從電力改革與市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看,，德國(guó)電力市場(chǎng)與我國(guó)有諸多相似之處,。近年來(lái)，隨著德國(guó)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型之路的不斷深入,，一些矛盾與問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),。分析總結(jié)德國(guó)四大電力巨頭（德國(guó)意昂公司,、萊茵能源公司、巴登-符騰堡州能源公司,、大瀑布公司）的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我國(guó)的電力企業(yè)發(fā)展具有借鑒意義。

　　一,、德國(guó)電力市場(chǎng)概述

　?。ㄒ唬╇娏κ袌?chǎng)現(xiàn)狀

　　德國(guó)地處歐洲中部，是世界第四,，歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體,。制造業(yè)發(fā)達(dá)的德國(guó)，電力消費(fèi)總量也位居歐盟首位,，達(dá)到了5970億千瓦時(shí),，約為中國(guó)電力消費(fèi)量的十分之一。德國(guó)人口8110萬(wàn),，最大負(fù)荷約為8200萬(wàn)千瓦,，擁有約2億千瓦的裝機(jī)容量。

　　德國(guó)煤炭資源豐富,，長(zhǎng)期依賴(lài)煤電,，自90年代起，德國(guó)就推行其能源轉(zhuǎn)型政策,，2015年,，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電比例達(dá)到了30%。2015年全年德國(guó)發(fā)電總量6518億千瓦時(shí),，其中,，可再生能源發(fā)電（主要包括風(fēng)電、水電,、生物質(zhì)能發(fā)電,、光伏發(fā)電,、生活垃圾發(fā)電）1959億千瓦時(shí),，占發(fā)電總量的301%,；褐煤和硬煤分別發(fā)電1550億千瓦時(shí)和1180億千瓦時(shí)，占發(fā)電總量的419%,；核電918億千瓦時(shí),，占發(fā)電總量的141%；天然氣和燃油發(fā)電分別占發(fā)電總量的91%和8%,；其他能源發(fā)電量占發(fā)電總量的41%,。

　　德國(guó)是歐盟最重要的電力市場(chǎng)和最大的電力中轉(zhuǎn)國(guó)。近年來(lái),，德國(guó)的電力出口量一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì),，主要原因在于可再生能源發(fā)電和煤炭發(fā)電量的大幅增長(zhǎng)，對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼造成了能源過(guò)剩,，而二氧化碳排放權(quán)價(jià)格仍然較低,，火電盈利仍然可觀。

　　德國(guó)可再生能源的迅速增長(zhǎng)與其電力市場(chǎng)建設(shè)密不可分,。1998年啟動(dòng)的德國(guó)電力體制改革旨在放開(kāi)電力市場(chǎng),。最顯著的變化是改變了九家大企業(yè)壟斷發(fā)輸配售的局面，實(shí)現(xiàn)了電力生產(chǎn)與輸配環(huán)節(jié)的全面拆分,，配電公司也在法律上獨(dú)立,。改革后形成的輸配網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商及多個(gè)自由電力生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商之間通過(guò)平衡基團(tuán)管理,、電力交易所或場(chǎng)外交易進(jìn)行著相互間的聯(lián)系,。

　　德國(guó)因?yàn)槠錁O高的城鎮(zhèn)化水平，電網(wǎng)覆蓋率高,，網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng),。德國(guó)輸電網(wǎng)分為220kV和380kV兩個(gè)等級(jí)，線路總長(zhǎng)3.5萬(wàn)公里,。配網(wǎng)層面,，高壓配網(wǎng)（60kV～220kV）7.7萬(wàn)公里，中壓配網(wǎng)（6kV～60kV）49.7萬(wàn)公里,，低壓配網(wǎng)（230V～400V）112.3萬(wàn)公里,。

　　德國(guó)的電力系統(tǒng)是西歐聯(lián)合電力系統(tǒng)的組成部分，全國(guó)有10個(gè)互聯(lián)地區(qū)電網(wǎng),，分別經(jīng)營(yíng)管理,，并通過(guò)電力聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)供電、電力建設(shè)和電網(wǎng)運(yùn)行方式,。截至2013年底,，德國(guó)輸電線路總長(zhǎng)約180萬(wàn)千米,，144萬(wàn)千米的輸電線路為接地電纜。德國(guó)的輸電電網(wǎng)主要由TennetTSO,、50赫茲,、Amprion和TransnetBW四個(gè)輸電公司覆蓋。

　　德國(guó)原來(lái)由大型聯(lián)網(wǎng)公司統(tǒng)一進(jìn)行發(fā),、輸,、配電，電力市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng),，后來(lái)按照歐盟的統(tǒng)一要求進(jìn)行改革,，遵循廠網(wǎng)分開(kāi)和交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立原則，開(kāi)放電力和天然氣市場(chǎng),。德國(guó)四大發(fā)電集團(tuán)分別是意昂公司（E.ON）,、萊茵能源公司（RWE）、巴登-符騰堡州能源公司（EnBW）,、大瀑布公司（Vattenfall）,。

　　聯(lián)邦電力、燃?xì)夂碗娦磐ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)局（FNA）是獨(dú)立的高層聯(lián)邦機(jī)構(gòu),，是最高的調(diào)節(jié)機(jī)關(guān),，其任務(wù)在于維護(hù)遵守電信通訊法律、郵政法律以及能源經(jīng)濟(jì)法律,。聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局為了能達(dá)到調(diào)節(jié)的目標(biāo),，擁有有效的程序和手段，其中也包括信息權(quán)力,、調(diào)查權(quán)力和懲罰措施,，以確保電力安全、低成本,、高效,、便民和可持續(xù)發(fā)展，保證電力長(zhǎng)期高效穩(wěn)定供給以及歐盟法律的順利執(zhí)行,。

　?。ǘ╇娏w制改革進(jìn)程

　　1998年，德國(guó)通過(guò)《電力市場(chǎng)開(kāi)放規(guī)定》,，開(kāi)啟了電力市場(chǎng)化的改革之路,。在歐盟發(fā)布第3個(gè)有關(guān)電力和天然氣市場(chǎng)化改革的指令草案一年后，2008年德國(guó)也進(jìn)行更為徹底的電力改革,，德國(guó)電改至今已歷經(jīng)近20年,。

　　德國(guó)20年電改進(jìn)程

　　改革前的德國(guó)電力市場(chǎng)，擁有一個(gè)高度壟斷的電力市場(chǎng),。意昂,、巴登-符騰堡州能源公司,、萊茵能源公司、大瀑布公司擁有了德國(guó)超過(guò)80%的電力裝機(jī),，并且業(yè)務(wù)幾乎涉及電力的全產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　德國(guó)的電力市場(chǎng)是開(kāi)放的，發(fā)電廠都是私有企業(yè),，并沒(méi)有國(guó)有的電力公司,。德國(guó)在1998年電改初期就面臨著一個(gè)重大的選擇,，是從批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)開(kāi)始逐步推進(jìn)改革,，還是一步到位進(jìn)入到零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在全國(guó)范圍激烈的討論之后,，德國(guó)人選擇了直接開(kāi)放電網(wǎng),，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權(quán)力。電改要求原本垂直一體化的大型電力企業(yè)進(jìn)行了有計(jì)劃的業(yè)務(wù)拆分,，在這個(gè)過(guò)程中許多區(qū)域性的能源集團(tuán)不斷重組和整合,，最后形成了如今四大發(fā)電集團(tuán)（E.on、RWE,、Vattenfall,、EnBW）和四大電網(wǎng)調(diào)度區(qū)域（Tennet、Amprion,、50hertz,、TransnetBW）的格局。

　　雖然德國(guó)電力公司競(jìng)爭(zhēng)激烈,，但近幾年德國(guó)電費(fèi)確實(shí)不便宜,。目前德國(guó)平均電費(fèi)是29.8歐分/千瓦時(shí)，在歐盟地區(qū)僅次于丹麥,。而在奧地利,、荷蘭、波蘭和法國(guó)等國(guó),，部分電費(fèi)供應(yīng)商給出的價(jià)格甚至低于20歐分/千瓦時(shí),。

　　1986年蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故和2011年的日本福島核事故，讓德國(guó)決定廢棄核電,，普及可再生能源,。盡管要負(fù)擔(dān)可再生能源附加費(fèi)，但這一決定仍舊受到民眾的廣泛支持,。其實(shí)德國(guó)的電費(fèi)雖然比很多國(guó)家貴,，但跟德國(guó)人的收入相比，仍在合理范圍,，甚至比不少?lài)?guó)家還便宜,。

　　德國(guó)部分大城市最便宜電力商