5月6日,，中國(guó)供熱展在北京國(guó)展開幕,，距離下一個(gè)供暖季還有兩個(gè)季度，而參展廠商們已使出了渾身解數(shù)推銷自家產(chǎn)品,。而在展區(qū)旁的會(huì)議室內(nèi)，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)分會(huì)舉辦的2019年北方地區(qū)冬季電取暖發(fā)展論壇,，正在討論電采暖的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),。

　　在參會(huì)代表和專家的熱議下，“煤改電”作為電能替代的一種主要舉措,，將呈現(xiàn)怎樣的前景,？電能替代未來又將如何進(jìn)一步推廣？

　　“煤改電”優(yōu)勢(shì)凸顯

　　還需系統(tǒng)推進(jìn)

　　2017年12月,，國(guó)家發(fā)改委,、能源局等十部委共同印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017～2021）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），要求“堅(jiān)持清潔替代,，減少大氣污染物”,，并提出到2019年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬噸,。

　　在論壇上,，生態(tài)環(huán)境部國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，實(shí)踐證明,，電取暖不僅較燃?xì)馊∨瘜?duì)于降低氮氧化物有著明顯優(yōu)勢(shì),，且對(duì)于大氣污染治理也有著明顯成效。他估算,，北京地區(qū)“煤改電”后每個(gè)采暖季可減少散煤燃燒452萬噸,，減排二氧化碳1176.37萬噸、二氧化硫10.86萬噸,、氮氧化合物3.17萬噸,。但他強(qiáng)調(diào)，其他城市如何通過電取暖實(shí)現(xiàn)清潔替代,，仍需探討,。

　　與會(huì)專家及業(yè)內(nèi)人士同樣認(rèn)為，若想全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖,，必先捋順當(dāng)前“煤改電”存在的三大問題：

　　首先,，配套支持政策需完善,。因補(bǔ)貼力度不足，多地未能實(shí)施房屋保溫改造,，造成了電取暖耗電量大,、成本高。住建部總工程師陳宜明曾公開表示,，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)的重點(diǎn)在農(nóng)村,，而農(nóng)村建筑節(jié)能保溫效果差，溫度較城鎮(zhèn)住宅節(jié)能保溫低7～8攝氏度,。同時(shí),，配套電網(wǎng)建設(shè)和房屋的保溫方面改造缺位，造成電網(wǎng)投資回收難,，供暖效果難以保證,。

　　其次，體制機(jī)制需創(chuàng)新,。去年《國(guó)家能源局關(guān)于做好2018～2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中便提出,，各地要結(jié)合清潔供暖實(shí)踐，創(chuàng)新體制機(jī)制,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步放開能源、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域,，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖市場(chǎng),，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)。但與會(huì)業(yè)內(nèi)人士表示,，在2018年“煤改電”中,，部分地方財(cái)政不足，仍不考慮投資運(yùn)營(yíng),。

　　再者,，一城還需一策?！兑?guī)劃》要求2021年全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖的“2+26”城市城區(qū)的政策補(bǔ)貼,、基礎(chǔ)條件、地形氣候不盡相同,。但目前看,，多地未能考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求、電網(wǎng)支撐能力,、資源稟賦,、地方財(cái)政能力,、居民收入水平等，造成了補(bǔ)貼支撐不足,。

　　面對(duì)這些問題,，與會(huì)專家表示，一方面,，要對(duì)癥下藥,，如針對(duì)農(nóng)村建筑外墻保暖改造應(yīng)傾斜性地補(bǔ)償，消除“煤改電”補(bǔ)貼差距,，實(shí)現(xiàn)建筑保溫改造,，提高電采暖效率，實(shí)現(xiàn)燃料費(fèi)用與供暖費(fèi)用的雙降,。另一方面，清潔取暖作為系統(tǒng)工程,，需要政府,、企業(yè)、用戶等方面合作,，在支持政策,、推進(jìn)方式、供暖保障等方式協(xié)同推進(jìn),。

　　科技部原黨組成員,、秘書長(zhǎng)石定寰表示，對(duì)于政府而言,，應(yīng)出臺(tái)穩(wěn)定持續(xù)的支持政策,，因此各地要根據(jù)地方稟賦、客觀條件等因地制宜,，將政策制定按照一個(gè)系統(tǒng)工程來考慮,，制定出多方面綜合的系統(tǒng)政策。

　　國(guó)家電網(wǎng)許繼集團(tuán)研發(fā)中心主任周逢權(quán)表示,，要更好地推動(dòng)“煤改電”,，還需要各方共同努力。其中,，政府牽頭推動(dòng)“煤改電”市場(chǎng)化運(yùn)作,，完善市場(chǎng)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制,，可把電取暖引上一個(gè)良性可持續(xù)的發(fā)展軌道,。

　　國(guó)家電網(wǎng)有限公司營(yíng)銷部副主任唐文升以國(guó)家電網(wǎng)加快配套電網(wǎng)建設(shè)、多措并舉大力推進(jìn)“煤改電”清潔供暖工作為例,，認(rèn)為應(yīng)以客戶用得上,、用得起,、用得好為出發(fā)點(diǎn)。同時(shí),，企業(yè)之間可分工合作,，進(jìn)一步明確電網(wǎng)、設(shè)備廠商職責(zé),；屬地政府組織設(shè)備供應(yīng)商加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的運(yùn)維管理,，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全生命周期故障維修服務(wù)，消除“煤改電”客戶的后顧之憂,。

　　國(guó)網(wǎng)節(jié)能服務(wù)有限公司黨委書記,、董事長(zhǎng)任偉理認(rèn)為，在系統(tǒng)推進(jìn)“煤改電”時(shí),，企業(yè)在更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,、優(yōu)化商業(yè)模式等方面大有可為。他以國(guó)網(wǎng)節(jié)能公司為中小企業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)為例,，中小企業(yè)創(chuàng)新成果通過平臺(tái)的評(píng)審和鑒定,，以及標(biāo)準(zhǔn)化和通過示范，得到了進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)用,，這是一種找到新動(dòng)能的有效途徑,。

　　電能替代潛力巨大

　　新能源成本降低將起引導(dǎo)作用

　　“煤改電”不僅可助力減少大氣污染物，同時(shí)它作為電能替代的主要舉措之一,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。

　　國(guó)家能源局《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)電能替代提出的總體目標(biāo)為4500億千瓦時(shí),。國(guó)家電網(wǎng)公司2016～2018年已完成替代電量3566.02億千瓦時(shí),，占目標(biāo)總量的79%。其中,，2018年完成電能替代電量1353億千瓦時(shí),，占當(dāng)年全國(guó)完成總量的87%，約占總體目標(biāo)的30%,。

　　中國(guó)電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2018年，居民采暖領(lǐng)域完成替代電量約115.90億千瓦時(shí),，約占2018年總替代電量1555.17億千瓦時(shí)的7.45%,。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員與企業(yè)文化建設(shè)部主任郭瑋在論壇上說：“從‘煤改電’角度不難看出，我國(guó)電取暖領(lǐng)域的工作及電能替代還處在關(guān)鍵期,、攻堅(jiān)期,。”

　　同樣,，電能替代也是提升電氣化水平的主要措施之一——2018年我國(guó)電氣化率為21%,，人均用電量接近5000千瓦時(shí),，僅為OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家人均用電量的60%左右。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),，除去工商業(yè)用電,，我國(guó)2018年居民人均用電為510千瓦時(shí)，略高于世界平均水平,。

　　中國(guó)電力科學(xué)研究院副院長(zhǎng),、中電聯(lián)電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王繼業(yè)表示，電氣化率是衡量社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要指標(biāo),。我國(guó)目前社會(huì)進(jìn)步指數(shù)位于世界83位,，城鎮(zhèn)居民每百戶家用電器擁有量雖已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但仍有差距,。他預(yù)測(cè)到2030年,，我國(guó)電能替代潛力空間約2.2萬億千瓦時(shí)，有巨大的發(fā)展空間,。

　　這股巨大潛力能否得到釋放呢,？

　　對(duì)此，與會(huì)專家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前全球正在發(fā)生著一場(chǎng)前所未有的能源革命與數(shù)字革命，電能替代正當(dāng)時(shí),，價(jià)格引導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)將會(huì)顯現(xiàn),。

　　從電能生產(chǎn)端看，電能替代注重的環(huán)保電源,，正在發(fā)生變化,。

　　據(jù)今年國(guó)家發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底,，我國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量3.6 億千瓦,，同比增長(zhǎng)23%，占全國(guó)總裝機(jī)比重達(dá)到19%,，已成為我國(guó)第二大電源,。其中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別為1.84億千瓦和1.74億千瓦,。而據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院分析,，2035年前，新能源裝機(jī)將超過煤電成為全國(guó)第一大電源,。

　　新能源發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),，發(fā)電成本也在降低。

　　石定寰表示,，推動(dòng)電能替代,，能源結(jié)構(gòu)向清潔可再生方向發(fā)展的趨勢(shì)不容忽視,，尤其是太陽(yáng)能與風(fēng)能。從風(fēng)電看,，其度電成本呈逐年降低之勢(shì),，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)隨之下降。2018年5月18日,，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》強(qiáng)調(diào),，推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。從光伏看,，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》,，2019年度的光伏上網(wǎng)電價(jià)仍將繼續(xù)調(diào)降。

　　“未來新能源將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),，甚至可能價(jià)格非常低廉,，使得大量使用新能源不受成本限制。這將為電能替代提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和必要條件,?！蓖趵^業(yè)認(rèn)為，我國(guó)未來將以清潔可再生能源為主,，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將對(duì)電能替代產(chǎn)生積極影響,。他考察發(fā)現(xiàn)，新能源在國(guó)際上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)早已顯現(xiàn)——2009到2017年,，全球風(fēng)電,、光伏發(fā)電成本降幅分別達(dá)到67%和86%，價(jià)格分別為4.5美分/每千瓦時(shí),、5美分/千瓦時(shí),。

　　與會(huì)專家與業(yè)內(nèi)人士表示，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn),，未來新的技術(shù)和先進(jìn)交易方式將助力解決當(dāng)前新能源的棄風(fēng)棄光問題,，提高新能源利用率。新能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮引導(dǎo)作用,，促進(jìn)電能替代,。

　　同時(shí)，王繼業(yè)表示,，未來國(guó)家電網(wǎng)公司通過“三型兩網(wǎng)”建設(shè),，將能源電力與先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，將對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次重要的創(chuàng)新與變革,，借助其智慧用能與互聯(lián)網(wǎng)模式解決電能替代中存在的問題,，帶動(dòng)電能替代產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)能耗,，促進(jìn)高質(zhì)量能源在社會(huì)生產(chǎn)生活中成為主要用能方式,。