【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】李紀珍:國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2021-03-30
來源: 清華大學藤影荷聲
數(shù)字技術的飛速進步推動著各行業(yè)進入數(shù)字化時代。在此背景下,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正全面展開,,為產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化帶來深刻影響,,同時推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。
01 國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢
國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展中具備一些獨特的優(yōu)勢,,這些優(yōu)勢有利于國有企業(yè)更好地突破高精尖技術,這體現(xiàn)在國企自身的創(chuàng)新特點與國企所特有的責任和使命兩方面,。
一方面,,從創(chuàng)新特點來看,總體而言,,國有企業(yè)更擅長做長期導向的,、高精尖產(chǎn)業(yè)領域的、更具社會意義的創(chuàng)新,。這一點與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體要求相符,。具體來說,第一,,國有企業(yè)具備在數(shù)字化投資與轉(zhuǎn)型中進行長期導向創(chuàng)新的動機,。國有企業(yè)被要求成為技術創(chuàng)新的引領者、排頭兵,,在創(chuàng)新過程中,,也被要求盡量關注那些成本相對較高、風險相對較大的創(chuàng)新,,例如,,不僅僅是利用數(shù)字化技術提高創(chuàng)新效率,,而是將數(shù)字技術與傳統(tǒng)技術、產(chǎn)品和業(yè)務加以組合,,形成全新的,、突破性的技術產(chǎn)品和業(yè)務。第二,,國有企業(yè)具備在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更為長期導向,、質(zhì)量更高的創(chuàng)新能力。在新興經(jīng)濟體中,,國有企業(yè)往往得到了政府的高度支持,,資源基礎相對雄厚,也更有能力去做民營企業(yè)不敢做,、不能做的高精尖產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新,。第三,國有企業(yè)具備長期的戰(zhàn)略導向和回報期望,。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,,國有企業(yè)傾向于強調(diào)長期導向的創(chuàng)新,例如突破性技術產(chǎn)品的創(chuàng)造,、高精尖技術的發(fā)展等,,而非只關注短期創(chuàng)新效率的提高。第四,,國有企業(yè)擅長整合內(nèi)外部資源,,打破企業(yè)邊界,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,打造引領全球并保障自主創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),。
另一方面,從責任和使命的角度,,國有企業(yè)往往同時肩負著政治目標和社會責任,,且與政府有著天然的強聯(lián)系。這既保證了國有企業(yè)及時獲取必要的創(chuàng)新資源,,更好地進行高精尖技術突破,,也強化了國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的制度合法性,從而順利實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展,。
以高精尖產(chǎn)業(yè)中,,國有企業(yè)與非國有企業(yè)在數(shù)字化投資上的區(qū)別為例進行分析,基于我國上市公司數(shù)據(jù),,整體趨勢上,,2009-2018年間,國有企業(yè)數(shù)字化投資程度逐年增加,,非國有企業(yè)雖然也有增加,,但增加程度不明顯,。國有企業(yè)相比非國有企業(yè),在數(shù)字化投資上是顯著更高的(如圖1所示),。這也說明,,由于擁有更豐富的資源,且更多地肩負著國家數(shù)字化戰(zhàn)略導向,,國有企業(yè)會將更多資源投入到數(shù)字化基礎設施建設中,。
02 國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀
盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展、獲取競爭優(yōu)勢有著很大意義,,當前國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中仍然存在很多問題,。根據(jù)已有的研究和實證經(jīng)驗,我國國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題主要有以下幾個方面,。
第一,,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強。很多國有企業(yè)領導者對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識尚不夠清晰準確,,這也導致很多國企內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型文化尚未形成,,這是不利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的。第二,,大部分國有企業(yè)仍然缺乏明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,,只有一部分國企制定了比較清楚、明晰的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,;另外,,國有企業(yè)在推進各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目時,戰(zhàn)略規(guī)劃的指導性也不夠強,。第三,數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源短缺,,這也制約了國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐,。例如,數(shù)字化轉(zhuǎn)型所依賴的關鍵裝備和核心技術仍然被國外控制,,被“卡脖子”,;同時,與部分民營企業(yè)相比,,一些國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才融合流動不足,,數(shù)字化安全基礎管理體系薄弱。第四,,國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在管理制約,。很多國企現(xiàn)有的管理體系難以適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扁平化、敏捷化,、柔性化的管理需要,。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)性工程,,需要多部門、多專業(yè),、多層級統(tǒng)籌協(xié)同推進,。對于國有企業(yè)來說,實現(xiàn)這種系統(tǒng)性推進的難度更大,。上述問題導致相當一部分的國有企業(yè)在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中,,往往并不能實現(xiàn)最優(yōu)的效果。
國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在諸多問題,,但也具備相對獨特的資源和能力,,并享有一些特殊的發(fā)展機遇。這種情況下,,國有企業(yè)通過優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,,成功帶動了高精尖產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)技術突破。圖2展示了高精尖產(chǎn)業(yè)中,,國有企業(yè)與非國有企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)出上的差異,。從整體趨勢上看,國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出在2009-2016年一直呈現(xiàn)上升趨勢,,而在2017-2018年則有一定下滑,,這可能與宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟環(huán)境相關。但是,,非國有企業(yè)在2009-2018年間,,創(chuàng)新產(chǎn)出的上升趨勢沒有得到體現(xiàn),國有企業(yè)體現(xiàn)出了更為卓越的創(chuàng)新績效,。這一結果反映出,,國有企業(yè)承擔著非常重要的推動高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責任。這一作用不僅體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活動的資源投入程度上,,更體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活動的結果上,。因此,在高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中,,國有企業(yè)扮演著“領導者”和“帶頭人”的角色,。這也進一步說明,政府推動國有高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展,,對提升社會整體創(chuàng)新水平起到十分重要的作用,。
03 行動建議
基于上述分析,國有企業(yè)自身特殊的制度環(huán)境,、資源地位,、戰(zhàn)略定位等,導致其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)領域中表現(xiàn)出了特殊的優(yōu)勢,,同時也面臨著一些挑戰(zhàn),。對于國有企業(yè)來說,應當更加準確地認識和把握自身的優(yōu)勢,,趨利避害,,從而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展水平。
第一,,國有企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢,,加大數(shù)字化和創(chuàng)新投資中的產(chǎn)學研合作,站在政治高度,,構建數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),,實現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新的戰(zhàn)略先動優(yōu)勢。
第二,,國有企業(yè)應大力加強數(shù)字技術與創(chuàng)新人才隊伍建設,。當前數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新最缺的是人才,一方面要打通企業(yè)內(nèi)部晉升通道,,另一方面要完善市場化選聘機制,。
第三,國有企業(yè)應該更多地投資于資金需求大,、投資周期長,、風險大的數(shù)字化和創(chuàng)新技術,更多承接和推進對行業(yè)發(fā)展具有前瞻性意義,、關乎國計民生和國家安全的高精尖技術創(chuàng)新項目,,將競爭性領域更多地讓位給民營或外資企業(yè)。
第四,,完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的考核機制,,健全企業(yè)長效激勵約束機制,同時給予一定的風險承受度,。
總而言之,,國有企業(yè)應該利用好“國有”身份帶來的獨特優(yōu)勢,抓住數(shù)字化技術飛速發(fā)展這一重要機遇,,做更多、更好的高精尖創(chuàng)新,,搶占戰(zhàn)略先機,、獲取競爭優(yōu)勢。尤其是資源儲備充裕的國有企業(yè),,和行業(yè)地位高且戰(zhàn)略導向長遠的央企,,更應該重視數(shù)字化投資下長期導向的高質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略。