過(guò)去5年，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了顯著優(yōu)化,，能源供給質(zhì)量大幅提升,，能源科技創(chuàng)新成果豐碩,，能源體制發(fā)生深刻變革。5年來(lái)，全國(guó)能源消費(fèi)總量年平均增速為2.2%,，單位GDP能耗共下降20.3%。其中,，煤炭消費(fèi)比重下降8.4個(gè)百分點(diǎn),；非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%,，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到7.8%，電力占終端能源消費(fèi)比重提升到25.5%,。“十四五”在即,，相比“十三五”,，我國(guó)的能源規(guī)劃又將有哪些調(diào)整？
“十四五”（2021?2025）期間,，無(wú)論是世界還是中國(guó),，化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重都將在80%左右，煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占比約為55%,。因此在制訂“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃時(shí),，要做到兩手抓：一方面，對(duì)化石能源尤其是煤炭清潔高效利用的注意力不能分散,；另一方面,，要讓非化石能源成為這一時(shí)期增量的主體，以保證到2030年,，非化石能源在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到20%,。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)號(hào)“能源評(píng)論?首席能源觀” ID:CEO_ER 作者：謝克昌）
為此,，應(yīng)將“推進(jìn)煤炭清潔化利用,，加快解決風(fēng)、光,、水電消納問(wèn)題”落實(shí)到規(guī)劃中,，把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù),。同時(shí)加快提升水能,、風(fēng)能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源比重,，安全高效發(fā)展核電。
基于能源革命戰(zhàn)略考慮,，建成“清潔低碳,、安全高效”的能源體系將成為長(zhǎng)期目標(biāo)，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)據(jù)此進(jìn)行部署,。
“清潔”是指重點(diǎn)推進(jìn)化石能源,，特別是煤炭的科學(xué)開(kāi)發(fā)和清潔利用，提高煤炭使用的集中度,。實(shí)現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源,。由國(guó)家發(fā)改委牽頭,，包括國(guó)家能源局在內(nèi)的七部委已將煤炭清潔利用、清潔生產(chǎn)列入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》,，規(guī)劃中也應(yīng)具體體現(xiàn),。
“低碳”是指在提高非化石能源消費(fèi)占比的同時(shí)，將節(jié)能減排和提高能效作為當(dāng)前中國(guó)低碳化進(jìn)程中的重中之重,，同時(shí)旗幟鮮明地堅(jiān)持和維護(hù)《巴黎協(xié)定》的共區(qū)三原則,，保證中國(guó)合理的發(fā)展權(quán)?！鞍踩卑茉垂?yīng),、生態(tài)環(huán)境、科技經(jīng)濟(jì)等方面,。在當(dāng)前中國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷攀升,、地緣政治風(fēng)云變幻的形勢(shì)下，更要用戰(zhàn)略眼光看待煤基燃料,，如煤制油,、氣、醇,、醚等,，以及煤基化學(xué)品，如烯烴,、芳烴等對(duì)石油,、天然氣的部分替代，應(yīng)在規(guī)劃中給予部署和支持,?！案咝А笔侵改茉瓷a(chǎn)、轉(zhuǎn)化,、利用的效率都要提高,，如果中國(guó)的能源利用效率提高到世界平均水平，就可以減少消耗13.3億噸標(biāo)煤,，從而可以減少34.6億噸二氧化碳排放,，約占2018年碳排放總量的1/3。
在動(dòng)力層面,，要注重發(fā)揮能源技術(shù)革命對(duì)構(gòu)建目標(biāo)能源體系的支撐作用,。能源技術(shù)革命的實(shí)質(zhì)是能源轉(zhuǎn)換革命，其目標(biāo)是對(duì)能源的有效駕馭和高效轉(zhuǎn)換,。共性關(guān)鍵技術(shù)可以促進(jìn)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),；前沿引領(lǐng)技術(shù)可以提升示范工程的質(zhì)量水平；現(xiàn)代工程技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)示范工程的大型化、商業(yè)化,；而顛覆性技術(shù)則是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,。這些都應(yīng)在“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn)。
在實(shí)施層面,，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)將能源革命與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，充分發(fā)揮能源革命對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。如能源革命推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展、珠三角開(kāi)放發(fā)展,、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展,、中部地區(qū)崛起,、能源富集地區(qū)綠色發(fā)展,、西南地區(qū)共享發(fā)展等。