關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　近年來(lái),，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“算法”）在加速互聯(lián)網(wǎng)信息傳播,、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),，算法不合理應(yīng)用也影響了正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，給維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來(lái)挑戰(zhàn),。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，管理好使用好發(fā)展好算法應(yīng)用,，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，現(xiàn)就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理提出如下意見(jiàn),。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理,、用得好是真本事,，以算法安全可信,、高質(zhì)量,、創(chuàng)新性發(fā)展為導(dǎo)向，建立健全算法安全治理機(jī)制,，構(gòu)建完善算法安全監(jiān)管體系,，推進(jìn)算法自主創(chuàng)新，促進(jìn)算法健康,、有序,、繁榮發(fā)展，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐,。

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　　堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，強(qiáng)化科技倫理意識(shí)、安全意識(shí)和底線思維,，充分發(fā)揮算法服務(wù)正能量傳播作用,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；堅(jiān)持依法治理,，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),，創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管模式，打擊違法違規(guī)行為,，建立健全多方參與的算法安全治理機(jī)制,；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)算法分級(jí)分類(lèi)安全管理,，有效識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)算法,，實(shí)施精準(zhǔn)治理；堅(jiān)持權(quán)益保障,，引導(dǎo)算法應(yīng)用公平公正,、透明可釋?zhuān)浞直Ｕ暇W(wǎng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,，大力推進(jìn)我國(guó)算法創(chuàng)新研究工作,，保護(hù)算法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化自研算法的部署和推廣,，提升我國(guó)算法的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　（三）主要目標(biāo)

　　利用三年左右時(shí)間,，逐步建立治理機(jī)制健全,、監(jiān)管體系完善、算法生態(tài)規(guī)范的算法安全綜合治理格局,。

　　——治理機(jī)制健全,。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理政策法規(guī)，算法安全治理的主體權(quán)責(zé)明確,，治理結(jié)構(gòu)高效運(yùn)行,，形成有法可依、多元協(xié)同,、多方參與的治理機(jī)制,。

　　——監(jiān)管體系完善。創(chuàng)新性地構(gòu)建形成算法安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、算法安全評(píng)估,、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規(guī)行為處置等多維一體的監(jiān)管體系。

　　——算法生態(tài)規(guī)范,。算法導(dǎo)向正確,、正能量充沛，算法應(yīng)用公平公正,、公開(kāi)透明,，算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng)新,，有效防范算法濫用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

　　二、健全算法安全治理機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)算法治理規(guī)范,。健全算法安全治理政策法規(guī)，加快制定算法管理規(guī)定,，明確算法管理主體,、管理范圍、管理要求和法律責(zé)任等,，完善算法安全治理措施,，制定標(biāo)準(zhǔn)、指南等配套文件,。

　?。ǘ﹥?yōu)化算法治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確政府,、企業(yè),、行業(yè)組織和網(wǎng)民在算法安全治理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，科學(xué)合理布局治理組織結(jié)構(gòu),，規(guī)范運(yùn)作、相互銜接,，打造形成政府監(jiān)管,、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的算法安全多元共治局面,。

　　（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同治理,。網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同宣傳,、教育,、科技,、工信、公安、文化和旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管,、廣電等部門(mén)，建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,，履行監(jiān)管職責(zé),，共同開(kāi)展算法安全治理工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,。企業(yè)應(yīng)建立算法安全責(zé)任制度和科技倫理審查制度，健全算法安全管理組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,，提升應(yīng)對(duì)算法安全突發(fā)事件的能力和水平。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，對(duì)算法應(yīng)用產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)主體責(zé)任,。

　　（五）強(qiáng)化行業(yè)組織自律,?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開(kāi)展算法科學(xué)技術(shù)普及工作,，逐步組建算法安全治理力量,，吸引專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，匯聚多方資源投入,，承擔(dān)算法安全治理社會(huì)責(zé)任,，為算法安全治理提供有力支撐。

　?。┏珜?dǎo)網(wǎng)民監(jiān)督參與,。鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民積極參與算法安全治理工作，切實(shí)加強(qiáng)政府,、企業(yè),、行業(yè)組織和網(wǎng)民間的信息交流和有效溝通。政府積極受理網(wǎng)民舉報(bào)投訴,，企業(yè)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督并及時(shí)做好結(jié)果反饋,。

　　三、構(gòu)建算法安全監(jiān)管體系

　?。ㄆ撸┯行ПO(jiān)測(cè)算法安全風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)算法的數(shù)據(jù)使用、應(yīng)用場(chǎng)景,、影響效果等開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作,，感知算法應(yīng)用帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)傳播趨勢(shì),、市場(chǎng)規(guī)則變化、網(wǎng)民行為等信息,，預(yù)警算法應(yīng)用可能產(chǎn)生的不規(guī)范,、不公平、不公正等隱患,，發(fā)現(xiàn)算法應(yīng)用安全問(wèn)題,。

　　（八）積極開(kāi)展算法安全評(píng)估,。組織建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍,，深入分析算法機(jī)制機(jī)理，評(píng)估算法設(shè)計(jì),、部署和使用等應(yīng)用環(huán)節(jié)的缺陷和漏洞,，研判算法應(yīng)用產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)公平,、道德倫理等安全風(fēng)險(xiǎn),，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。

　?。ň牛┯行蛲七M(jìn)算法備案工作,。建立算法備案制度，梳理算法備案基本情況,，健全算法分級(jí)分類(lèi)體系,，明確算法備案范圍，有序開(kāi)展備案工作,。積極做好備案指導(dǎo)幫助,，主動(dòng)公布備案情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。持續(xù)研判算法領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展新形勢(shì),，推進(jìn)監(jiān)管模式與算法技術(shù)協(xié)同發(fā)展,，不斷完善、升級(jí),、創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法和治理舉措,，防范監(jiān)管模式落后導(dǎo)致的算法安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄊ唬﹪?yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。著力解決網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的算法安全問(wèn)題，對(duì)算法監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、備案等工作中發(fā)現(xiàn)的,、以及網(wǎng)民舉報(bào)并查實(shí)的涉算法違法違規(guī)行為，予以嚴(yán)厲打擊,，堅(jiān)決維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全,。

　　四,、促進(jìn)算法生態(tài)規(guī)范發(fā)展

　?。ㄊ?shù)立算法正確導(dǎo)向。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，在算法應(yīng)用中堅(jiān)持正確政治方向,、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,。提高正能量傳播的精準(zhǔn)性和有效性,，規(guī)范信息分發(fā)行為和秩序，推動(dòng)企業(yè)借助算法加強(qiáng)正能量傳播,，引導(dǎo)算法應(yīng)用向上向善,。

　　（十三）推動(dòng)算法公開(kāi)透明,。規(guī)范企業(yè)算法應(yīng)用行為,，保護(hù)網(wǎng)民合理權(quán)益，秉持公平,、公正原則,，促進(jìn)算法公開(kāi)透明。督促企業(yè)及時(shí),、合理,、有效地公開(kāi)算法基本原理、優(yōu)化目標(biāo),、決策標(biāo)準(zhǔn)等信息,，做好算法結(jié)果解釋?zhuān)瑫惩ㄍ对V通道，消除社會(huì)疑慮,，推動(dòng)算法健康發(fā)展,。

　　（十四）鼓勵(lì)算法創(chuàng)新發(fā)展,。提升算法創(chuàng)新能力,，積極開(kāi)展算法研發(fā)工作，支持算法與社會(huì),、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度結(jié)合,。提高算法自主可控能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提高自研算法產(chǎn)品的推廣和使用,，增強(qiáng)算法核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　（十五）防范算法濫用風(fēng)險(xiǎn),。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序,、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，防止利用算法干擾社會(huì)輿論,、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、侵害網(wǎng)民權(quán)益等行為，防范算法濫用帶來(lái)意識(shí)形態(tài),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。