5月11日消息,，本周,，中國聯(lián)通在深圳召開2016年年度股東大會,。中國聯(lián)通董事長王曉初的一席話引起了筆者的注意,，聯(lián)通計劃在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，借助移動等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行漫游,，盡量運用小資金發(fā)展大業(yè)務(wù),，提升資金利用率。

這里說的漫游不是跨省,、跨國網(wǎng)絡(luò)的漫游,，而是異網(wǎng)漫游。所謂“異網(wǎng)漫游”就是與這家運營商簽約的 SIM 卡也可以用另外一家通信運營商的網(wǎng)絡(luò),。

在業(yè)內(nèi)人士看來,，如果異網(wǎng)漫游開展，對于三家運營商都有好處：對于網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不足的運營商,，將會有利于其消除負(fù)面市場形象,；對于網(wǎng)絡(luò)覆蓋好的運營商，將會有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率,，產(chǎn)生更多的收益,。而且，伴隨著異網(wǎng)漫游的逐步推廣,，部分運營商還可以加速頻譜重耕,，擺脫弱勢產(chǎn)業(yè)鏈的束縛。更重要的一點,，異網(wǎng)漫游更多的是在監(jiān)管部門和運營商之間展開,，這就少了很多的牽絆和推諉。

明智之舉：聯(lián)通提出借助異網(wǎng)漫游節(jié)省開支

這樣說來,，既然三大運營商都可以借助異網(wǎng)漫游來節(jié)省在一些ROI較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)的投資開支,，為什么單單是中國聯(lián)通最先提出這個想法？

眾所周知,，偏遠(yuǎn)地區(qū)需求不大,，為了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，所有運營商都不得不去組網(wǎng)覆蓋,，造成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本高,，在部分區(qū)域閑置浪費嚴(yán)重。弱勢運營商資金實力不足,，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面稍差,，很多用戶因此不愿意選擇弱勢運營商，造成市場發(fā)展失衡,，一家獨大,。

在2016年，中國聯(lián)通凈利潤僅為6．3億元，同比下降了94％,。中國聯(lián)通無力承擔(dān)也不想把錢花在ROI 較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)的基站建設(shè)上,，再加之,，中國聯(lián)通還計劃在2017年削減開支,。

王曉初稱，中國聯(lián)通去年的業(yè)績很慘,，慘是有原因的,。在3G時代由于WCDMA有較大優(yōu)勢，所以還比較好過,，但是4G出來后,，三大運營商又回到了同一起跑線，聯(lián)通的優(yōu)勢就不復(fù)存在,，同時在渠道和終端上推進(jìn)也面臨困難,，聯(lián)通的實體渠道大量被中國移動收購，終端上移動推出的產(chǎn)品可以兼容聯(lián)通,，而聯(lián)通在4G上猶豫了一下,，最終造成了2014－2016這三年的艱難時期。

現(xiàn)在中國聯(lián)通做了調(diào)整,，第一部分就是聚焦戰(zhàn)略,。王曉初表示，“現(xiàn)在我們與中國移動全方位業(yè)務(wù)競爭,，而我們的資金實力遠(yuǎn)比移動弱,，所以我們聚焦東南沿海重心地區(qū)，而在西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū),，僅保留拉薩等重心地區(qū),，其他地區(qū)我們會借助移動等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行漫游。盡量運用小資金發(fā)展大業(yè)務(wù),，提升資金利用率,，這也是我們5G的發(fā)展思路?！?/p>

王曉初的話點明是由于4G布局慢半拍,，才導(dǎo)致中國聯(lián)通在三大運營商的競爭中處于劣勢。據(jù)了解,，目前,，中國移動4G基站已經(jīng)達(dá)到了146萬個，中國電信4G 基站達(dá)到86萬個,，而中國聯(lián)通4G基站才僅僅有73．6萬個,。所以中國聯(lián)通與其大動干戈的在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)基站，倒不如用移動的網(wǎng)絡(luò)來的便捷和實惠,。

當(dāng)然,，運營商有責(zé)任也有義務(wù)承擔(dān)起電信普遍服務(wù)項目的建設(shè),，但是對于在偏遠(yuǎn)地區(qū)基站數(shù)較多的中國移動，中國聯(lián)通本著不浪費資金和資源的想法,，此舉也不是逃避責(zé)任,，而是明智之舉。

好處多多：運營商,、用戶都受益

一旦“異網(wǎng)漫游”得以實現(xiàn),，不僅能給用戶帶來好處，還能對運營商之間產(chǎn)生積極地影響,。

首先,，異網(wǎng)漫游能幫助弱勢運營商消除短板，對于在偏遠(yuǎn)地區(qū)信號覆蓋能力較弱的電信,、聯(lián)通可以利用移動的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行用戶服務(wù),，提升了用戶覆蓋能力的同時，降低建設(shè)成本,。

其次,，對于移動這樣強勢的運營商，將會有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率,，產(chǎn)生更多的收益,。比如，在異網(wǎng)漫游計費方面,，可采取漫游到誰家的網(wǎng)絡(luò),，按該運營商的資費計費的原則計費，所有消費賬單歸集到用戶的注冊運營商,，統(tǒng)一由注冊運營商與用戶結(jié)算,，提供消費賬單和查詢服務(wù)。運營商之間相互漫游結(jié)算,，按通話時長和數(shù)據(jù)流量,，按一定費率，注冊運營商向提供漫游網(wǎng)絡(luò)的運營商收取漫游費,。

另外,，“異網(wǎng)漫游”還可以加快運營商的頻譜重耕。眾所周知,，LTE技術(shù)有著很好的頻譜利用效率,，可以為用戶提供更好的服務(wù)和體驗，運營商也都希望能夠做載波聚合,，但是實際情況是,，目前原來的 2G／3G 網(wǎng)絡(luò)上仍有相當(dāng)數(shù)量的用戶，很難強制他們退網(wǎng)。如果有了異網(wǎng)漫游,，就可以將這些用戶遷移到另外一家運營商身上,，雖然會損失部分收入，但卻騰出來了寶貴的頻譜資源,。

不僅如此,，對于用戶來說，采用異網(wǎng)漫游后,，在保持號碼不變,，保持注冊運營商不變的情況下，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序,，隨時隨地可通過手機更改優(yōu)選順序，終端根據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序,，自動漫游到網(wǎng)絡(luò)可用的優(yōu)選順序排在前面的運營商網(wǎng)絡(luò),，只要終端支持所選網(wǎng)絡(luò)制式即可。

當(dāng)務(wù)之急：運營商之間盡快達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議

從技術(shù)角度上來講,，異網(wǎng)漫游其實早就可以實現(xiàn)了,，但是要想實現(xiàn)“異網(wǎng)漫游”，還需要一個前提,，即運營商雙方的HLR需要互相開放鑒權(quán),，但是由于運營商都將自己的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力作為一種核心競爭力拒不開放。目前,，國內(nèi)的幾家運營商就沒有達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議,，也就無法進(jìn)行“異網(wǎng)漫游”。

在國外,，異網(wǎng)漫游是比較常見的現(xiàn)象,，因為運營商必須要這樣做。比如在美國,，由于地廣人稀的特性,，美國運營商的網(wǎng)絡(luò)人均成本相對較高，運營商在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時會仔細(xì)評估網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本和收益情況,。利潤高的地方自然覆蓋較好,，利潤低的地區(qū)就盡可能減少覆蓋。

所以即使AT＆T,、Verizon,、T－Mobile這些全國性的運營商，其網(wǎng)絡(luò)實際上并沒有做到全部覆蓋,。為了彌補自己網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足,，AT＆T、Verizon這些全國性運營商通常采取的做法就是和其他運營商合作，在信號盲區(qū),，自家用戶可以使用其他運營商的網(wǎng)絡(luò),。

可見，異網(wǎng)漫游也不是不能實現(xiàn),，最重要的是如何平衡好各方的利益,，讓強勢運營商有動力去開放自己的網(wǎng)絡(luò)資源，讓弱勢運營商有意愿把自己的客戶“送”給競爭對手,。既然國外已經(jīng)有先例,，我們中國的運營商不妨借鑒一下，也可以省去不少麻煩,，

如今,，中國聯(lián)通已經(jīng)明確表示有意實施異網(wǎng)漫游，那么現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是和另外兩家運營商尤其是中國移動達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議以及協(xié)商異網(wǎng)漫游的計費方式,。