編者按距離電改9號文發(fā)布已經(jīng)3年有余,，作為本輪電力體制改革的重點任務之一，電力輔助服務市場" title="電力輔助服務市場" target="_blank">電力輔助服務市場正成為各省電改版圖中最為活躍的組成部分,。這一重在保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行,，提高用電質(zhì)量的機制舉措,，在電力現(xiàn)貨市場藍圖勾勒的進程中，在清潔能源消納亟待破題的現(xiàn)實中顯得愈發(fā)重要,。
福建省是全國電力輔助服務市場8個試點省份之一,，也是第一家真正實現(xiàn)輔助服務市場完全自動化的省份。2018年1月起,，福建電力輔助服務（調(diào)峰）交易系統(tǒng)正式運行,，近5個月來，該省輔助服務市場建設是否符合預期,？取得了哪些實際運行經(jīng)驗,？近日，記者實地探訪,，了解福建省輔助服務市場閉環(huán)運行情況,。
國電福州江陰電廠營銷部副主任倪俊杰最近有點忙。每天8時50分,，手環(huán)中設置的鬧鐘便準時響起,，提醒他10分鐘后參與福建省電力輔助服務交易報價。隨即,，與生產(chǎn)部確認次日發(fā)電計劃,，對照該廠“輔助服務報價成本測算”系統(tǒng)核對發(fā)電成本，并綜合研判省網(wǎng)運行機組臺數(shù),、天氣水情,、水電風電運行情況等進行價格申報。9時~11時報價期間,，他會不時盯著平臺上的交易信息,，掌握當日調(diào)峰調(diào)用情況；19時,，還要通過交易平臺查看市場出清結果,，以調(diào)整第二天的報價策略。
與倪俊杰一樣,，隨著福建調(diào)峰輔助服務由行政化向市場化過渡,，電力市場機制的研究熱情在八閩大地蔓延開來。
2018年1月,，福建省電力輔助服務市場開始正式運行,，前期主要以深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰兩個品種起步,。根據(jù)《福建省電力輔助服務（調(diào)峰）交易規(guī)則（試行）》要求，深度調(diào)峰以煤電機組60%負荷率作為有償調(diào)峰基準,，通過發(fā)電企業(yè)自主報價的形式,，按照價格由低到高的順序調(diào)用，所產(chǎn)生的費用在所有火電,、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費比例分攤,。
記者獲悉，與此前執(zhí)行華東區(qū)域“兩個細則”相比,，重點參與深調(diào)的火電企業(yè)收益獲得大幅提升,。以福州江陰電廠為例，該廠兩臺60萬千瓦燃煤機組2016年獲得輔助服務補償9.6萬元,，2017年獲得補償45.67萬元,，2018年調(diào)峰輔助服務市場化交易正式運行全額結算后，該廠1月即獲得輔助服務補償298萬元,。一季度，江陰電廠共收獲輔助服務補償920萬元,，約占當季利潤總額的2.23%,。
快速增加的利潤比重不僅讓參與平臺報價的營銷人員深受鼓舞，就連習慣于計劃電量“思維”的生產(chǎn)部門都連連感嘆“提供有價值的輔助服務原來比發(fā)電還掙錢,！”在我國電力供應總體富余,，煤電機組由帶基荷轉變成調(diào)峰機組、利用小時數(shù)逐步下降的市場環(huán)境中,，火電企業(yè)這一聲感嘆的背后,，以輔助服務為切入點所引發(fā)的市場推動力不容小覷。
化解清潔能源消納與可持續(xù)發(fā)展矛盾
輔助服務叩開電力市場大門
輔助服務考核與補償機制在福建電力系統(tǒng)運行9年后,，第一次激起了發(fā)電企業(yè)如此大的興趣,。
2006年，輔助服務的概念首次步入我國電力系統(tǒng)視野,。2009年前后,，基于原電監(jiān)會發(fā)布實行的《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》兩個文件，東北,、西北,、華北、華中,、華東,、南方6大區(qū)域開始執(zhí)行各自制定的管理細則，簡稱“兩個細則”,。
2015年中央9號文發(fā)布后,，“建立輔助服務分擔共享新機制”被列為新一輪電力體制改革重點任務之一，意在為日后深入推進電力市場建設奠定基礎。
近年來,，我國電力行業(yè)尤其是清潔,、低碳能源發(fā)展迅猛，電源結構,、網(wǎng)架結構發(fā)生重大變化,，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復雜性亦隨之大大增加,。在此輪能源結構變革中,，福建電力系統(tǒng)對清潔、低碳能源消納與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾體會得尤為深刻,。
福建省電源品種豐富,，清潔、低碳能源裝機和發(fā)電量比重均超過50%,，電網(wǎng)負荷最大峰谷差超過1160萬千瓦,，電網(wǎng)安全運行和調(diào)峰壓力日益加大。按照電源發(fā)展規(guī)劃,，福建省到“十四五”末還將各有千萬千瓦規(guī)模的核電,、風光電并網(wǎng)運行，而規(guī)劃的三座抽蓄電站需待“十四五”期間才能陸續(xù)投運,，調(diào)峰資源不足問題將長期存在,。
在“兩個細則”的基礎上，如何進一步刺激市場主體主動參與調(diào)峰,，提供充裕的系統(tǒng)調(diào)峰資源,，又不過多增加服務分攤者的負擔？發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用被寄予厚望,。
“促進電網(wǎng)安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行,，在拓展清潔能源電量消納空間的過程中,，也需要為燃煤電廠探索一個生存空間，使其定位逐漸從‘電量型’向‘電力型’轉變,。令燃煤電廠從輔助服務中獲得合理補償,，不僅是客觀需要，更是共贏之舉,?！备＝茉幢O(jiān)管辦專員張建平介紹，2016年起,，福建電力輔助服務市場開始醞釀建設,。平臺以調(diào)峰輔助服務起步,，運行成熟后逐步擴充調(diào)頻、用戶側調(diào)峰,、可中斷負荷,、電儲能調(diào)頻調(diào)峰等其他輔助服務品種。國家能源局高度重視,，于2017年初將福建列為全國電力輔助服務市場首批試點省份,。福建省委省政府也明確指示，要加快推進,、能快則快,，把好事辦好。
“用行政指令調(diào)用輔助服務資源,，無法探出發(fā)電企業(yè)在負荷低谷時段出力降低的‘底線’,。”華北電力大學校長助理,、現(xiàn)代電力研究院常務副院長張粒子教授認為,，計劃調(diào)度難免會損傷一些市場主體的收益，進而抑制其參與輔助服務的積極性,。更何況,，一些火電企業(yè)本可以通過靈活性技術改進，在確保安全穩(wěn)定運行的前提下將出力降到更低,，這就更需要增加市場機制予以激勵,。
兼顧系統(tǒng)公平與效率
輔助服務市場主體實現(xiàn)多方共贏
在福建電力輔助服務市場的架構中,，有兩大原則支撐著系統(tǒng)的公正平穩(wěn)高效運行,。
一是勞有所得，調(diào)峰資源“誰提供,、誰獲益,；誰受益、誰承擔”,。2017年11月至2018年3月,，從電廠獲得調(diào)峰輔助服務補償費用的收益來看，承擔主要調(diào)峰任務的火電獲得了96%的調(diào)峰收益,，其中部分通過機組改造提高調(diào)峰能力的發(fā)電機組收益明顯提高,；水電機組無償提供深度調(diào)峰，通過啟停調(diào)峰獲得調(diào)峰輔助服務補償費用的4%,。從電廠承擔調(diào)峰輔助服務分攤費用看,，所產(chǎn)生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以負荷低谷時段上網(wǎng)電費比例分攤,。
二是“按需調(diào)用,，按序調(diào)用”原則,。市場主體進行價格申報后，系統(tǒng)在負荷下降過程中,，優(yōu)先降低調(diào)峰服務報價低的機組出力,，在系統(tǒng)負荷爬坡過程中，優(yōu)先加大調(diào)峰服務報價高的機組出力,，相同報價的情況按報價時間優(yōu)先原則進行調(diào)用,，以最小成本實現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)峰效益最大化。
在國網(wǎng)福建電力調(diào)度控制中心,，記者所見的調(diào)控交易平臺上,，系統(tǒng)預測的次日調(diào)峰容量清晰明了，電廠申報的調(diào)峰容量,、調(diào)峰價格滾動顯現(xiàn),，日前發(fā)電計劃、日內(nèi)發(fā)電曲線,、電廠實際出力,、參與調(diào)峰電量一目了然。交易系統(tǒng)以15分鐘為一個計費周期,，全天共96個交易時段,，每一時段的歷史交易費用及電廠收益、分攤費用追溯可查,。進入調(diào)控中心的內(nèi)部運營系統(tǒng),，系統(tǒng)則會根據(jù)日前發(fā)電計劃，結合某一時刻的實際情況,，對接下來的兩個小時進行短期負荷預測,，再結合電網(wǎng)運行方式的變化重新計算每家電廠的發(fā)電曲線，并通過平臺發(fā)布給各家電廠,。
“調(diào)峰是輔助服務中最難的品種,。”國網(wǎng)福建電力調(diào)度控制中心調(diào)度計劃處副處長宋少群表示,，福建電源品種多,，清潔能源占比高，市場波動很難預測,。但調(diào)峰交易平臺最大的意義則在于調(diào)度系統(tǒng)兼顧了公平與效率,，從參與報價、發(fā)布指令,、計劃執(zhí)行到市場出清,，完全實現(xiàn)自動化閉環(huán)運轉，最大限度地降低了人工干預所易引發(fā)的市場公平問題,。
據(jù)統(tǒng)計,，從2017年11月至2018年3月,，全省直調(diào)電廠調(diào)峰輔助服務分攤總費用20973萬元，占總電費約0.89%,，市場化調(diào)峰輔助服務費用約為原來區(qū)域“兩個細則”調(diào)峰費用的1.65倍,。“總盤子變大了,，參與輔助服務的市場主體就會更有積極性,。”張建平告訴記者,，同時,，為合理調(diào)控機組深度調(diào)峰服務費總盤子，《福建省電力輔助服務（調(diào)峰）交易規(guī)則（試行）》還在計算公式中專門設置了調(diào)節(jié)系數(shù)K,，市場初期暫取1,，具體可根據(jù)市場運行實際情況對K進行調(diào)節(jié)?！霸谳o助服務推進之前,，還一度擔心輔助服務會令企業(yè)分攤成本過高，影響企業(yè)盈利能力,。但目前看來,，結果恰恰相反?！睆埥ㄆ奖硎?，輔助服務給清潔、低碳能源消納所創(chuàng)造的空間,，相比于支出的少量輔助服務費用而言,，總體是獲利的。機制實施以來,，各市場主體實現(xiàn)了共贏：火電企業(yè)通過調(diào)峰輔助服務得到了補償,，由原來的被動調(diào)峰變?yōu)橹鲃诱{(diào)峰,；核電,、風光電企業(yè)通過輔助服務擴大了消納空間，實現(xiàn)了100%全量上網(wǎng),。
從輔助服務起步向現(xiàn)貨市場過渡
價格信號撬動電源結構優(yōu)化調(diào)整
市場主體往往會從一個微小的信號去判斷未來的發(fā)展方向,。輔助服務所引發(fā)的市場效應從短期看，會對電量結構產(chǎn)生影響,，其更大的意義在于對電源結構優(yōu)化的影響,。“價格信號是進行投資經(jīng)濟性評價的重要指標,。輔助服務市場的占比雖然不高,，但其作為杠桿的撬動作用非常重要,。”張粒子表示,。
事實上,，在政策導向和市場激勵作用下，由調(diào)峰輔助服務所激發(fā)的市場活力已初露鋒芒,。
華電福建分公司正在籌建公司統(tǒng)一的報價中心,，數(shù)學專業(yè)背景的人才隊伍成了企業(yè)用人的香餑餑?！霸谟媱澱{(diào)度時代,，發(fā)電企業(yè)更多側重開展以計劃電量、三公電量為主的安全生產(chǎn),，而在市場化導向的今天,，數(shù)學建模、精算將成為營銷部門研究報價策略的核心競爭力,?！比A電福建分公司市場營銷部副主任龔偉介紹，目前該公司已將所有下屬電廠的系統(tǒng)信息全部收集完畢,，未來還需不斷結合市場信息數(shù)據(jù)進行分析研究,、數(shù)學建模，再結合各家電廠的機組特點,、運營成本等形成報價指導策略供電廠參考,。“輔助服務市場可以視為電力現(xiàn)貨市場的過渡,。未來,，隨著市場化交易電量的進一步放開，擁有集中的團隊進行策略研究會顯得更加重要,?！?/p>
儲能領域的躍躍欲試更是價格信號所誘發(fā)出的市場反饋。承擔了福建投資集團整體儲能業(yè)務的福建省閩投配售電公司,，是國內(nèi)鮮有將儲能單獨列為一個主營業(yè)務板塊的售電公司,。“儲能是我們今年發(fā)展的一個重點,?！痹摴究偨?jīng)理葉春告訴記者，儲能對于電力系統(tǒng)來講是一個革命性的技術和應用,，目前鋰電池儲能的經(jīng)濟性已近臨界點,。“基于電網(wǎng)側和用戶側方向的技術及應用場景已經(jīng)明確,，電力輔助服務市場化交易試點的啟動,，對儲能來講將是一個重要的推進手段,，為其經(jīng)濟性的突破打開了一個窗口?！?/p>
“電力行業(yè)市場化改革的方向是大勢所趨,。”在記者走訪的市場主體中,，各類電源企業(yè)對于行業(yè)的發(fā)展方向已達成共識,。不論是完善輔助服務品種，還是推進現(xiàn)貨市場建設,，企業(yè)適應未來的發(fā)展趨勢,，對于資產(chǎn)結構的調(diào)整布局都已提上議程。福建福清核電有限公司企管處科長郭云生表示,，除了進行核電參與輔助服務的多種渠道研究外,，該公司的投資方向也已瞄準了電力發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài),。如考慮投資儲能或通過售電公司去做負荷側響應等,，希望以“積極的態(tài)度擁抱改革”。
確如市場的認知與預期,，下一步,，福建電力調(diào)峰輔助服務將向現(xiàn)貨市場銜接過渡，在目前報價僅含有的因燃煤機組調(diào)低出力而升高的燃料成本基礎上,，機組損失的發(fā)電收益成本也將交由市場,。后者不再以電量追捕的方式作為補償。