黨的十八大以來,，我國能源行業(yè)迎難而上,、果斷出擊，面對一個個重大挑戰(zhàn),，邁過一道道難關(guān)險隘,，在崎嶇艱辛的道路上砥礪奮進，以堅實的步伐和超凡的智慧造就了能源領(lǐng)域的非凡成就,，交上了一份足以令人自豪的答卷,。

　　鋪開這份答卷,，能源發(fā)展藍圖躍然眼前,，我國能源規(guī)劃已形成“四梁八柱”的框架；能源生產(chǎn),、消費結(jié)構(gòu)更趨完善合理,，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展互有側(cè)重,，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的能源需求；能耗總量和能耗強度雙控制度發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯,，能耗強度連年呈持續(xù)下降態(tài)勢,；以核電為代表的國際能源合作全方位拓展，提升了我國在國際能源舞臺的話語權(quán)和影響力,，對全球能源治理的引領(lǐng)作用不斷增強,。

　　能源規(guī)劃：構(gòu)建“四梁八柱”主體框架

　　描繪能源發(fā)展藍圖、播種清潔低碳夢想,，離不開科學(xué)的規(guī)劃和決策的指引,。做好規(guī)劃對于關(guān)系國計民生的能源領(lǐng)域更加重要，5年來,，我國多項能源規(guī)劃相繼出臺,，能源行業(yè)發(fā)展的方向更加明晰。

　　特別是黨的十八大以來,，在布局好,、完成好“十二五”各項能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十三五”能源發(fā)展藍圖已開始繪就,。此間,，習(xí)近平總書記提出了能源革命重要論述，我國首次提出建立清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，這讓我國的能源發(fā)展站上了新起點。

　　在能源發(fā)展規(guī)劃方面,，能源“十三五”系列規(guī)劃以及《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》為能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向,，通過以上框架體系的全面構(gòu)建，我國能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性,、中期性和長期性,、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系,，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架,。

　　這其中就包括：《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出的能源革命“三步走”主要任務(wù)，規(guī)劃了2016~2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑,；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個專項規(guī)劃以及分省規(guī)劃,，進一步明確路線圖和時間表。

　　《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是“十三五”時期能源發(fā)展的總綱,，提出了我國宏觀能源發(fā)展的主要指標(biāo),。在能源消費總量方面，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),。煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi),，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達10%,，煤炭消費比重降低到58%以下,。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。

　　與能源規(guī)劃總綱相配套的14個專項規(guī)劃,，分別就各個主要能源類型以及能源技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展作出部署,。

　　在化石能源方面，我國分別制定了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》,。

　　按照規(guī)劃,，到2020年，我國將基本建成集約,、安全,、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系,，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸,，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量將達240億立方米；油氣方面,，到2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量達到2億噸以上,，常規(guī)天然氣累計探明地質(zhì)儲量16萬億立方米。

　　在可再生能源方面,，我國專門制定了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，到2020年，可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦,，發(fā)電量1.9萬億千瓦時,。同時，我國分別制定了太陽能,、風(fēng)力發(fā)電,、水電和生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年,，裝機量將分別達到1.1億千瓦,、2.1億千瓦、3.8億千瓦和1500萬千瓦,。

　　成就足跡：新舊動能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”

　　這五年,，能源發(fā)展爬坡過坎，奮力前行,，有轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛,，有化繭為蝶的蛻變,，更有新舊動能的完美接續(xù)。一串串?dāng)?shù)字成為能源行業(yè)發(fā)展成就最好的注解,，也在我國經(jīng)濟社會發(fā)展征程中鐫刻上了能源行業(yè)的足跡,。

　　———煤炭供需更趨合理,，消費量持續(xù)下降,。

　　2012~2016年，我國煤炭產(chǎn)量分別為36.5億噸,、39.7億噸,、38.7億噸、37.5億噸,、34.1億噸,。今年前八月，原煤產(chǎn)量為23億噸,，同比增長5.4%,。自2013年煤炭消費量達到42.4億噸之后，我國煤炭消費量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢,，2014~2016年同比降幅分別為2.9%,、3.7%、4.7%,。

　　———原油產(chǎn)量保持穩(wěn)定,。2012~2016年，我國原油產(chǎn)量分別為2.07億噸,、2.09億噸,、2.11億噸、2.15億噸,、1.99億噸,。今年前八月，原油產(chǎn)量1.3億噸,，同比下降4.6%,。

　　———天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升。2012年~2016年,，我國天然氣產(chǎn)量分別為1072.2億立方米,、1170.5億立方米、1301.6億立方米,、1346.1億立方米,、1368.7億立方米。今年前八月,，天然氣產(chǎn)量為977.7億立方米,，同比增長9.2%———核電發(fā)電量開始快速增長,。2012年~2016年，我國核電發(fā)電量分別為973.9億千瓦時,、1106.3億千瓦時,、1325.4億千瓦時、1707.9億千瓦時,、2132.9億千瓦時,。

　　———太陽能發(fā)電裝機容量破“億”。

　　2012年~2016年,，我國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量分別為435萬千瓦,、1479萬千瓦、2652萬千瓦,、4318萬千瓦,、7742萬千瓦。

　　今年上半年,，太陽能發(fā)電裝機達到1.02億千瓦,。

　　———風(fēng)電裝機大步快進。2012年~2016年,，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量分別為6063萬千瓦,、7548萬千瓦、9581萬千瓦,、12934萬千瓦,、14864萬千瓦。今年上半年,，風(fēng)電裝機達到1.54億千瓦,。

　　隨著能源革命進程的加快，我國傳統(tǒng)用能方式也發(fā)生了變化,，能源清潔高效利用成為轉(zhuǎn)型方向,。5年來，通過加快電源和電網(wǎng)建設(shè),、增加非化石能源投入,、實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造、擴大天然氣供應(yīng)等措施,，我國提升了能源利用率高,、污染小的清潔能源消費比重，同時也讓能源消費品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

　　綠色多元的能源供應(yīng)體系初步建立,。我國積極推進煤炭清潔高效利用，加快油氣勘探開發(fā),，石油保持穩(wěn)產(chǎn),，天然氣產(chǎn)量快速增長,。截至2016年底，我國原煤入選率達到68.9%,，現(xiàn)役煤電機組已全面實現(xiàn)脫硫,、脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進水平,，成為第三個實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家,。

　　能源消費清潔化低碳化取得積極成效。在控制能源消費總量的基礎(chǔ)上,，我國不斷提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)綠色交通體系,，智慧能源,、多能互補等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。推進能源革命三年來,，我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上,，煤炭消費比重下降5個百分點以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%,。

　　節(jié)能降耗：能耗強度連續(xù)五年下降

　　從限制劣質(zhì)煤到促進煤炭清潔高效利用,，從工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排到民用散煤治理工作……5年來，我國以傳統(tǒng)能源清潔利用,、提升能源利用效率為重點,，在降低能源消耗強度上打出一系列組合拳，能耗強度的降低也成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo),。

　　能耗總量和能耗強度雙控制度的實施,，讓我國能耗強度呈持續(xù)下降態(tài)勢。2012年~2016年,，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗分別比上年降低3.6%,、3.7%、4.8%,、5.6%,、5%，節(jié)能降耗成效顯著,。

　　5年來,，我國通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新動能,，推動工業(yè)領(lǐng)域降能耗,；依托法治化和市場化，確保落后產(chǎn)能關(guān)閉退出,，為清潔能源發(fā)展騰出空間,；通過在環(huán)保領(lǐng)域制定嚴(yán)格的污染物排放水平,，生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)，把能源消耗,、環(huán)境保護,、生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧。

　　在“十三五”開局之年,，2016年政府工作報告提出,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降3.4%以上。同時,，推進煤炭清潔高效利用,，強化散煤治理工作，推進以電代煤,、以氣代煤,。全面啟動了燃煤電廠超低排放改造和節(jié)能改造工作。在清潔能源領(lǐng)域,，還增加了天然氣供應(yīng),，完善了風(fēng)電、光伏,、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)扶持政策,。

　　可喜的是，2016年能耗降低幅度大大超過了預(yù)期,。國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計公報顯示,，2016年單位GDP能耗實際下降5%。2016年,，煤炭消費量占能源消費總量的62%,，同比下降2個百分點,；清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%,，上升1.7個百分點,。

　　在能源利用方式上，我國著力構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。去年超額完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，取消了1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)條件的煤電項目,，同時穩(wěn)步推進煤炭清潔高效利用,，煤電節(jié)能改造規(guī)模超過2億千瓦，超低排放改造規(guī)模超過1億千瓦,。

　　以煤炭去產(chǎn)能工作為例,，今年政府工作報告中，明確提出再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,。截至6月底,，共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸,，完成年度任務(wù)的74%。僅僅一年多的時間,，加上去年完成的2.9億噸去產(chǎn)能任務(wù),，我國就退出煤炭產(chǎn)能4.01億噸。

　　能耗強度降低正成為常態(tài),，國家能源局要求今年能耗強度再降低5%以上,，加之2016年能耗強度降低5%，照此速度,，我國要完成“十三五”期間能耗強度降低15%的目標(biāo),，形勢非常樂觀。

　　國際合作：“走出去”全方位拓展

　　5年來,，我國國際能源合作全方位拓展,，圍繞重點國家和地區(qū)開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu),，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，積極參與全球能源治理,，著力增強開放條件下能源安全保障工作,。

　　《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動》之下，我國持續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家在能源領(lǐng)域的政策溝通,、貿(mào)易暢通,、能源投資合作、能源產(chǎn)能合作及能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，以此凝聚各國力量,，共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作,。

　　在拓展國際油氣合作領(lǐng)域,，5年來，我國積極推進中亞—俄羅斯,、中東,、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設(shè),，與周邊國家已基本形成東北,、西北、西南,、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式,，跨國油氣管道安全穩(wěn)定運營機制進一步穩(wěn)固，通道安全可靠運輸能力得到提升,。

　　作為國家名片,，核電在“走出去”上動作頻頻,。國家電投在目標(biāo)市場南非、土耳其等國家和地區(qū),，開展了技術(shù)交流,、競標(biāo)備戰(zhàn)、人才培養(yǎng)工作,，為CAP1400走出去搭橋鋪路,。落地海外的首堆—巴基斯坦“華龍一號”項目進展順利，為下一步國際布局打下良好基礎(chǔ),。

　　能源裝備優(yōu)勢企業(yè)也紛紛在境外開疆拓土,。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國風(fēng)機已經(jīng)遍布了全球28個國家,。國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)還積極參與海外風(fēng)電項目的投資,，引入國外一流的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗,，為國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)發(fā)展提供參考,。光伏企業(yè)在海外的投資已經(jīng)遍布20多個國家和地區(qū)。

　　在參與國際能源治理上,，5年來,，我國不斷深化雙邊、多邊能源合作,，不斷擴大在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影像力,。啟動了中國—東盟清潔能源能力建設(shè)計劃，推動成立中國—阿盟清潔能源中心和中國—中東歐（16+1）能源項目對話與合作中心,。從2015年開始,，我國開始舉辦“國際能源變革論壇”，積極推動全球綠色發(fā)展和治理,。尤其是G20杭州峰會前夕,，中國率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，承諾在應(yīng)對氣候變化問題上作出努力,，對加快該協(xié)定的早日生效起到了決定性的作用,。

　　在探索中前行，在前行中探索,。5年來,，能源發(fā)展取得的成就來之不易，極不平凡,。一項項生產(chǎn)消費指標(biāo)的躍升,，呈現(xiàn)了能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的姿態(tài)；一個個令人矚目的成果，彰顯了能源發(fā)展的躍動活力,。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上,，能源行業(yè)蹄疾步穩(wěn)的探索和實踐，激發(fā)了能源發(fā)展的活力和動力,。站在新的起點上,，能源行業(yè)又迎來了新一輪的“趕考”征程，一幅更加清潔低碳,、安全高效的能源畫卷正在徐徐鋪展,。