9月9日,，以“新制造時(shí)代”為主題的“2020中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)制造峰會(huì)”在廈門召開(kāi),。中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心黨委副書記吳進(jìn)軍圍繞“我國(guó)典型高端制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與對(duì)策建議”發(fā)表了自己的看法,。

　　以下為吳進(jìn)軍的演講速記,，中制智庫(kù)整理——

　　首先我要感謝年司長(zhǎng),，一個(gè)是對(duì)制造業(yè)特別的重視、支持,。二是發(fā)改委支持總院北自所建了國(guó)家智能制造系統(tǒng)解決方案展示中心,，發(fā)揮了很好的作用。我們機(jī)械總院集團(tuán)是做制造,，而且是最基礎(chǔ)的先進(jìn)制造工藝,、裝備及智能化系統(tǒng)集成，包括綠色鑄造、精密鍛造,、先進(jìn)焊接,、高效熱表處理以及戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)認(rèn)證等,。剛才年司長(zhǎng)講的智能制造，作為工信部智能制造工程實(shí)施五年規(guī)劃實(shí)施委托編制單位的負(fù)責(zé)人,，我真的非常有感觸,。

　　我結(jié)合制造業(yè)里的短板或者核心或者當(dāng)前的硬骨頭，以及最近我們?cè)诮o工程院和工信部,、科技部做的幾個(gè)規(guī)劃談一下我自己的一點(diǎn)感受,。

　　背景就不說(shuō)了，前面的兩位嘉賓都說(shuō)了,，這些硬裝備,、高端芯片的瓶頸突出，現(xiàn)在有一個(gè)結(jié)論,，我們的制造業(yè)特別在過(guò)去的30年普遍存在“進(jìn)口制造裝備”依賴癥,，第二，我們制造裝備國(guó)際的水平總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)在國(guó)際上的整體水平,，包括精密加工機(jī)床,、先進(jìn)成形裝備、IC裝備等,。

　?。?012-2018年九國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)）

　　這是我們牽頭承擔(dān)并于去年發(fā)布的制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展指數(shù)，是中國(guó)工程院制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的唯一一個(gè)持續(xù)滾動(dòng)跟進(jìn)的項(xiàng)目,，我們每年都發(fā)布,，都是在11月底或者12月初發(fā)布。這個(gè)就不再具體講,。

　　還有一個(gè)判斷,，我們根據(jù)增速，如果是按照平均增速來(lái)看,，我國(guó)還需18年到20年才可以追得上美國(guó),。從幾年過(guò)去看還是這么一個(gè)狀態(tài),，大家看一下這個(gè)圖,，我們的報(bào)告因?yàn)楸仨毟鶕?jù)聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世界銀行,、各國(guó)統(tǒng)計(jì)局的官方客觀數(shù)據(jù),，所以一般滯后一年多，去年11月份發(fā)布是2018年的指數(shù),，今年11月也將發(fā)2019年的指數(shù),。

　　制造強(qiáng)國(guó)指數(shù)中國(guó)與美國(guó)差距在逐步縮小,，增速領(lǐng)先于其他八國(guó)，但差距依舊較大,。

　　按目前制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)平均增速計(jì)算,，我國(guó)還需18年（2036年）追平美國(guó)。

　　按目前制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)平均增幅計(jì)算,，我國(guó)還需28年（2046年）追平美國(guó),。

　　近些年新概念層出不窮，但很多沒(méi)有清晰的邊界,，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，包括眾多官方數(shù)據(jù)，對(duì)2019或2020年的產(chǎn)值,，有的說(shuō)數(shù)千億,、有的2.1萬(wàn)億、3,、7萬(wàn)億,，感覺(jué)沒(méi)有邊際。一次在這里簡(jiǎn)單明確一下幾個(gè)基本概念,。

　　基礎(chǔ)制造裝備相關(guān)概念與范疇

　　一是制造,、裝備制造業(yè)的基本范疇，二是基礎(chǔ)制造裝備與高端制造裝備,，三是制造業(yè)核心工業(yè)軟件,。

　　一，制造與制造工藝,。制造即通過(guò)物理或化學(xué)等方法,、工具，把原材料加工成適用的產(chǎn)品的過(guò)程,；制造工藝通常包括離散型制造工藝和流程型制造工藝,。，我們重點(diǎn)關(guān)注的是離散型制造工藝,，重點(diǎn)包括切屑加工,、先進(jìn)成形等的工藝等。

　　二,，裝備制造業(yè),，裝備制造業(yè)這個(gè)詞出自于2000年的中央的報(bào)告里，這也是我們總院屈賢明老園長(zhǎng)當(dāng)年提出來(lái),，后面就有了裝備制造業(yè)的范疇,，2000年后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)把裝備制造業(yè)進(jìn)行了分類，并修訂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在2017年底進(jìn)行了更新,，包括9大類。現(xiàn)在裝備概念很廣泛,，包括數(shù)控機(jī)床,、鑄鍛焊等先進(jìn)成形裝備、集成電路制造裝備（IC裝備）高鐵,、大飛機(jī),、發(fā)電設(shè)備等都是在裝備制造業(yè)里面。

　　三,，基礎(chǔ)制造裝備,，包括切屑機(jī)床、成形裝備,、3D打印或減材,、等材、增材等制造裝備,。第四,，高端制造裝備，高端裝備在發(fā)改委的概念已經(jīng)有了,，這里重點(diǎn)高端制造裝備指基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)中的高端部分,，并強(qiáng)調(diào)專用于生產(chǎn)制造的使能性工具性。當(dāng)然這個(gè)高端有相對(duì)的概念,，之所以強(qiáng)調(diào)其高端,，一定層面是被迫，因?yàn)閷⒒A(chǔ)的很多人就覺(jué)得是落后的,。實(shí)際上基礎(chǔ)的“并不代表”不高端“,、”不先進(jìn)“，恰恰相反,，正如任正非之悟”越是基礎(chǔ)的,，越是核心的“，在中美貿(mào)易站的當(dāng)前應(yīng)該最能體現(xiàn)這個(gè)東西,。第五,，制造業(yè)核心工業(yè)軟件，最核心的東西就是基礎(chǔ)的,，就是CAD,、EDA、CAE等,。這些東西是要知識(shí)的長(zhǎng)期積累,，而且需要大量的資金投入。比如說(shuō)類似現(xiàn)在很多專家提智能制造必提的ERP,、云平臺(tái)等東西,，我的理解是不在核心工業(yè)軟件范疇，因?yàn)橹灰@些基本行可以不太需要制造業(yè),、工業(yè)專業(yè)知識(shí),，加班熬夜就可以短期出來(lái)。

　　高端制造裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)情況

　　第二方面,，介紹一下高端制造裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)情況,。近期為了配合一些戰(zhàn)略規(guī)劃工作，我們把全球,、我國(guó)進(jìn)出口的主要數(shù)據(jù)都都挖掘出來(lái)了,。一是切削機(jī)床，全球產(chǎn)值3600億元人民幣左右,，龍頭企業(yè)主要集中于德國(guó),、日本、美國(guó),。大家可以看一下,，2019年全球排名前十的切削機(jī)床企業(yè)，德國(guó)日本各三家半（包含一家德日合資企業(yè)）,、美國(guó)三家,。還有一個(gè)數(shù)據(jù)，就是近8年或10年美國(guó),、墨西哥等國(guó)家機(jī)床的銷售,，在全球占比中持續(xù)增長(zhǎng)，值得研究,。中國(guó)的切削機(jī)床是1055.5億元,，產(chǎn)量是全球第一，約占全球三分之一,，但我們進(jìn)口了57.6億美元,，且都是高端。一般認(rèn)為,，我國(guó)切屑機(jī)床總體情況可用”兩個(gè)第一,、三個(gè)三分之一“概括：即產(chǎn)量世界第一、消費(fèi)總額世界第一,；產(chǎn)值約占全球三分之一,、消費(fèi)總額約占全球三分之一、進(jìn)口機(jī)床（主要集中在高端機(jī)床）約占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的三分之一,。

　　二是成形裝備,。包括鑄造,、鍛壓、焊接,、熱表處理等裝備在內(nèi)的先進(jìn)成形裝備全球消費(fèi)量約為6000億人民幣,，龍頭企業(yè)主要為集中在德國(guó)、日本,、意大利,、法國(guó)和美國(guó)，2019年全球銷售排名前十的先進(jìn)成形裝備企業(yè)中,，德國(guó)占四家,、日本占三家、美國(guó),、意大利和法國(guó)各一家,。2019年我國(guó)先進(jìn)成形裝備主機(jī)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入約2175億元，全球1/3強(qiáng),，但沒(méi)有龍頭企業(yè),。

　　三是增材制造裝備，2019年全球就50億美金,，中國(guó)2019年的產(chǎn)值是降低了,，從2018年128億變到103億。這個(gè)數(shù)字可能與到處火熱的3D打印熱潮不太對(duì)稱吧,。而且我國(guó)個(gè)人認(rèn)為,，3000年的等材制造（鑄造等成形）、300年的減材（切削加工）,、30年增材制造（3D打?。┒际窃诔掷m(xù)創(chuàng)新中發(fā)展，增材制造裝備在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期將仍舊處于”發(fā)展階段“,，短期難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造工藝的”規(guī)?；娲啊?/p>

　　第四,，電子制造裝備,，這一塊我們差距更大，2019年全球全球是在4200億,， TOP10半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)中,，美國(guó)日本各4家，荷蘭1家,，中國(guó)香港1家,。前五名、十名企業(yè)產(chǎn)值占了全球產(chǎn)值80%,、91%,。國(guó)內(nèi)的情況是,，中國(guó)在電子制造裝備實(shí)際上不到15%，產(chǎn)值才164億,，這是籠統(tǒng)的,，在半導(dǎo)體更少，不到5%,。

　　這個(gè)差距太大了,，而且我們前十企業(yè)收益加起來(lái)還不到人家前十名的3.8,，基本上都是進(jìn)口的,。關(guān)于工業(yè)軟件，根據(jù)工信部上半年發(fā)布的2019年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào),，我們的工業(yè)軟件產(chǎn)品收入是1720億人民幣,，我們的差距還是相當(dāng)大，現(xiàn)在條件不一樣,，我們也加速追趕,。

　　（2014-2019年我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)品收入）

　　2019年,，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入71768億元,，同比增長(zhǎng)15.4%。分領(lǐng)域情況：

　　軟件產(chǎn)品收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),。軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入20067億元,，其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入1720億元,，增長(zhǎng)14.6%,，為支撐工業(yè)領(lǐng)域的自主可控發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　信息技術(shù)服務(wù)加快云化發(fā)展,。信息技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入42574億元,，其中，電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入7905億元,，云服務(wù),、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實(shí)現(xiàn)收入3460億元。

　　信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入穩(wěn)步增加,。2019年,，信息安全產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1308億元，同比增長(zhǎng)12.4%,。

　　嵌入式系統(tǒng)軟件收入平穩(wěn)增長(zhǎng),。嵌入式系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)收入7820億元，同比增長(zhǎng)7.8%,，占全行業(yè)收入比重為10.9%,。嵌入式系統(tǒng)軟件已成為產(chǎn)品和裝備數(shù)字化改造,、各領(lǐng)域智能化增值的關(guān)鍵性帶動(dòng)技術(shù)。

　　基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

　　第三方面,，產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì),。一個(gè)是從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，基礎(chǔ)制造裝備已經(jīng)成為我國(guó)裝備制造業(yè)的重要組成部分,，算上各領(lǐng)域的專用制造裝備及其零部件,、檢測(cè)控制、儀器儀表等產(chǎn)值,，基礎(chǔ)制造裝備總產(chǎn)值將在3萬(wàn)億左右,。二是從國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，我們的基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展空間比很產(chǎn)業(yè)空間更大,，2019年我們鋼鐵占全球約53%,，相信經(jīng)過(guò)努力，各類裝備未來(lái)都可以超過(guò)這個(gè)比例,，發(fā)展的空間還很大,。三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里看，我國(guó)基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)整體處于中低端,，雖然汽車覆蓋件沖壓裝備,、八萬(wàn)噸壓機(jī)等邁上了世界領(lǐng)先，但高端制造裝備作為強(qiáng)國(guó)必爭(zhēng)之地整體差距尤為明顯,。四是從產(chǎn)業(yè)的屬性看,，基礎(chǔ)制造裝備，包括高端這些東西是使能性的工具性產(chǎn)業(yè),，是制造業(yè)的核心支撐,，越高端的時(shí)候用的領(lǐng)域越專，在強(qiáng)國(guó)打壓下,，我國(guó)高端部分存在市場(chǎng)機(jī)制局部失靈,。歷史經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前國(guó)際環(huán)境現(xiàn)實(shí)表明，必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，形成合力,，定點(diǎn)攻關(guān)，重點(diǎn)突破,，久久為功,。

　　（典型制造裝備國(guó)內(nèi)產(chǎn)值占全球總產(chǎn)值比重）

　　基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

　　第四方面,，基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提一些建議,。一是要堅(jiān)持制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，我們要把跟制造裝備,、工具手段的重要專項(xiàng)要果斷的實(shí)施,，包括IC裝備,、切屑機(jī)床與成形裝備等。

　　二是加快建設(shè)國(guó)家制造技術(shù)研究院,，加快建設(shè)國(guó)家制造技術(shù)研究院,，填補(bǔ)國(guó)家制造共性技術(shù)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的空白。要充分學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)霍朗霍夫研究院,、韓國(guó)生產(chǎn)技術(shù)研究院,、臺(tái)灣工研院、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院等從事基礎(chǔ)應(yīng)用型技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式與機(jī)制,，克服當(dāng)前創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”重掛牌子“,、”短期課題“等不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),，系統(tǒng)性推進(jìn)基礎(chǔ)制造共性技術(shù)短板攻關(guān),，并緊跟科技前沿,，超前布局原創(chuàng)新,、顛覆性制造技術(shù)與裝備的創(chuàng)新，加速扭轉(zhuǎn)我國(guó)制造裝備整體水平落后于我國(guó)制造業(yè)整體水平的局面,，徹底根治長(zhǎng)期以來(lái)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中的”進(jìn)口制造裝備依賴癥“,。

　　三是要定向降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)加大創(chuàng)新投入,。聚焦高端制造裝備領(lǐng)域,，恢復(fù)2015年停止實(shí)施的機(jī)床裝備等短板領(lǐng)域增值稅先征后退政策，降低企業(yè)負(fù),，擔(dān)鼓勵(lì)研發(fā)投入,。另外只要是卡脖子、短板的東西,，企業(yè)就可以享受類似軟件行業(yè)的政策,，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)更多的使用國(guó)產(chǎn)的制造裝備。

　　四是推動(dòng)基礎(chǔ)制造裝備獨(dú)立分類,，獨(dú)立分類之后在社會(huì)導(dǎo)向上更加明確,，就好比2000年前后裝備制造業(yè)的提出及國(guó)家層面的高度重視一樣。

　　五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局,、海關(guān)等多部門產(chǎn)業(yè)”大數(shù)據(jù)“統(tǒng)計(jì)分析與利有,，為國(guó)家行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供更為科學(xué)的量化參考。推進(jìn)基礎(chǔ)制造裝備在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行獨(dú)立分類的統(tǒng)計(jì),，定期完善優(yōu)化,。如果統(tǒng)計(jì)沒(méi)有做好就是誤導(dǎo)，我們要把數(shù)據(jù)弄明白,。還有有些規(guī)劃要回頭看,，比如說(shuō)新能源汽車的規(guī)劃,。同時(shí)，在我的印象里,，當(dāng)年的7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，只有新能源汽車這一個(gè)規(guī)劃名字改成了節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃，算是當(dāng)年一定程度上聽(tīng)取了汽車行業(yè)真正務(wù)實(shí)專家的客觀意見(jiàn),。

　　六是建立進(jìn)口制造裝備審查目錄制度,，建立包括切削機(jī)床、成形裝備等更多類別的國(guó)防軍工,、國(guó)企央企制造裝備進(jìn)口審查目錄,，要給國(guó)產(chǎn)制造裝備提供更多的試用、改錯(cuò)提升的土壤,，這點(diǎn)要向韓國(guó)學(xué)習(xí),。

　　最后介紹一下我們機(jī)械總院，機(jī)械科學(xué)研究總院成立于1956年,，目前有4位院士,，我們主要都是設(shè)計(jì)人員，你要建一個(gè)工廠我們就會(huì)針對(duì)你的產(chǎn)品進(jìn)行工藝的設(shè)計(jì),、裝備的選擇和開(kāi)發(fā),，智能化綠色化產(chǎn)線集成、工廠設(shè)計(jì)扥干,，還包括做運(yùn)維管理的軟件,、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的東西能夠提供一站式的服務(wù),。今天在廈門,，得講一下我們?cè)合到y(tǒng)非常尊重的一位出生于鼓浪嶼的院士，他是搞焊接,，就是林尚揚(yáng)院士,，解放后毅然回國(guó)，參加抗美援朝之后,，回來(lái)上大學(xué)一直做技術(shù),，現(xiàn)在80多歲，還堅(jiān)持科研并指導(dǎo)博士,，正是因?yàn)橛幸慌ぬ?shí)實(shí)的專家,，我們才可以發(fā)展的越來(lái)越好。

　　最后,，希望后面有更多的交流機(jī)會(huì),。謝謝大家！