近日,，國家能源局召開新聞發(fā)布會,，圍繞此前三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)解答相關(guān)問題,。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次政策調(diào)控并不是“一刀切”,，目前我國可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口已超過1200億元,，新形勢下,，需要引導(dǎo)市場和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路,，將光伏發(fā)展重點從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來,，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴,，推動光伏行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展,。

　　近年來，我國光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，已成為全球最大應(yīng)用市場,。但發(fā)展取得突破的同時，也面臨補(bǔ)貼缺口,、棄光限電,、產(chǎn)能過剩等難題。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，截至去年底,，累計可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口總計達(dá)到1127億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元(占比約40%),，且呈逐年擴(kuò)大趨勢,，目前已超過1200億元，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展,，“如果這種超常增長繼續(xù)下去,，財政補(bǔ)貼缺口將持續(xù)擴(kuò)大”。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示,。

　　“去年以來,，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。按照分布式光伏新增1000萬千瓦測算,，每年需要增加補(bǔ)貼約40億元,，補(bǔ)貼20年，總計需要補(bǔ)貼800億元,。分布式光伏發(fā)展速度過快,，也存在不少風(fēng)險，需要通過價格杠桿發(fā)揮適當(dāng)調(diào)控作用,?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　針對上述問題，《通知》明確,，普通光伏電站標(biāo)桿電價統(tǒng)一降低0.05元,，一類至三類資源區(qū)分別為每千瓦時0.5元、0.6元,、0.7元,，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也降低0.05元,，具體為每千瓦時0.32元,。“適當(dāng)調(diào)低需要補(bǔ)貼的新增建設(shè)規(guī)模,，將避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險,，從長遠(yuǎn)講是有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示,，財政補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大是當(dāng)前制約光伏發(fā)展的突出問題，光電發(fā)展規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模應(yīng)相協(xié)調(diào),?！澳壳皣也皇遣恢С止夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是尋找如何運用可持續(xù)的方式來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),?！绷植畯?qiáng)進(jìn)一步表示，我國光伏已經(jīng)邁入發(fā)展壯大階段,，補(bǔ)貼政策也可以有更大,、更靈活的操作空間。政府需要通過更好的補(bǔ)貼設(shè)計,，立足長遠(yuǎn)解決光伏發(fā)展問題,。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長、天合光能董事長高紀(jì)凡表示,，新政給我國整個光伏行業(yè)帶來了沖擊，同時也波及了相關(guān)的行業(yè)生態(tài)(上下游供應(yīng)商)以及影響了國內(nèi)分布式光伏終端用戶的利益,。但新政出臺后,，市場份額將向技術(shù)領(lǐng)先、管理卓越和具備資金實力優(yōu)勢的企業(yè)集中,，未來光伏行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)將獲得更多的發(fā)展機(jī)會,，行業(yè)的調(diào)整會倒逼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。