1月8日，全國“掃黃打非”辦通報：近期,，根據(jù)群眾舉報線索,，北京市“掃黃打非”辦指導北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊對抖音平臺進行約談,，對其傳播淫穢色情低俗信息行為作出頂格罰款的行政處罰,。

　　全國“掃黃打非”辦負責人指出，對大型互聯(lián)網企業(yè)加強內容監(jiān)管,，是為了促使其在法治軌道上更加健康發(fā)展,，有利于規(guī)范網絡傳播秩序，構建良性競爭的大環(huán)境,。監(jiān)管部門及時敲響安全管理的警鐘,，就是要提醒互聯(lián)網企業(yè)時刻不能忘記內容安全的主體責任。

　　網絡直播平臺暴露出泛娛樂化,、內容雜亂,、虛假營銷等亂象，77.1%的網民認為直播平臺存在低俗內容

　　“我不能露臉,，我要過了10萬訂閱才能露,。”2019年7月25日,，斗魚主播“喬碧蘿殿下”在連麥直播時“意外”發(fā)生“蘿莉變大媽”的“翻車事件”,，平時用來遮擋臉部的圖片不見了。事后,，盡管一位花費10萬元刷禮物的男粉絲注銷了賬號,，喬碧蘿卻在話題傳播發(fā)酵中收割了大波流量，粉絲數(shù)暴漲,。

　　這場鬧劇引人深思。喬碧蘿本是一名普通的游戲女主播,，一番炒作下來,，人氣遠超往日積累。后經平臺調查核實,，該事件系其斥資28萬元,，自主策劃、刻意炒作,。中國演出行業(yè)協(xié)會網絡表演（直播）分會將其列入主播黑名單,，封禁期限5年。

　　不需要身份證,，甚至不需要任何資料,，一臺手機就可以實現(xiàn)網絡直播。低門檻的網絡直播讓普通人具有快速躥紅的可能,，但直播平臺上諸多問題的出現(xiàn)讓其成為眾矢之的,。

　　號稱品牌燕窩，實為風味飲料糖水,。就是這樣的假冒產品,，卻在直播間賣出57820單,，銷售金額達1500余萬元。2020年12月23日,，廣東省廣州市市場監(jiān)督管理局對知名主播辛巴旗下公司罰款90萬元,，銷售企業(yè)罰款200萬元。

　　直播亂象,，不僅僅停留于網絡營銷,。疫情期間，虎牙推出“一起學”欄目,，其網課視頻下方含有大量游戲廣告,，可直接跳轉游戲頁面。斗魚在教育板塊中,，同樣存在醒目的游戲廣告,。

　　2020年6月10日，地方網信辦依法約談處置虎牙,、斗魚等10家網絡直播平臺,，直指部分游戲類和秀場類直播平臺存在低俗內容，借助網課渠道推廣網游等問題,，要求相關平臺分別采取停止主要頻道內容更新,、暫停新用戶注冊、限期整改,、責成平臺處理相關責任人等處置措施,，并將部分違規(guī)網絡主播納入跨平臺禁播黑名單。

　　國家網信辦相關負責人表示,，國內31家主要網絡直播平臺普遍存在內容生態(tài)不良現(xiàn)象,，其中包括色情低俗內容、網絡賭博等亂象,。同時,，一些平臺留言互動、彈幕和用戶賬號注冊疏于管理,，違法違規(guī)信息層出不窮,。

　　有的直播平臺利用疫情期間網民上網時長增加的時機，通過低俗表演等方式吸引用戶高額打賞,，甚至誘導未成年人充值打賞,。北京朝陽法院曾披露，有未成年人一個月打賞7000余元,，更有甚者,，一年內打賞65萬余元。

　　“眼下，一些網絡直播平臺暴露出泛娛樂化,、內容雜亂,、虛假營銷、直播門檻低等亂象,?！编嵵荽髮W西亞斯國際學院新聞傳播學院副教授張旻說。

　　艾媒咨詢一項調查顯示,，中國網民對在線直播平臺的內容評價普遍較低,，77.1%的網民認為直播平臺存在低俗內容，90.2%的網民認為直播平臺的整體價值觀導向為一般或偏低,。

　　準入門檻低,、流量變現(xiàn)快、監(jiān)管成本高,，滋生各種亂象

　　種種網絡直播亂象,，危害匪淺。從內容看,，一些直播平臺出于逐利目的,，對內容缺乏有效監(jiān)管，使得一些不宜公開的內容公之于眾,，破壞了健康的網絡環(huán)境,。從主播與受眾的關系看，為完成平臺分配任務,，一些主播挖空心思迎合受眾趣味,，打賞機制促使他們使盡渾身解數(shù)慫恿粉絲“刷禮物”，不少受眾付出大量金錢,。一些網絡直播展示低俗,、惡搞等不良內容，部分受眾沉迷于此無法自拔,，特別是對正處于價值觀形成階段,、缺乏鑒別力的青少年而言,，更讓人憂心,。

　　“流量為王，做短視頻當然最看重流量??！粉絲喜歡看的東西，就是你生產內容的方向,?！币苑窒砣粘Ｉ顬橘u點的短視頻達人“兔牙仙仙在努力”告訴記者。

　　有流量，才有收入,。創(chuàng)作者在直播或短視頻平臺可以通過信息,、廣告、粉絲打賞,、付費,、電商運營等方式實現(xiàn)多維度變現(xiàn)?！巴醚老上稍谂Α北硎?，自己成為短視頻達人的契機，是一條隨意拍攝的短視頻意外登上了系統(tǒng)推薦頁,，吸引了第一批粉絲,。“一個月的打賞結算下來,，足有5000多元,。”

　　這當然得建立在流量基礎之上,?！耙粋€視頻哪怕內容再豐富、做得再用心,，如果沒有觀眾,，統(tǒng)統(tǒng)白費。一些創(chuàng)作者為了賺快錢,，會用惡搞,、扮丑、嘩眾取寵的方式吸引眼球,，也不乏有人會打‘擦邊球’,。”

　　短視頻的節(jié)奏極快,，短短15秒中,，如果前3秒不夠吸引人，用戶可能就會劃走,。直播亦然,。這么多人同時直播，怎樣讓大家看到自己,？和普通的歌舞才藝相比,，惡搞、低俗,、炒作等內容,，似乎更容易吸引粉絲,，一些創(chuàng)作者因此極力追求帶來強沖擊的感官刺激，只為讓人多停留幾秒鐘,。

　　“作為網絡文化的產物,，短視頻兼容了碎片化接受情境和感官化內容形態(tài)兩種特征，迎合了受眾填補閑暇時間的需求或獲取感官刺激的心理,?！鄙钲诖髮W傳播學院教授常江認為，一些用戶追求感官沖擊,，一定程度上滋長了低俗內容的傳播空間,。

　　“低俗視頻、低俗直播肯定是違規(guī)的,。用戶一舉報,，平臺就會封號，但是一個號被封,、換一個繼續(xù)的大有人在,。”一名網紅經紀人在采訪中表示,，為了吸引創(chuàng)作者,，短視頻、直播平臺幾乎不會對用戶注冊設置門檻,，“一部手機+一個賬號,，普通人也可以月入過萬”的“變現(xiàn)傳奇”，吸引了大量“淘金客”,。此外,，一些“網紅機構”手握多個平臺賬號，以此降低被封號的成本,。

　　在資本的推動下,，部分視頻平臺瞄準“流量就是收益”的盈利模式，在內容審核上降低要求,，對低俗內容“睜一只眼閉一只眼”甚至暗中鼓勵,。用戶瀏覽中，注意力大多被哪些視頻吸引,，停留時長多久,，點贊評論了哪些內容，都會被平臺系統(tǒng)算法記錄下來,。為了“投其所好”,，算法會盡量多地給用戶推送同類型的作品,。

　　電商直播成增長最快的互聯(lián)網應用,，但消費體驗仍有待提升

　　直播是一個無限廣闊的市場，并且仍在快速擴張中。

　　中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布的《2020中國網絡視聽發(fā)展研究報告》顯示,，截至2020年6月,，中國短視頻用戶超過8億，網絡直播用戶達5.62億,。2019年,，短視頻市場規(guī)模達1302.4億元，網絡直播達843.4億元,，分居網絡視聽產業(yè)第一,、第三位。

　　短短數(shù)年,，短視頻已成為僅次于即時通信的第二大網絡應用,，我國用戶平均每天在短視頻應用上花費的時間長達110分鐘，60.4%的用戶每天都會看短視頻,。相較于綜合視頻（網絡電視劇,、電影、綜藝）,、網絡直播,、網絡音頻等，短視頻是增速最快,、占比最多的視聽領域,。

　　短視頻快速實現(xiàn)市場規(guī)模拓展，背后是抖音,、快手等短視頻APP對用戶的大量獲取,。據(jù)官方最新數(shù)據(jù)，抖音的日活躍用戶已在2020年8月突破6億,，截至12月,，日均視頻搜索量突破4億，而快手的日活躍用戶也已突破3億,。

　　業(yè)內普遍認為,，短視頻和網絡直播將成為網絡視聽行業(yè)的主要增量。與傳統(tǒng)直播平臺相比,，短視頻平臺很大程度上分流了其直播受眾,，已成為用戶最常使用的網絡直播平臺，快手,、抖音,、虎牙、斗魚就是其中代表,。

　　2020年增長最快的互聯(lián)網應用,，非電商直播莫屬,。《報告》顯示,，電商直播用戶規(guī)模達3.09億,，占網民整體的32.9%。但直播間的消費體驗仍有待提升,，直播購物的產品滿意度僅為51.5%,。

　　任何國家的法律都不允許把丑行、惡行當作網絡流量和賣點,。尤其是大型互聯(lián)網平臺,，其用戶數(shù)量龐大、動輒億計,，其中不乏青少年,。如果直播平臺傳播大量有關色情、暴力,、犯罪,、消極頹廢心理的內容，勢必產生難以預估的負面影響,。

　　“互聯(lián)網企業(yè)既要講發(fā)展,，也要講責任?！敝醒朦h校（國家行政學院）文史部教授祁述裕說,。

　　如何有效加強網絡直播監(jiān)管是國際社會普遍面臨的難題，落實平臺責任及保護未成年人是重點

　　2017年4月16日,，美國俄亥俄州37歲的史蒂夫·斯蒂芬斯因為與前女友之間的矛盾,，隨機射殺了一位七旬老人，并在臉書上直播,?！皻⑷酥辈ァ笔录瑢⒛槙粕狭溯浾摰娘L口浪尖,。此后,，臉書開始通過機器、自動化軟件,、人力實時監(jiān)控等方式,，屏蔽不良視頻。

　　據(jù)杭州市律協(xié)互聯(lián)網信息專業(yè)委員會委員,、浙江法豆律師事務所合伙人魏宏巖介紹,，與國內專門出臺網絡直播的規(guī)范不同，美國網絡直播的監(jiān)管是基于以往的判例和成文法的綜合監(jiān)管,，其重點之一是保護未成年人,，嚴禁向未成年人傳播色情淫穢信息,，禁止傳播兒童色情內容。

　　網絡直播行業(yè)在韓國同樣是新興行業(yè),，游戲和“吃秀”是韓國網民喜聞樂見的直播形式，但直播行業(yè)從業(yè)者受到的約束也不少,。

　　據(jù)魏宏巖介紹,，根據(jù)韓國《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯(lián)法》和《個人信息保護法》，禁止互聯(lián)網用戶傳播非法信息,。對直播網站來說,，如果不主動屏蔽有關淫穢、違法和涉嫌詆毀他人名譽的網絡文章和影像資料等,，要承擔法律責任,，最高將被處以3000萬韓元的罰款。

　　歐盟在網絡直播監(jiān)管中,，實行未成年人保護與網站內容監(jiān)管雙管齊下,。歐盟要求網絡直播平臺肩負起加強內容安全審查、上報網絡輿情等方面的責任,。2016年5月,，歐盟出臺了《視聽媒體服務指令》，強化視頻分享平臺的責任意識：提供視頻和類別標注的平臺必須保護未成年人,，使其免受有害內容影響,，并保護所有公民免遭煽動和仇恨。歐盟委員會2020年12月15日公布《數(shù)字服務法案》,，擁有4500萬（相當于歐盟總人口10%）以上用戶的在線平臺有義務主動審查,、處理和及時刪除虛假信息、恐怖主義,、仇恨言論等非法內容,，審查其平臺是否存在危險或假冒偽劣的第三方產品，并公開廣告商信息和排名信息的算法參數(shù)等,，違規(guī)者將被處以最高達其年營業(yè)額6%的罰款,。

　　“雖然對于網絡直播的監(jiān)管各有側重，但注重互聯(lián)網企業(yè)的主體責任和對未成年人的保護是很多國家直播監(jiān)管的重點,?！蔽汉陰r說。

　　維護互聯(lián)網文化市場秩序,，加強對網絡直播的內容監(jiān)管

　　網絡直播本質上是信息傳播,，同其他互聯(lián)網服務一樣，具有傳播速度快,、影響范圍廣等特點,。加強對互聯(lián)網直播服務的監(jiān)管,，尤其是內容監(jiān)管，勢在必行,。

　　目前,，我國網絡直播行業(yè)監(jiān)管涉及包括網信、廣電,、文化在內的多個主管部門,。2016年，國家網信辦,、國家新聞出版廣電總局,、文化部分別發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》《網絡表演經營活動管理辦法》，對網絡直播行業(yè)進行規(guī)范,。近年來,，全國“掃黃打非”辦通過“凈網”等專項行動重拳出擊，多家頭部互聯(lián)網企業(yè)被約談整改,，向整個行業(yè)釋放出嚴格監(jiān)管的信號,。

　　“由于網絡直播和短視頻的實時性等特征，對其監(jiān)管注重過程監(jiān)管和平臺協(xié)管,，由平臺代替政府承擔部分內容監(jiān)管的職責,。”北京市社會科學院傳媒研究所研究人員楊傳張介紹,，首先是進行身份認證,，即“后臺實名、前臺自愿”,，做到內容可追溯,；其次是實時舉報、即時阻斷機制,，配備監(jiān)管人員24小時巡查直播間,；第三是信用等級管理體系和黑名單制度，對進入黑名單的互聯(lián)網直播使用者,，禁止再次注冊賬戶,；第四是內容審核制度，配備專門的內容審核人員對上傳平臺內容進行審核,。

 　“事前審批與互聯(lián)網文化產品時效性強,、更新速度快的特征不相適應，而事中阻斷和事后處罰則更加符合互聯(lián)網文化產品的特征,?！逼钍鲈ＵJ為，還可利用黑名單制度、信用體系制度,、舉報制度等事后處罰措施,，加大處罰力度和企業(yè)試錯成本，維護互聯(lián)網文化市場秩序,。

　　“什么人都能利用直播平臺進行帶貨,，什么貨物也都能進行直播銷售，導致帶貨過程中惡性低價引流,、虛假宣傳,、假冒偽劣等問題?！贬槍χ辈I銷行業(yè)亂象,，楊傳張認為,，治理的關鍵在于設立“帶貨”門檻,，對直播平臺實施違規(guī)處罰、限期整改措施,，對直播人員設立嚴格的準入審核和逐出處罰,，對直播貨品建立嚴格的過濾篩查標準和溯源機制。

　　“作為平臺運營方,，我們也不愿意被認為是‘低俗搬運工’,。”一名知名短視頻平臺產品經理告訴記者,，如果成本低,、同質化嚴重、導向不正常,、沒有營養(yǎng)或單純誘導消費的內容充斥平臺,，將直接導致用戶流失?！皟?yōu)質的內容創(chuàng)作者是增加用戶黏性的關鍵,，靠一時刺激吸引流量無益于平臺的長期發(fā)展?！?/p>