光伏行業(yè)正在經(jīng)歷政策調(diào)整后的陣痛。國家發(fā)改委,、財政部、能源局三部門6月1日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（下稱“新政”）。新政通過嚴(yán)控光伏新建規(guī)模,、下調(diào)補貼等舉措，給近年來高速發(fā)展的光伏行業(yè)“降速”,。政策甫一發(fā)布,，各方反應(yīng)不一，最直接的反應(yīng)來自資本市場,，國內(nèi)股票市場光伏板塊連日來集體全線下挫,，其中多家行業(yè)領(lǐng)跑型企業(yè)的股價連續(xù)數(shù)日遭遇開盤即跌停，一周內(nèi)數(shù)百億元市值蒸發(fā),。

針對新政對光伏行業(yè)的影響,，11位行業(yè)大佬聯(lián)名向社會公開呼吁，行業(yè)協(xié)會也向主管部門反饋意見,，希望給已經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的項目一定的緩沖期,、降低規(guī)模的幅度不應(yīng)過大等。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會6月8日消息,，當(dāng)日下午,，國家能源局副局長綦成元主持召開座談會，聽取部分行業(yè)協(xié)會對新政的意見,。

光伏新政發(fā)布后立即進(jìn)入執(zhí)行階段,，無緩沖期，被光伏行業(yè)稱為“急剎車”,。這意味著此前規(guī)劃在建的項目突然沒了指標(biāo)和補貼,，讓光伏企業(yè)有點措手不及。專家認(rèn)為,，新政不留緩沖期,，一方面是補貼缺口的確很大，另一方面是為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝,。

事實上,，這一政策變化并非突如其來,。國家能源局每年都會根據(jù)實際情況，對當(dāng)年的光伏裝機(jī)量發(fā)出指導(dǎo)性意見,，今年4月份的國家能源局例行新聞發(fā)布會就提示了控制規(guī)模問題,。

然而，盲目攀升的裝機(jī)量已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了行業(yè)的健康發(fā)展,。我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)已連續(xù)5年全球第一,，累計裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，但光伏行業(yè)的高速增長泥沙俱下,，產(chǎn)生了一系列質(zhì)量問題,，部分地方棄光問題突出。

應(yīng)該說,，作為未來能源轉(zhuǎn)型的重要方向,，光伏行業(yè)發(fā)展初期借財政補貼之力撬動市場無可厚非，從最初海外代工到領(lǐng)跑全球,，我國光伏行業(yè)僅用了10年時間,。但是長期的財政補貼造成光伏行業(yè)低效益高速發(fā)展，導(dǎo)致可再生能源發(fā)展基金不堪重負(fù),。根據(jù)財政部的統(tǒng)計,，截至2017年年底，可再生能源補貼缺口已達(dá)到1000億元,。目前,，隨著我國光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、成本下降,，優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)擁有去補貼的生存本領(lǐng),。

實際上，新政嚴(yán)控光伏新增規(guī)模并非一刀切,。國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍在接受采訪時表示,，新政的出臺不是為了控制光伏規(guī)模發(fā)展，對于先進(jìn)技術(shù),、高質(zhì)量產(chǎn)品,、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。

客觀地看,，新政雖然會給行業(yè)帶來陣痛,，但是在行業(yè)洗牌過程中也蘊含著巨大的機(jī)遇。那些技術(shù)裝備落后,、依靠補貼發(fā)展，生長在政策溫室里的企業(yè)會被淘汰,，而那些技術(shù)進(jìn)步,、成本下降的企業(yè)將在新一輪大浪淘沙中脫穎而出,。

新政也為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向——鼓勵光伏發(fā)電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費用,，繼續(xù)推進(jìn)新能源,、微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，提升光伏發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

光伏企業(yè)需要清醒地認(rèn)識到，我國光伏行業(yè)的補貼時代即將終結(jié),，光伏行業(yè)難免遭遇陣痛,，但這是光伏行業(yè)成長必須付出的代價。

當(dāng)然,，針對新政沒有緩沖期,，對已經(jīng)在建或納入計劃的項目，國家還需要出臺相關(guān)配套措施來幫助企業(yè)渡過難關(guān),。