推動(dòng)建立新能源管理體系,，以滿(mǎn)足各方主體需求為導(dǎo)向,，為相關(guān)決策提供參考

　　2018年，我國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)突破3.5億千瓦,，連續(xù)六年位居世界第一,，是排名第二位美國(guó)的2倍,；新能源發(fā)電量及占比持續(xù)“雙升”，棄電量和棄電率繼續(xù)“雙降”,，取得這樣的好成績(jī)離不開(kāi)包括政府,、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等在內(nèi)的各方的不懈努力,。

　　從新能源波動(dòng)性,、間歇性的特點(diǎn)到電力系統(tǒng)需實(shí)時(shí)平衡，從“垃圾電”“窩電”到逐漸向“主力電”邁進(jìn),，業(yè)界對(duì)新能源科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也在不斷提高,，并相應(yīng)出臺(tái)了可再生能源配額制,、電力需求響應(yīng)等政策和措施，緊跟電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際情況,。正如一位業(yè)界人士所說(shuō),，現(xiàn)在是火電為新能源備用調(diào)峰，隨著新能源與化石能源的此消彼長(zhǎng),，也許將來(lái)就是新能源給火電備用調(diào)峰,，屆時(shí)將有全新的新能源管理體系服務(wù)電力系統(tǒng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

　　國(guó)家電網(wǎng)有限公司日前透露,，該公司將持續(xù)做好清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，按照國(guó)家要求,，由該公司投資建設(shè)全部配套送出工程,，及時(shí)與發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主簽訂接網(wǎng)協(xié)議，確定投產(chǎn)時(shí)間和雙方責(zé)任義務(wù),。這是該公司積極服務(wù)清潔能源消納的舉措之一,。

　　據(jù)了解，為完成2019年清潔能源消納任務(wù),，國(guó)網(wǎng)將圍繞引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展,、加快電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度,、擴(kuò)大交易規(guī)模,、加強(qiáng)技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)6大方面,，實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)工作,。同時(shí)，積極倡導(dǎo)建立“政策調(diào)控,、市場(chǎng)引導(dǎo)”的清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　今年提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率

　　達(dá)95%以上目標(biāo)

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出,，到2020年,，全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平（力爭(zhēng)達(dá)95%左右），光伏發(fā)電利用率高于95%,。國(guó)網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示,，2018年，該公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源棄電量268億千瓦時(shí),，同比下降35%,，棄電率5.8%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn),，新能源總體利用率達(dá)94.2%,。同時(shí),，國(guó)網(wǎng)確定了今年提前實(shí)現(xiàn)新能源利用率達(dá)95%以上的目標(biāo)。

　　“新能源消納矛盾總體緩解,，但局部地區(qū)問(wèn)題仍然存在,。2018年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源棄電率降到5.8%,，取得了顯著成績(jī),，但新疆、甘肅新能源棄電率仍高達(dá)15%以上,，要實(shí)現(xiàn)2019年消納目標(biāo),，任務(wù)十分艱巨?！眹?guó)網(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松介紹。

　　具體而言,，在用電需求增長(zhǎng)方面,，2018年國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.8%，預(yù)計(jì)2019年用電增長(zhǎng)6.3%,，其中一季度僅增長(zhǎng)5%,，消納市場(chǎng)空間增長(zhǎng)有限；新能源裝機(jī)增長(zhǎng)方面,，預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦,；電力系統(tǒng)靈活性方面，“十三五”規(guī)劃2.2億千瓦火電靈活性改造,，截至目前,，僅完成4135萬(wàn)千瓦，改造進(jìn)度相對(duì)滯后,，新增調(diào)峰能力不足,。此外，省間壁壘尚未完全消除,，新能源跨省跨區(qū)消納政策,、電價(jià)機(jī)制等尚待完善，擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易規(guī)模存在一定的不確定性,。

　　將建新能源大數(shù)據(jù)

　　管理平臺(tái)

　　為促進(jìn)清潔能源消納,，國(guó)網(wǎng)除超前開(kāi)展規(guī)劃研究、提高通道外送新能源能力,、進(jìn)一步加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,、加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)火電靈活性改造外,，還將開(kāi)發(fā)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),。

　　據(jù)了解,，該平臺(tái)將建立環(huán)境承載力分析平臺(tái)、資源分布平臺(tái),、廠(chǎng)商平臺(tái),、電源用戶(hù)平臺(tái)、公司內(nèi)部管理平臺(tái),、負(fù)荷用戶(hù)平臺(tái),、負(fù)荷預(yù)測(cè)平臺(tái)、消納能力計(jì)算平臺(tái),、新技術(shù)平臺(tái),、政策研究平臺(tái)、輔助決策平臺(tái),、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等12個(gè)平臺(tái),，對(duì)內(nèi)承載過(guò)程管理、消納分析,、輔助決策,、政策分析、先進(jìn)技術(shù)等業(yè)務(wù),；對(duì)外形成建站并網(wǎng)服務(wù)中心,、金融交易服務(wù)中心、運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)中心,、運(yùn)維檢修服務(wù)中心,、數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為政府,、公司,、供應(yīng)商、能源用戶(hù)等提供一站式全流程服務(wù),。

　　劉勁松指出：“目標(biāo)是建成世界一流的新能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，建立‘橫向協(xié)同,、縱向貫通’和‘全環(huán)節(jié),、全貫通、全覆蓋,、全生態(tài),、全場(chǎng)景’的新能源管理體系。聚焦公司核心業(yè)務(wù),、政府社會(huì)關(guān)切,、客戶(hù)、價(jià)值作用發(fā)揮,，以滿(mǎn)足各方主體需求為導(dǎo)向,，促進(jìn)新能源科學(xué)發(fā)展,，服務(wù)公司新能源管理，提高新能源管理質(zhì)效,，為政府和公司決策提供參考,。”

　　引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展

　　健全市場(chǎng)化交易機(jī)制

　　近年來(lái),，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局等政府部門(mén)相繼出臺(tái)了投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、電價(jià)調(diào)整,、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置,、平價(jià)上網(wǎng)等一系列措施，對(duì)引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展和布局,、改善清潔能源消納狀況作出了不懈努力,，如著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、完善了年度投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,、積極健全市場(chǎng)化消納機(jī)制等,。

　　“清潔能源消納是世界性難題，要建立‘政策調(diào)控,、市場(chǎng)引導(dǎo)’的清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所副所長(zhǎng)謝國(guó)輝介紹,，“政策調(diào)控,，即綜合考慮發(fā)展目標(biāo)、全社會(huì)可承受力,、消納能力等因素,，合理引導(dǎo)清潔能源發(fā)展；市場(chǎng)引導(dǎo),，就是不斷健全促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制,，協(xié)調(diào)清潔能源與其它市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。從目前形勢(shì)來(lái)看,，需要政府,、電源和用戶(hù)共同努力?！?/p>

　　從電源方面來(lái)看,，火電企業(yè)需加快落實(shí)國(guó)家關(guān)于火電靈活性改造的任務(wù)安排，以調(diào)峰輔助服務(wù)市作為盈利的新契機(jī),；新能源企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低發(fā)電成本,，建設(shè)可觀(guān),、可測(cè),、可控的友好型新能源場(chǎng)站，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，積極參與各類(lèi)市場(chǎng)交易,，在市場(chǎng)交易中探索轉(zhuǎn)變盈利方式的新路。

　　用戶(hù)方面,，要倡導(dǎo)綠色發(fā)展模式,，全民踐行綠色發(fā)展，熱心參與新能源事業(yè),，積極參與綠色證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易,；實(shí)施電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)的比重,。

　　●延伸閱讀

　　2018年12月10日,，本報(bào)頭版頭條刊發(fā)的《誰(shuí)來(lái)為新能源接網(wǎng)工程買(mǎi)單》一文指出，按照國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位建設(shè)的相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程,，電網(wǎng)企業(yè)要在2018年底前完成回購(gòu)。但由于電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)跟不上可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)速度,，以及接網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)在安全等級(jí),、工程規(guī)范上不符合電網(wǎng)要求等原因，致使回購(gòu)工作推進(jìn)遲緩,。

　　國(guó)網(wǎng)相關(guān)人士對(duì)此介紹：“對(duì)于以前接網(wǎng)工程的回購(gòu)問(wèn)題,，我們正和國(guó)家能源局協(xié)商?！睋?jù)悉,，一些由可再生能源企業(yè)自建的接網(wǎng)工程安全等級(jí)較低，電網(wǎng)企業(yè)一旦接手,，就需投入大筆資金進(jìn)行改造,。

　　同時(shí)，國(guó)網(wǎng)明確表示,，今后將由該公司投資建設(shè)清潔能源配套送出工程,。“即使這樣,，難免有電源企業(yè)為了早日并網(wǎng)發(fā)電等原因選擇自建,，”上述人士表示，“對(duì)此,，我們將積極與電源企業(yè)簽訂協(xié)議,，要求電源企業(yè)自建并網(wǎng)工程時(shí)須符合工程、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！?/p>