“花了錢,，征了地，建設(shè)了風(fēng)電站、水電站和太陽(yáng)能電站,，但是不能發(fā)電。去年棄水,、棄風(fēng),、棄光電量已達(dá)到1100億千瓦時(shí)。聽到這個(gè)消息后,，心像刀扎一樣疼,。”中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)日前在“第四屆能源論壇”上表示,，“現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球物流,，我們無(wú)論是在北京還是南京，都可以買到其他任何地方的東西,，但是電不能,，省間壁壘非常嚴(yán)重。即便云南的水電只有0.13元/千瓦時(shí),，也賣不到其他地方去,。在這方面，我國(guó)新能源發(fā)展還只是過(guò)去‘雞犬相聞,，老死不相往來(lái)’的‘自給自足經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大版’而已,。”

　　但據(jù)記者了解,，上述問(wèn)題只是我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展困境的冰山一角,。

　　調(diào)峰能力嚴(yán)重不足

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在論壇上指出：“3年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由31.1%提高到35.1%,，發(fā)電量占比由20.3%提高到25.6%,，是新中國(guó)成立以來(lái)可再生能源增長(zhǎng)速度最快、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時(shí)期,?！?/p>

　　但黃其勵(lì)直言，“我國(guó)新能源發(fā)展成績(jī)很大,，面臨的挑戰(zhàn)更大,?！?/p>

　　經(jīng)過(guò)近幾年的跨越式發(fā)展，我國(guó)風(fēng)電,、光伏發(fā)電在工程設(shè)計(jì),、施工、裝備制造等領(lǐng)域均位于世界前列,，并不存在困擾自身發(fā)展的難題,，但近年來(lái)行業(yè)一直面臨電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足的嚴(yán)重制約。

　　記者注意到,，自“三北”地區(qū)2009年甘肅因網(wǎng)架約束首次出現(xiàn)棄風(fēng),、2013年首次出現(xiàn)棄光以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電,、光伏棄電范圍和數(shù)量逐年擴(kuò)大,，2016年棄電總量再創(chuàng)新高，達(dá)到570億千瓦時(shí),。

　　“應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,，調(diào)峰能力是制約電力系統(tǒng)接納可再生能源發(fā)電的最根本因素?！敝袊?guó)工程院院士余貽鑫表示,，但目前我國(guó)靈活電源比重只有5.6%，只相當(dāng)于美國(guó)的1/8,、西班牙的1/6,、德國(guó)的1/4，嚴(yán)重制約了新能源的消納,。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪也在論壇上表示,，新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性,，新能源高比例接入電力系統(tǒng)后,，常規(guī)電源不僅要跟隨負(fù)荷變化，還要平衡新能源的出力波動(dòng),。但我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主,，占比達(dá)64%，而抽蓄,、氣電等靈活電源比重低,，調(diào)節(jié)能力先天不足。

　　“因此,，我國(guó)主要利用火電調(diào)峰,，但目前火電機(jī)組只能在額定容量的50%-100%范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，當(dāng)然也可以降到40%，但再低就不穩(wěn)定了,?！庇噘O鑫說(shuō)。

　　“‘三北’是新能源的主要聚集區(qū),，供熱機(jī)組占比高,，冬春季供熱期、水電枯水期與大風(fēng)期三期重疊,，系統(tǒng)調(diào)峰更加困難,。比如，吉林省熱電機(jī)組占火電裝機(jī)的74%,，冬季出現(xiàn)了機(jī)組最小技術(shù)出力超過(guò)最低用電負(fù)荷的情況,，風(fēng)電只能全停?！睋?jù)舒印彪介紹,，2016年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)棄風(fēng)396億千瓦時(shí),，棄光69億千瓦時(shí),，棄風(fēng)主要集中在西北、東北,，占全網(wǎng)的90%,，棄光主要集中在西北，占全網(wǎng)的99%,。

　　電力市場(chǎng)機(jī)制存在明顯短板

　　記者了解到,，除了調(diào)峰能力不足外，輔助服務(wù)政策缺失等電力市場(chǎng)體制機(jī)制問(wèn)題也是新能源發(fā)展面臨的短板之一,。

　　據(jù)黃其勵(lì)介紹,，我國(guó)靈活發(fā)電機(jī)組以抽水蓄能為主，雖然我國(guó)規(guī)劃在“十三五”期間將抽水蓄能裝機(jī)由當(dāng)前的2400萬(wàn)千瓦提高到4000千瓦,，但到2020年,，靈活機(jī)組的容量仍將維持在4%左右，無(wú)法解決新能源棄電問(wèn)題,。

　　“因此,，在提高調(diào)峰能力的同時(shí)，還要做好電力市場(chǎng)輔助服務(wù)建設(shè),?！秉S其勵(lì)說(shuō)，火電過(guò)去以發(fā)電為主,，后來(lái)發(fā)展到以環(huán)保為主,，現(xiàn)在又到了以靈活性作為第一屬性的階段。換言之，火電要為新能源調(diào)峰,?！暗痣娨蛘{(diào)峰而不能滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，其機(jī)組效率必然受到影響,，此時(shí)就得靠電力市場(chǎng)的輔助服務(wù)政策為其提供補(bǔ)償,。但是，我國(guó)現(xiàn)在還沒有這個(gè)政策,?！秉S其勵(lì)說(shuō)。

　　舒印彪也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn),?！艾F(xiàn)行體制機(jī)制下，由于調(diào)峰損失電量無(wú)法獲得合理補(bǔ)償,，所以,，火電企業(yè)普遍不愿多參與調(diào)峰，現(xiàn)有調(diào)峰能力得不到充分調(diào)用,?！笔嬗”胝f(shuō)，“歐洲依托統(tǒng)一電力市場(chǎng),，建立了較為完善的市場(chǎng)機(jī)制,，新能源在各國(guó)之間能夠基本上實(shí)現(xiàn)自由流通。歐洲的市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)技術(shù)值得我們借鑒,?！?/p>

　　“目前資源普查結(jié)果顯示，我國(guó)風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為42億千瓦,，而當(dāng)前只開發(fā)了1.56億千瓦左右,；太陽(yáng)能更是如此，當(dāng)前發(fā)電量?jī)H占全國(guó)發(fā)電量的1%,?？梢哉f(shuō)，我國(guó)新能源開發(fā)是老鼠拉木锨——大頭在后頭,。因此,，把上述這些短板補(bǔ)足非常重要和迫切?！秉S其勵(lì)說(shuō),。

　　省間壁壘高高聳立

　　另?yè)?jù)黃其勵(lì)介紹，省間壁壘也是導(dǎo)致新能源棄電,、阻礙新能源健康發(fā)展的主要原因之一,。

　　據(jù)記者了解,，前述云南水電賣不到外省的情況絕非孤例。以四川為例,，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳云華曾對(duì)本報(bào)記者表示，“在電力發(fā)展‘十三五’規(guī)劃中,，有一條輸電線路叫雅中直流,，是四川電網(wǎng)第四回特高壓直流工程。經(jīng)過(guò)電規(guī)總院研究,，落地點(diǎn)選擇了江西,，但由于江西計(jì)劃大規(guī)模建設(shè)火電項(xiàng)目，所以當(dāng)?shù)卣鞔_向國(guó)家能源局行文,，提出不愿意接受四川水電,。這一環(huán)境效益巨大的項(xiàng)目遭到拒絕，值得引起進(jìn)一步思考,?！?/p>

　　而舒印彪也明確表示，省間壁壘阻礙了新能源的更好消納,。他說(shuō),，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)起步晚，體制機(jī)制不完善,，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)電量主要實(shí)行計(jì)劃管理,，電網(wǎng)調(diào)度只能在計(jì)劃框架內(nèi)通過(guò)局部?jī)?yōu)化，爭(zhēng)取多接納新能源,，調(diào)整空間小，效果有限,。

　　“經(jīng)測(cè)算,，由于省間壁壘造成的新能源棄電量占總棄電量的40%以上。換句話說(shuō),，如果按現(xiàn)有條件把省間壁壘消除,，我們能夠減少40%以上的新能源棄電量?！笔嬗”胝f(shuō),。

　　“省間壁壘導(dǎo)致棄電就像將一捆捆的錢往火里扔，讓人心疼又感到不可思議,。必須引起大家的重視,。”黃其勵(lì)說(shuō),。

　　開發(fā)布局,、模式“有特色”

　　“東部地區(qū)光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)在1000小時(shí)以下,，土地緊張、人口密集,，主要利用屋頂,、灘涂、農(nóng)業(yè)大棚等開發(fā)分布式光伏,，開發(fā)能力有限,。”舒印彪透露,，截至今年8月,，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的分布式新能源裝機(jī)2329萬(wàn)千瓦，僅占新能源裝機(jī)的9.7%,。

　　“我國(guó)資源稟賦決定了新能源必須走開發(fā)大基地,、依托大電網(wǎng)、融入大市場(chǎng)的發(fā)展道路,。近年來(lái)我國(guó)新能源開發(fā)集中在‘三北’地區(qū),，但由于跨省、跨區(qū)輸電通道不足,，新能源難以在更大范圍消納,。”舒印彪說(shuō),，歐美等國(guó)新能源開發(fā)方式與我國(guó)完全不同,，德國(guó)單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模最大10萬(wàn)千瓦，分布式光伏占太陽(yáng)能裝機(jī)的80%,，就近接入配電網(wǎng)消納,。歐洲電網(wǎng)互聯(lián)互通能力強(qiáng)，丹麥通過(guò)16回線路與挪威,、瑞典等國(guó)聯(lián)網(wǎng),，總輸電容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦，是本國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的1.6倍,；葡萄牙風(fēng)電裝機(jī)480萬(wàn)千瓦,，但與西班牙聯(lián)網(wǎng)輸電能力也達(dá)到了310萬(wàn)千瓦。

　　而據(jù)舒印彪介紹,，截至2016年底,，“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)合計(jì)1.63億千瓦，但電力外送能力只有3400萬(wàn)千瓦,，僅占新能源裝機(jī)的21%,。

　　自身“先天不足”亟待解決

　　記者還注意到，除了上述外部因素以外,，新能源行業(yè)自身也存在亟待克服的問(wèn)題,。

　　“風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組不具備主動(dòng)調(diào)壓調(diào)頻的能力，抗干擾能力較差,，發(fā)展初期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低,，風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越等基本功能,，引發(fā)多次大規(guī)模風(fēng)電脫網(wǎng)事故,?！笔嬗”胝f(shuō)。

　　例如,，在2011年4月25日,，甘肅脫網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組1278臺(tái)；2015年7月1號(hào),，新疆有一批風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)生次同步諧波,，經(jīng)過(guò)5級(jí)變壓，傳到了300公里以外的花園電廠,，造成3臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組跳閘,。此外，在河北張家口,、內(nèi)蒙古赤峰,、河南三門峽、吉林白城和山東濱州等都發(fā)生了類似的事故,。

　　另?yè)?jù)舒印彪介紹,，近期風(fēng)電又出現(xiàn)了高電壓穿越的問(wèn)題。

　　“新能源設(shè)備涉網(wǎng)性能標(biāo)準(zhǔn)偏低,，其頻率,、電壓耐受能力和傳統(tǒng)火電機(jī)組相比較差，事故期間容易因電壓或頻率異常而大規(guī)模脫網(wǎng),，引發(fā)連鎖事故,。而新能源機(jī)組的這些特點(diǎn)，是‘胎’里帶來(lái)的,。”黃其勵(lì)進(jìn)一步指出,，“隨著新能源的大規(guī)模集中投產(chǎn),，該問(wèn)題將日顯突出?！?/p>

　　“同時(shí),，當(dāng)前電網(wǎng)‘強(qiáng)直弱交’結(jié)構(gòu)性矛盾突出。華北,、華中電網(wǎng)僅通過(guò)晉東南到南陽(yáng)市單回線路聯(lián)系,，與哈鄭,、酒湖等多個(gè)直流及華北、華中區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)多個(gè)交流存在耦合關(guān)系,，成為影響電網(wǎng)整體安全的重大問(wèn)題,。為保障電網(wǎng)安全，哈鄭,、酒湖直流分別按額定容量的60%,、50%控制運(yùn)行?！笔嬗”胝f(shuō),。而據(jù)記者了解，酒湖線是我國(guó)首個(gè)大規(guī)模打捆新能源電力遠(yuǎn)距離外送的特高壓直流工程,。

　　發(fā)展“慣性思維”仍存

　　另?yè)?jù)介紹,，新能源自身在開發(fā)利用方式上也存在“慣性思維”。

　　“新能源有很多的用途,，但是我們思想很單一,，主要以發(fā)電和并網(wǎng)輸電為主，新能源就地轉(zhuǎn)化和其他利用方式較少,。結(jié)果就是,，建設(shè)了很多產(chǎn)能，最后卻并不了網(wǎng),?！秉S其勵(lì)說(shuō)。

　　另外,，黃其勵(lì)表示,，新能源與常規(guī)電源多能互補(bǔ)的發(fā)電系統(tǒng)規(guī)劃和能量管理等還需要加強(qiáng)；含分布式可再生能源的微電網(wǎng),、能源互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用方式也有待進(jìn)一步突破和推廣,。

　　中國(guó)工程院院士周孝信也從另一個(gè)側(cè)面表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他說(shuō),，西部廣闊的田野和土地,，基本上是不毛之地，都是荒漠和戈壁灘,，有很好的開發(fā)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的條件,。“未來(lái)我國(guó)還要繼續(xù)在那里開發(fā)大型的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電基地,。但幾十億千瓦的新能源裝機(jī)都往東送是不可行的,。西電東送的能力不會(huì)超過(guò)6億千瓦，因?yàn)闆]有那么多輸電走廊,?！敝苄⑿耪f(shuō),，“所以，只能就地轉(zhuǎn)化成氫,、甲烷等多種能源形式,，盡可能多地就地消納?！?/p>