“十四五”時(shí)期是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵時(shí)期,。北京集成電路產(chǎn)業(yè)在對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新服務(wù),以及北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略承載和基礎(chǔ)支撐上,應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地發(fā)揮急先鋒和排頭兵的作用,。但“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)也面臨著宏觀環(huán)境日趨復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)下行壓力加大,協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足等諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題,。本文將從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位,、重點(diǎn)舉措等多個(gè)角度對(duì)“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議和展望:1)戰(zhàn)略聚焦,實(shí)施重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程;2)出臺(tái)政策,加大對(duì)人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度;3)強(qiáng)化協(xié)同,加速推進(jìn)央地合作和京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展;4)營(yíng)造環(huán)境,進(jìn)一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。

1、引言

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建發(fā)展的新動(dòng)能。當(dāng)前,中美經(jīng)貿(mào)摩擦和科技博弈加劇了全球局勢(shì)的不確定性,集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升,已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和全球關(guān)注的核心焦點(diǎn)[1],。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中,集成電路被寫入其中,并與人工智能,、量子信息等一起作為“十四五”時(shí)期需要“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”的重點(diǎn)領(lǐng)域[2]。北京一直是我國(guó)集成電路技術(shù)創(chuàng)新,、科技資源集聚,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樞紐的中心城市,當(dāng)前更是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,打造全球原始創(chuàng)新策源地的關(guān)鍵時(shí)期,理應(yīng)要發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,。但近年來(lái)北京集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng),、中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍、機(jī)制創(chuàng)新乏力,、區(qū)域協(xié)同進(jìn)展不力等多方面問(wèn)題,。因此,深刻認(rèn)識(shí)和分析近年來(lái)北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,認(rèn)清當(dāng)前北京集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),做好“十四五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,具有重要意義。本文根據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),重點(diǎn)對(duì)北京集成電路產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行研究,并基于區(qū)域發(fā)展的差異化定位,對(duì)“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和舉措提出建議,。

2,、“十三五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的主要進(jìn)展

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩,國(guó)內(nèi)占比大幅下滑。“十三五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)總量和增長(zhǎng)率經(jīng)歷了先漲后跌的動(dòng)蕩發(fā)展局面,但整體規(guī)模依然從2015年的606．4億元增加到2020年超過(guò)900億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率為8．4%,。如果不考慮設(shè)備,、材料等支撐業(yè),北京集成電路產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率為5．7%。對(duì)比全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)[3],從總量上看,北京集成電路產(chǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期占全國(guó)的比重從16%下降到8%,從增速上看,北京增速5．7%不到全國(guó)增速19．4%的1/3,具體參見(jiàn)表1,。因此無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是增速,北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都不容樂(lè)觀,與北京科創(chuàng)中心的定位和長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)地位極不相符,。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡,支柱環(huán)節(jié)下滑嚴(yán)重。集成電路設(shè)計(jì)業(yè)一直是北京集成電路產(chǎn)業(yè)的支柱環(huán)節(jié),長(zhǎng)期以來(lái)在全行業(yè)的占比超過(guò)50%,?！笆濉睍r(shí)期盡管集成電路設(shè)計(jì)業(yè)對(duì)北京集成電路全產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度仍然超過(guò)50%,但是發(fā)展增速卻嚴(yán)重放緩,年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為2．6%,對(duì)比全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)[3],國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)增速則為22．7%,相差10倍。同時(shí),北京和深圳,、上海在國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域三分天下的格局也被打破,北京在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)的規(guī)模占有率從32%下降到13%,。而得益于中芯國(guó)際(北京)、中芯北方的產(chǎn)能放量和快速發(fā)展,北京集成電路制造業(yè)在五年內(nèi)保持了年均復(fù)合增長(zhǎng)率28．1%快速增長(zhǎng),高于全國(guó)同期平均水平,。在封測(cè)領(lǐng)域,由于該領(lǐng)域?qū)χ械投藙趧?dòng)力需求大并且成本控制較設(shè)計(jì),、制造業(yè)而言更為敏感,因此受限于北京的勞動(dòng)力和成本條件約束,封測(cè)企業(yè)近年來(lái)產(chǎn)值快速下降,在五年內(nèi)平均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為-2．6%。

(3)對(duì)大企業(yè)依賴嚴(yán)重,中小企業(yè)增長(zhǎng)乏力,?！笆濉睍r(shí)期,北京集成電路產(chǎn)業(yè)極度依賴幾家重點(diǎn)大型企業(yè)的發(fā)展情況,如2017年-2018年年均增速超過(guò)50%是由于比特幣價(jià)格高漲導(dǎo)致比特大陸當(dāng)年?duì)I收快速增加;2020年設(shè)計(jì)業(yè)快速下滑主要緣于紫光展銳、豪威科技兩家規(guī)模超百億的頭部企業(yè)總部遷到上海;制造業(yè)和設(shè)備材料業(yè)的增長(zhǎng)也主要依托于中芯國(guó)際及北方華創(chuàng)等上市公司的表現(xiàn),。北京集成電路產(chǎn)業(yè)收入對(duì)大企業(yè)的依賴也反映出目前百余家中小企業(yè)的增長(zhǎng)乏力,接近50%的北京集成電路中小企業(yè)2015-2020年增速在10%以下,五年來(lái)登錄科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板的北京市集成電路企業(yè)不超過(guò)5家,而上海則超過(guò)15家以上[4]。北京集成電路中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍的緣由,一方面有大企業(yè)較多,造成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)在政策和融資上或存在擠出效應(yīng);另一方面也有北京集成電路創(chuàng)業(yè)環(huán)境受商務(wù)成本,、人才落戶等現(xiàn)實(shí)條件約束較大,加之有力度的政策較少,影響中小企業(yè)在京發(fā)展的積極性,。

(4)積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,工藝裝備國(guó)產(chǎn)擔(dān)當(dāng)?！笆濉睍r(shí)期北京積極推進(jìn)國(guó)家自主可控發(fā)展戰(zhàn)略,在集成電路關(guān)鍵產(chǎn)品,、集成電路工藝設(shè)備等方面的自主自研能力不斷提升。龍芯高性能處理器產(chǎn)品全面服務(wù)于黨政軍用市場(chǎng),兆易創(chuàng)新的存儲(chǔ)器和32位控制器產(chǎn)品進(jìn)入到和國(guó)際巨頭廠商同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的階段,。在02專項(xiàng)的實(shí)施帶動(dòng)下,中芯國(guó)際(北京),、中芯北方將面向主流工藝節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵集成電路設(shè)備國(guó)產(chǎn)化驗(yàn)證效率提升四倍,北方華創(chuàng)、屹唐半導(dǎo)體的介質(zhì)刻蝕設(shè)備,、清洗機(jī),、退火/RTP等主要設(shè)備進(jìn)入到先進(jìn)工藝節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證階段,北京目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)除光刻機(jī)整機(jī)以外的其余所有關(guān)鍵集成電路設(shè)備國(guó)產(chǎn)化布局,為“十四五”時(shí)期繼續(xù)增強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(5)重大前沿創(chuàng)新活躍,本地轉(zhuǎn)化效率不高,?！笆濉睍r(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)在前沿技術(shù)創(chuàng)新上不斷出現(xiàn)新成果和新突破。在架構(gòu)方面,清華大學(xué)在可重構(gòu)計(jì)算架構(gòu),、類腦計(jì)算架構(gòu)和存算一體的創(chuàng)新研究上都位居全球領(lǐng)先水平[5],并正在快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化探索。在存儲(chǔ)器方面,清華大學(xué)、北航,、中科院微電子所在RRAM,、SOT-MRAM器件與集成技術(shù)方面不斷取得突破,瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與國(guó)際科技前沿,為我國(guó)存儲(chǔ)器行業(yè)征戰(zhàn)新的技術(shù)革命提供了新方法與新思路。此外,、腦機(jī)接口芯片,、碳基集成電路、量子芯片等原始創(chuàng)新與顛覆性前沿技術(shù)的重大成果也不斷涌現(xiàn),。盡管科研創(chuàng)新活躍,但這些成果在京轉(zhuǎn)化效率卻不高,一方面是科研主體和市場(chǎng)主體結(jié)合度低,另一方面隨著北京各高校與外省市逐步開展“校地共建”,一些高校創(chuàng)新成果傾向在政策條件更為優(yōu)厚的外地進(jìn)行轉(zhuǎn)化,。

(6)區(qū)域協(xié)同阻力較大,應(yīng)用協(xié)同逐漸強(qiáng)化。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,“十三五”時(shí)期在交通一體化,、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯的階段成效,但在集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同上進(jìn)展相對(duì)緩慢,。主要由于京津冀三地在集成電路產(chǎn)業(yè)方面存在明顯的發(fā)展水平差距,包括政策、基礎(chǔ)設(shè)施,、配套條件,、公共服務(wù)等多方面的差異和障礙而導(dǎo)致京津冀三地集成電路人才流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也因此遇到較大的阻力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面,由于北京具有大量央企國(guó)企以及小米,、聯(lián)想,、百度等總部企業(yè),具備場(chǎng)景輸出能力的同時(shí)也對(duì)集成電路有巨大的需求,具備推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)合作的基礎(chǔ)。北京市出臺(tái)了《加快應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)全市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作,積極引導(dǎo)推動(dòng)大量央企國(guó)企,、總部企業(yè)與北京集成電路企業(yè)合作,加大本市集成電路技術(shù)和產(chǎn)品在企業(yè)供應(yīng)鏈中應(yīng)用替代,。

3、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

(1)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),。新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),、城市競(jìng)爭(zhēng),越來(lái)越體現(xiàn)在高精尖產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把“科技自立自強(qiáng)”作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位后,各地政府紛紛把集成電路產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展和彎道超車的最佳選擇,開始積極爭(zhēng)搶企業(yè)資源與高素質(zhì)人才,。從2017年開始,北京重點(diǎn)集成電路企業(yè)向外省市外遷的趨勢(shì)愈加明顯,其中有三家遷出企業(yè)位于全國(guó)前十大設(shè)計(jì)企業(yè),。因此在國(guó)家打造戰(zhàn)略科技力量的攻堅(jiān)期,北京面臨外埠對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)資源的爭(zhēng)奪將愈加激烈。

(2)人才供給,。由于落戶難,、生活成本高、薪酬沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力等因素,越來(lái)越多的集成電路產(chǎn)業(yè)人才不選擇在北京發(fā)展,。根據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書》對(duì)從業(yè)者的擇業(yè)城市統(tǒng)計(jì),僅有17．3%的從業(yè)人員將北京作為首選城市,遠(yuǎn)低于上海的39%[6],。而在集成電路應(yīng)屆生供給方面,北京也面臨著儲(chǔ)備不足的局面。由于產(chǎn)教融合不到位,學(xué)生在高校里缺乏工程實(shí)踐導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不深,畢業(yè)后很容易因高薪誘惑流向其他行業(yè),。據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),北京集成電路相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后從事集成電路相關(guān)工作的比例不到20%,并且有連年下滑的趨勢(shì),由此可見(jiàn)北京已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)人才和智力資源供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不匹配的挑戰(zhàn),。

(3)機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球蔓延為集成電路產(chǎn)業(yè)的全球化合作帶來(lái)諸多不確定性,。同時(shí)我國(guó)正推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,集成電路作為國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),要突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約,提供足以支撐我國(guó)新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新供給,推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí),迫切需要建立與此相適應(yīng)的創(chuàng)新體制機(jī)制[7],。目前北京集成電路產(chǎn)業(yè)還面臨著整體創(chuàng)新效率需要提高,政產(chǎn)學(xué)研用一體化的有效機(jī)制還不明確,亟待加快形成適應(yīng)新時(shí)代集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境,力求在新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)中為國(guó)家承載擔(dān)當(dāng),贏得優(yōu)勢(shì),。

(4)資本融通,。設(shè)立科創(chuàng)板是我國(guó)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)科技與資本深度融合,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重大舉措,。尤其對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)而言,具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)。根據(jù)集微網(wǎng)統(tǒng)計(jì),截止2020年12月底,33家科創(chuàng)板已上市集成電路企業(yè)首發(fā)募集資金合計(jì)970．52億元,占科創(chuàng)板上市企業(yè)總募資規(guī)模的35．34%,這些企業(yè)中超過(guò)50%取得了2020年前三季度營(yíng)收增速超過(guò)20%的高成長(zhǎng)業(yè)績(jī)[8],。而上海也充分抓住科創(chuàng)板設(shè)立契機(jī),加速推動(dòng)形成“政府性基金引導(dǎo)撬動(dòng)-股權(quán)投資基金市場(chǎng)化投資運(yùn)作-推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)-科創(chuàng)板上市”這樣一個(gè)比較完整的金融支持體系[9],真正打通集成電路初創(chuàng)企業(yè)起步階段融資的“最初一公里”,也借此集聚了一大批優(yōu)質(zhì)的集成電路精英創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。相比之下,北京在金融服務(wù)與集成電路產(chǎn)業(yè)融通方面的創(chuàng)新性手段不多,難以支撐產(chǎn)業(yè)在未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4,、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)定位的思考

(1)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要服務(wù)國(guó)家自主創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)重大戰(zhàn)略,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期,首都北京與黨和國(guó)家的歷史使命聯(lián)系更加緊密,應(yīng)該服務(wù)好國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果,打造全球原始創(chuàng)新策源地,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。目前集成電路領(lǐng)域少數(shù)“卡脖子”的核心技術(shù)很難通過(guò)各區(qū)域分散的科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn),而是要舉全國(guó)之力,探索建立新型舉國(guó)體制,政產(chǎn)學(xué)研用一體化,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)提供有力保障,而北京在政產(chǎn)學(xué)研用各方面要素齊全,具備發(fā)展基礎(chǔ),最有能力也最應(yīng)該擔(dān)負(fù)起如此重任,。

(2)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要符合北京“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的要求,。北京、上海以及粵港澳大灣區(qū)是近年來(lái)由國(guó)務(wù)院發(fā)文明確發(fā)展方案或規(guī)劃的三大科技創(chuàng)新中心,在定位上充分考慮了各自資源稟賦優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了科創(chuàng)中心差異化協(xié)同發(fā)展的特征[10],。其中,北京是“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”,主要的定位是“原始創(chuàng)新”,、“推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合”、“引領(lǐng)京津冀協(xié)同”和“加強(qiáng)全球開放合作”,重點(diǎn)任務(wù)是“在基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新和國(guó)家急需的領(lǐng)域取得突破”,、“協(xié)同央地科技”、“實(shí)施軍民融合”,。而相比之下,上海,、深圳的科技創(chuàng)新中心定位則和北京有比較大的區(qū)分度,例如上海更加強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),開展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)性探索”,粵港澳大灣區(qū)更加注重“深化粵港澳創(chuàng)新合作,構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”,。因此“十四五”時(shí)期北京發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的定位也應(yīng)該符合國(guó)務(wù)院對(duì)北京建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的基本要求,即北京應(yīng)該在集成電路產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新上下足功夫,超前部署集成電路應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)及國(guó)際前沿技術(shù)研究,加強(qiáng)集成電路領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍培養(yǎng),加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果,形成領(lǐng)跑世界的原始創(chuàng)新策源地,。同時(shí)北京還應(yīng)該將集成電路產(chǎn)業(yè)充分和民生經(jīng)濟(jì)、軍民融合應(yīng)用相結(jié)合,充分做好央地協(xié)同,積極服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和民生經(jīng)濟(jì)需求,。

(3)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮北京創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì),。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),細(xì)分領(lǐng)域眾多,如果面面俱到的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。因此要堅(jiān)持“有所為,有所不為”,。要充分思考在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇面前,北京的資源稟賦與特色優(yōu)勢(shì)如何更好的與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,如何面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康去找準(zhǔn)北京的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),如何在國(guó)家應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“北京智慧”,。北京智力資源眾多,具備科研優(yōu)勢(shì),就要前瞻布局下一代可能改變“競(jìng)爭(zhēng)賽道”和“游戲規(guī)則”的顛覆性前沿領(lǐng)域,去搶抓制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán);北京是全球新經(jīng)濟(jì)企業(yè)最多的城市,具備場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),可以充分發(fā)揮“場(chǎng)景定義芯片”的作用,積極推動(dòng)集成電路與場(chǎng)景創(chuàng)新的結(jié)合,將創(chuàng)新的集成電路技術(shù)率先在冬奧會(huì)籌備、通州副中心的建設(shè)中廣泛應(yīng)用;北京央企國(guó)企集中,具備“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì),就要在構(gòu)建新型舉國(guó)體制突破集成電路“卡脖子”技術(shù)方面做出積極表率,突破更多國(guó)家重大技術(shù)短板,為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐,。

5,、“十四五”時(shí)期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和建議

(1)戰(zhàn)略聚焦,實(shí)施重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程,。

一是充分結(jié)合北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源,選擇能調(diào)動(dòng)或協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家和北京優(yōu)勢(shì)力量,梳理制約當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn),面向半導(dǎo)體裝備、關(guān)鍵零部件,、存儲(chǔ)器,、EDA,、先進(jìn)封裝五大“卡脖子”領(lǐng)域組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行集中支持,。并通過(guò)加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)培育、實(shí)施重大科技項(xiàng)目和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)帶動(dòng)相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)理論探索,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的雙向促進(jìn),。

二是圍繞汽車,、工業(yè)、超高清視頻,、5G等改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),采取“賽馬”和“揭榜”機(jī)制,做強(qiáng)做優(yōu)汽車半導(dǎo)體,、工業(yè)芯片、功率半導(dǎo)體,、新型顯示芯片,、5G核心芯片五大場(chǎng)景類“新基建”產(chǎn)品,充分運(yùn)用北京的場(chǎng)景資源,創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),釋放潛在的市場(chǎng)需求,提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)高端化突破和對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)的支撐保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。

三是敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì),更高效整合和利用北京市集成電路領(lǐng)域智力科教資源聚集優(yōu)勢(shì),搶先加強(qiáng)布局量子芯片,、類腦及神經(jīng)形態(tài)計(jì)算,、區(qū)塊鏈芯片、腦機(jī)接口芯片,、碳基芯片五大前沿類“顛覆性”領(lǐng)域,推動(dòng)一批在京高校院所積極承擔(dān)國(guó)家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,探索長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,使更多集成電路前沿創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

(2)出臺(tái)政策,加大對(duì)人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度。

一是籌劃制定北京市集成電路人才專項(xiàng)支持政策,。對(duì)北京集成電路產(chǎn)業(yè)每年給予其一定數(shù)額的進(jìn)京指標(biāo),用于集成電路企業(yè)急需緊缺人才和優(yōu)秀畢業(yè)生的引進(jìn),。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨撕途o缺集成電路人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加快推動(dòng)在京高校集成電路一級(jí)學(xué)科建設(shè),會(huì)同北京市教委對(duì)北京市六所國(guó)家級(jí)示范性微電子學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)支持和專項(xiàng)研究生名額支持,鼓勵(lì)高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項(xiàng)資源庫(kù)建設(shè),。

二是加大對(duì)企業(yè)及重大創(chuàng)新平臺(tái)在關(guān)鍵研發(fā)性支出方面的補(bǔ)貼,。重點(diǎn)支持北京集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)流片和掩膜版制作,對(duì)具有重大戰(zhàn)略意義、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、處于國(guó)際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,優(yōu)先給予資金支持,。支持在京領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開展重大集成電路技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建核心技術(shù)攻關(guān)體系,集中攻克國(guó)內(nèi)集成電路關(guān)鍵“卡脖子”產(chǎn)品及重大短板領(lǐng)域,建議通過(guò)政府股權(quán)投資,、貸款貼息,、政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。

(3)強(qiáng)化協(xié)同,加速推進(jìn)央地合作和京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

一是推動(dòng)央企應(yīng)用場(chǎng)景與在京集成電路企業(yè)合作,。深入對(duì)接在京央企,圍繞能源、電力,、通信,、高鐵,、航空等領(lǐng)域的技術(shù)需求,共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用示范項(xiàng)目,推動(dòng)北京集成電路企業(yè)積極參與央企應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),打造完善的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條以及生態(tài)鏈條。

二是加速推進(jìn)京津冀三地在重點(diǎn)集成電路領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作,。探索在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)北京順義與河北,、天津產(chǎn)業(yè)鏈的多方位合作,建立三地化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)支持政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)先支持協(xié)同合作的重點(diǎn)項(xiàng)目,共同培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)區(qū)域化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化[2,11]。

(4)營(yíng)造環(huán)境,進(jìn)一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。

一是探索金融創(chuàng)新助力北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。擴(kuò)大北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模,加大對(duì)集成電路領(lǐng)域重大科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、并購(gòu)重組等方面的金融支持,。支持通過(guò)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?推進(jìn)融資方式創(chuàng)新,支持企業(yè)通過(guò)融資租賃、信用貸款,、股權(quán)質(zhì)押貸款等多元化方式融資,。深化與上海證券交易所、上海股權(quán)托管交易中心,、深圳證券交易所等合作,加大對(duì)集成電路類科創(chuàng)企業(yè)掛牌,、上市的培育輔導(dǎo)和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),加快培育一批新興集成電路企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場(chǎng)。

二是全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。發(fā)揮北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的便利性,、標(biāo)準(zhǔn)性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地,為北京高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)大的軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,。