種植土地上面?！遍L城國瑞證券研究所分析師潘永樂對《經(jīng)濟》記者表示,，國家現(xiàn)在有專門的指標(biāo)來規(guī)劃光伏農(nóng)業(yè)即光伏扶貧的裝機量。

不僅資源稀缺,，需求也在下滑,。去年上半年的搶裝潮帶來光伏企業(yè)業(yè)績爆發(fā)，Wind數(shù)據(jù)顯示,，去年上半年,，在A股太陽能概念板塊37家上市公司中，31家凈利潤同比正向增長,，其中14家增長率超過100%,，9家超過200%。但進入下半年,，光伏需求快速下滑,。

總量下滑 內(nèi)部調(diào)整

目前來說，并沒有出現(xiàn)類似去年6月底之前那樣的搶裝潮,。

潘永樂表示：“去年年底又下調(diào)了一次電價,，本來預(yù)期今年上半年還會像去年一樣有一個搶裝潮,，但就目前的情況來看，搶裝力度并不是特別大,?！?/p>

李志虹也表示：“對這些光伏企業(yè)尤其是做運營的光伏企業(yè)來說，他們計劃之內(nèi)的資產(chǎn)回報率似乎并沒有想象中的那么高,，所以熱度和熱情也并沒有想象中的那么高,。”

并且,，現(xiàn)在“棄風(fēng)”,、“棄光”的情況還是很嚴(yán)重的，包括現(xiàn)在還面臨一個光伏發(fā)電消納的問題,。

去年的搶裝潮一方面是因為電價下調(diào),，但實際上搶裝并不是有什么新的增量需求，而是透支了未來的需求,?！傲硪环矫妫瑩屟b以后出現(xiàn)了大面積的新增專題,，可能未來的‘棄光’情況會更加不樂觀,。”潘永樂如是說,。

在市場遇冷的情況下,，市場中一些企業(yè)在組件或系統(tǒng)招標(biāo)時報出了令人意想不到的低價，企業(yè)毛利率不斷下降,，這給同業(yè)者造成了很大的壓力,。

短期來看，因為裝機量擴大,，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積,、大比例的“棄光”現(xiàn)象。在原來裝好的發(fā)電站的光伏發(fā)電消納這個問題還沒有解決的情況下,，未來幾年的年度光伏裝機量很難回到去年的高點,。但是光伏發(fā)電屬于新能源行業(yè)，潘永樂認(rèn)為,，從中長期來看,，整個行業(yè)肯定是向上的走勢。

“無論是從經(jīng)濟性還是環(huán)保性來說,，至少新能源產(chǎn)業(yè)也是一個未來發(fā)展的必然趨勢,。”李志虹也認(rèn)為,，要從基本面分析,，從業(yè)績方面考量,。“雖然業(yè)績并沒有像去年6月30日之前那樣有一個爆發(fā)式增長,，但是整體的發(fā)展趨勢還是積極向上的,。”