一、總體運行情況

　　2017年，受國內(nèi)光伏分布式市場加速擴大和國外新興市場快速崛起雙重因素影響,，我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著下降、企業(yè)效益持續(xù)向好、對外貿(mào)易保持平穩(wěn),。

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,。2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸,，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量87GW,，同比增長34.3%,；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33.3%,；組件產(chǎn)量76GW,，同比增長31.7%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,，繼續(xù)保持全球首位,。

　　（二）技術(shù)水平不斷提升。P型單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進,，常規(guī)產(chǎn)線平均轉(zhuǎn)換效率分別達到20.5%和18.8%,，采用鈍化發(fā)射極背面接觸技術(shù)（PERC）和黑硅技術(shù)的先進生產(chǎn)線則分別達到21.3%和19.2%。多晶硅生產(chǎn)工藝進一步優(yōu)化,，行業(yè)平均綜合電耗已降至70KWh/kg以下,。

　　（三）生產(chǎn)成本顯著下降,。在技術(shù)進步及生產(chǎn)自動化,、智能化改造的共同推動下，我國領(lǐng)先企業(yè)多晶硅生產(chǎn)成本降至6萬元/噸,，組件生產(chǎn)成本降至2元/瓦以下,，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5-0.7元/千瓦時,。

　　（四）企業(yè)效益持續(xù)向好,。受惠于市場規(guī)模擴大,，企業(yè)出貨量大幅提高，同時由于技術(shù)工藝進步帶動生產(chǎn)成本下降,，我國光伏企業(yè)盈利水平明顯提升,，上游硅料、硅片,、原輔材,、以及下游逆變器、電站等環(huán)節(jié)毛利率最高分別達到45.8%,、37.34%,、21.8%、33.54%和50%,。

　?。ㄎ澹ν赓Q(mào)易保持平穩(wěn)。2017年1-11月,，我國光伏產(chǎn)品出口總額為131.1億美元,，同比增長1.4%；多晶硅進口量14.4萬噸,，同比增長17.3%,。受全球光伏市場繼續(xù)擴大影響，我國光伏產(chǎn)品出口量快速增長,，但產(chǎn)品出口價格持續(xù)下滑,，墨西哥、巴西、印度等新興市場增速提升,，其中對印度出口躍居第一位,。

　　二、面臨的形勢和困難

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)能持續(xù)釋放,，市場供需壓力加大。從供給側(cè)來看,，各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能在2018年逐步釋放,，從需求側(cè)來看，國際國內(nèi)新增市場規(guī)模增速將會放緩,。此消彼長將導(dǎo)致2018年我國光伏市場供需失衡,，上下游各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格將進一步下探，企業(yè)將會承受較大壓力,。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新薄弱,。我國光伏產(chǎn)品以晶體硅電池為主,，且主要集中在常規(guī)電池環(huán)節(jié)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一,，在異質(zhì)結(jié)（SHJ）等高效電池和產(chǎn)品可靠性方面與國外相比仍存差距,，基礎(chǔ)研究亟待提升。此外,，我國在光伏高端電池工藝及裝備,、材料方面仍有不足，包括黑硅,、PERC,、N型技術(shù)等所需的關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進口，智能化工廠系統(tǒng)集成能力仍有待提升,。

　?。ㄈ壒庀揠妵?yán)重，東西部供需矛盾突出,。東,、中、西部協(xié)同消納市場沒有形成,，省間交易存在壁壘,，輸電通道建設(shè)滯后于光伏等新能源發(fā)展，加上現(xiàn)有電網(wǎng)調(diào)峰能力及靈活性不足,、西北本地消納能力有限,，造成西北部地區(qū)棄光限電嚴(yán)重，東西部供需不均衡。

　?。ㄋ模┕夥a貼拖欠,，影響產(chǎn)業(yè)鏈正常運行。光伏市場規(guī)?？焖贁U大和可再生能源附加征收不足,，補貼資金缺口明顯，多數(shù)光伏發(fā)電項目難以及時獲得補貼,，增加了全產(chǎn)業(yè)鏈資金成本,，特別是光伏企業(yè)以民營企業(yè)居多且業(yè)務(wù)單一，融資能力較弱,，市場波動易導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險快速集聚,。

　　（五）受貿(mào)易保護影響,，光伏“走出去”前景不容樂觀,。近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，使得其成為部分國家貿(mào)易保護的主要產(chǎn)品,。新一輪貿(mào)易調(diào)查更加關(guān)注中國企業(yè),，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，阻礙了我國光伏“走出去”的步伐,，導(dǎo)致全球光伏應(yīng)用成本快速上升,，不利于推動全球光伏應(yīng)用,。

　　三,、重點工作

　　隨著全球能源短缺和環(huán)境污染問題凸顯，光伏產(chǎn)業(yè)已成為各國普遍關(guān)注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。為進一步規(guī)范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,，下一步我們將重點做好如下工作：

　　一是發(fā)布智能光伏產(chǎn)業(yè)行動計劃,。深入實施《中國制造2025》，發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》,。推動光伏產(chǎn)業(yè)智能化升級,，鼓勵大數(shù)據(jù)、NB-IOT等信息技術(shù)在光伏領(lǐng)域應(yīng)用,；推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合,。探索推進在建筑,、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域應(yīng)用示范建設(shè),。合力推動智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極培育世界級先進制造業(yè)集群。

　　二是加強行業(yè)規(guī)范管理,。繼續(xù)實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》,，組織開展相關(guān)申報工作，對已進入規(guī)范條件的企業(yè)進行抽檢,，繼續(xù)動態(tài)調(diào)整規(guī)范條件公告名單,，推動行業(yè)規(guī)范與相關(guān)政策加強協(xié)同聯(lián)動，有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,。

　　三是完善公共服務(wù)平臺建設(shè),。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善標(biāo)準(zhǔn),、檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè),，發(fā)揮平臺作用，為行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐,。指導(dǎo)相關(guān)單位抓緊實施工業(yè)強基工程等項目,。加快推進《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》實施，提升產(chǎn)業(yè)配套能力,。

　　四是堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,。貫徹“一帶一路”倡議，整體謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局,，增強我們引領(lǐng)商品,、資本、信息等全球流動的能力,，利用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，突出技術(shù),、品牌,、市場，更深更廣融入全球供給體系,，鼓勵企業(yè)適時適度開展海外建廠和拓展海外業(yè)務(wù),，配合相關(guān)部門做好貿(mào)易糾紛應(yīng)對工作。