醫(yī)療器械MAH推出以來，試點地區(qū)大大縮短醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)進程,，并催生相應(yīng)CRO,、CDMO產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　一、醫(yī)療器械MAH始末

　　2016年藥品上市許可持有人推出,，2017年底醫(yī)療器械MAH在上海試點,，并于2018年5月擴大到廣東、天津,，2019年開年京津冀納入試驗區(qū),，MAH的推出對企業(yè)、政府工作等帶來新的機遇及挑戰(zhàn),。

　　2016年我國開始在上海,、江蘇、北京等十個省份試點的藥品上市許可持有人制度,，允許藥品上市許可持有人委托生產(chǎn),。

　　2017年12月7日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊人制度試點工作實施方案》由上海食藥監(jiān)局發(fā)布實施,。

　　2018年1月9日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布“關(guān)于上海市食品藥品監(jiān)督管理局開展醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的公告（2018年第1號）。

　　2018年5月24日,，國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國（廣東）,、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》,，明確醫(yī)療器械注冊人制度改革,，已被獲準(zhǔn)由上海擴展到廣東和天津兩地?！白C照分離”試點范圍進一步擴大。

　　2018年7月5日,，上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于將本市醫(yī)療器械注冊人制度改革試點擴大至全市范圍實施的公告》,，決定將該試點擴大至整個上海市。

　　2018年10月,，深圳邁瑞科技有限公司獲頒廣東省醫(yī)療器械注冊人制度施行后的首張第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證,，該公司的注射泵成為按照《廣東省醫(yī)療器械注冊人制度試點工作實施方案》獲批上市的首個醫(yī)療器械產(chǎn)品。

　　2019年2月,，國務(wù)院批復(fù)了關(guān)于全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案,，同意在北京市繼續(xù)開展和全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，期限為自批復(fù)之日起3年。其中,，該方案提出,，“開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許北京市醫(yī)療器械注冊人委托京津冀地區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械,，助推‘注冊+生產(chǎn)’跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。”

　　二,、醫(yī)療器械MAH影響

　　1. 促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，縮短產(chǎn)品上市周期

　　國內(nèi)醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)共45403家，其中生產(chǎn)企業(yè)1.6萬家,，其中90%以上都是中小型企業(yè),，規(guī)模以上企業(yè)不足10%，年產(chǎn)值過億企業(yè)不足400家,。并且大部分企業(yè)技術(shù)含量較低,，其中手術(shù)器械相關(guān)企業(yè)16035家。醫(yī)療器械MAH的推出可有效解決初創(chuàng)企業(yè)早期面臨的資金有限,、合規(guī)性,、生產(chǎn)人員缺乏的困境，讓創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)企業(yè)專注于產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié),，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)開放給專業(yè)服務(wù)企業(yè),，在加強創(chuàng)新的同事降低企業(yè)成本。據(jù)統(tǒng)計采用外包方式生產(chǎn)二類醫(yī)療器械的企業(yè)三年可節(jié)約費用近1000萬元,，并可大幅度降低企業(yè)產(chǎn)品上市周期,。據(jù)首個采用MAH的醫(yī)療器械產(chǎn)品遠(yuǎn)心醫(yī)療心電儀，顯示從正式受理至準(zhǔn)予上市僅用時26個工作日,，比法定工作時限縮短了82%,。

　　典型Ⅱ類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)三年基礎(chǔ)運營投入

　　2. 醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一方面國內(nèi)醫(yī)療器械小而散，另一方面醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)廠房使用率較低,，數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)中小企業(yè)工廠的使用率是5%到10%,，創(chuàng)新資源及企業(yè)經(jīng)濟形成大量浪費。醫(yī)療器械MAH制度推出以后,，創(chuàng)新型企業(yè)專注源頭創(chuàng)新,，CRO企業(yè)輔助企業(yè)研發(fā)，CMO企業(yè)進行產(chǎn)品生產(chǎn)落地,，新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正加速形成,，醫(yī)療器械服務(wù)企業(yè)也進行加速布局。

　　2017年2月,，巨翊科技蘇州CMO基地成立,，專業(yè)醫(yī)療器械研發(fā)CRO及CMO,。

　　2018年4月，致眾投資1.1億打造醫(yī)療器械CMO及第三方檢驗研究平臺,，推動國產(chǎn)器械創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，并與2018年10余正式落成。

　　3. 醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)平臺加速建設(shè)

　　近年來國內(nèi)醫(yī)療器械市場規(guī)?？焖侔l(fā)展,，從2010年1141億到2016年3700億、2017年4480億,、2018年突破5000億,，年增速突破20%。醫(yī)療器械重點發(fā)展領(lǐng)域如診斷試劑,、影像設(shè)備,、高值耗材等，正成為地方政府快速布局的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。

　　但在國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展之下,，醫(yī)療器械MAH制度深化之下，地方政府如何加強醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)并進行精準(zhǔn)定位正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要課題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域在哪里,？產(chǎn)業(yè)價值鏈應(yīng)該關(guān)注哪里,？（醫(yī)療器械創(chuàng)新源頭、研發(fā),、生產(chǎn)還是流通）區(qū)域如何協(xié)同,？（如京津冀醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展）

　　在此背景之下，產(chǎn)業(yè)研究或許是破局的關(guān)鍵,?；诩?xì)分領(lǐng)域（如基因測序、影像設(shè)備）深入研究,，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基礎(chǔ),、國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建（如醫(yī)療器械檢驗檢測平臺,、細(xì)分領(lǐng)域CMO平臺等）,，為地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

　　另外在醫(yī)療器械MAH制度推行的過程中,，制定完善知識產(chǎn)權(quán)保護策略,，以保證創(chuàng)新發(fā)明人權(quán)益也是制度推進過程中的重點。