4月15日是全民國家安全教育日。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際競爭的制高點(diǎn)，數(shù)據(jù)領(lǐng)域面臨的國家安全風(fēng)險日益突出,，尤其是國家基礎(chǔ)信息,、國家核心數(shù)據(jù)日益成為境外情報竊密的重要目標(biāo)。不久前，國家安全機(jī)關(guān)破獲了一起為境外刺探、非法提供高鐵數(shù)據(jù)的重要案件。這起案件是《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)施以來,，首例涉案數(shù)據(jù)被鑒定為情報的案件，也是我國首例涉及高鐵運(yùn)行安全的危害國家安全類案件,。
王某,，上海某信息科技公司銷售總監(jiān)，因涉嫌為境外刺探,、非法提供情報罪,，于2021年12月31日被上海市國家安全局執(zhí)行逮捕。與王某一同被逮捕的,，還有公司銷售遲某,、法定代表人王某。
這是不久前,，國家安全機(jī)關(guān)工作人員在王某所在公司搜查時繳獲的設(shè)備,。
2020年年底，經(jīng)朋友介紹,，上海某信息科技公司一名員工被拉進(jìn)一個微信群,，群里一家西方境外公司表示自己有項(xiàng)目要委托中國公司開展。
上海市國家安全局干警說：“境外公司自稱其客戶從事鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)支撐服務(wù),，為進(jìn)入中國市場需要對中國的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)研,，但是受新冠疫情的影響，境外公司人員來華比較困難,，所以委托境內(nèi)公司采集中國鐵路信號數(shù)據(jù),，包括物聯(lián)網(wǎng)、蜂窩和GSM-R,，也就是軌道使用的頻譜等數(shù)據(jù)?！?/p>
為了掙錢,，上海某信息科技公司很快應(yīng)下了這個項(xiàng)目，但“境外公司”“鐵路信號”“數(shù)據(jù)測試”這一系列的敏感詞也讓他們心存疑慮。為了確認(rèn)項(xiàng)目的合法性,，銷售總監(jiān)王某向公司法務(wù)咨詢了該項(xiàng)目的法律風(fēng)險,，很快，他們得到了回復(fù),。
國家安全部干警說：“法務(wù)在了解了這個項(xiàng)目的情況以后,，曾經(jīng)告訴他們，這個數(shù)據(jù)的流出是不可控的,，而且也不知道境外公司拿到這個數(shù)據(jù)的最終目的是什么,，因此非常有可能會危害到我們的國家安全，所以建議這家公司一定要謹(jǐn)慎考慮開展這次合作,?！?/p>
在與境外公司的郵件中，這家公司表達(dá)了自己的擔(dān)心,，并希望對方提供相應(yīng)的合法性文件,。對方回復(fù)道：你擔(dān)心這個項(xiàng)目會有什么樣的法律風(fēng)險？我們在其他國家進(jìn)行此類測試時,，沒有人讓我們提供過任何相關(guān)的文件,。對方催促項(xiàng)目要盡快開展，并把需要的設(shè)備清單提供給境內(nèi)這家信息技術(shù)公司,。上海市國家安全局干警說：“器材設(shè)備普通易購,，并非專用間諜器材。一個是天線,，一個是SDR設(shè)備,，就是連接天線跟電腦之間的設(shè)備，一個就是電腦,，還有就是移動硬盤,。”這樣的設(shè)備清單,，大大減小了境內(nèi)公司的疑慮,。這單生意操作十分簡單，但利潤卻十分豐厚,，幾天后,，在公司的例會上，銷售總監(jiān)王某提起了這個項(xiàng)目,，但他強(qiáng)調(diào)的主要是回報率,。
犯罪嫌疑人、某信息科技公司法定代表人王某說：“據(jù)他所說這個項(xiàng)目有機(jī)會發(fā)展成為長期業(yè)務(wù),，收入和利潤都還不錯,。在他說完這個之后,，我們的技術(shù)總監(jiān)也提出了，這個項(xiàng)目會涉及要去高鐵車站采集信號,，這樣做是否合規(guī),。”
雖然有人對項(xiàng)目的合法性提出疑義,，但利潤可觀,，法務(wù)給出的意見并不是大家想要的結(jié)果，公司負(fù)責(zé)人王某要求銷售王某,、遲某和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的米姓副總,，再去咨詢另一家從事信息安全服務(wù)的兄弟公司。這一次,，他們得到了想要的答案,。
犯罪嫌疑人、某信息科技公司法定代表人王某說：“負(fù)責(zé)信息安全的子公司的一個副總,，說看起來這個在技術(shù)上面貌似沒有什么問題,。”
犯罪嫌疑人,、某信息科技公司銷售遲某說：“因?yàn)檫@個項(xiàng)目如果能進(jìn)行下去,，自己可以從中拿到一些績效。當(dāng)利益擺在面前的時候,，從自身角度我可能更傾向于相信這個項(xiàng)目是可行的,。”
這是銷售王某和遲某想要的結(jié)果,，但他們很清楚,，這樣的咨詢并不專業(yè)，況且當(dāng)初法務(wù)在回復(fù)的郵件里提醒過,，即使境外獲取的數(shù)據(jù)在國家安全和技術(shù)層面沒有法律風(fēng)險,，也有可能侵犯到國內(nèi)某通訊集成公司的知識產(chǎn)權(quán)或商業(yè)秘密。遲某和王某雖想賺錢,，卻不愿承擔(dān)這個項(xiàng)目可能帶來的法律風(fēng)險,。
對接過程中，雙方約定了兩個階段的合作：第一階段由上海這家公司按照對方要求購買,、安裝設(shè)備,，在固定地點(diǎn)采集3G、4G,、5G,、WIFI和GSM-R信號數(shù)據(jù)；第二階段則進(jìn)行移動測試,，由上海公司的工作人員背著設(shè)備到對方規(guī)定的北京,、上海等16個城市及相應(yīng)高鐵線路上,，進(jìn)行移動測試和數(shù)據(jù)采集。然而,，在雙方的合同中，合作涉及的這些具體又敏感的內(nèi)容完全沒有被提及,。
國家安全部干警說：“他們僅僅是在附件里簡單提到了這次服務(wù)內(nèi)容有調(diào)試服務(wù)和工程服務(wù),，具體要采集什么信號，信號是什么內(nèi)容,，以什么形式傳到境外,，里面一概沒有提，這是他們?yōu)榱艘?guī)避風(fēng)險故意而為的,?！?/p>
合作之初，境外公司要求境內(nèi)這家公司把測試數(shù)據(jù)存入硬盤,，等測試結(jié)束后郵寄到境外,。上海的公司因擔(dān)心郵寄硬盤被海關(guān)查扣而提出過其他的選項(xiàng)。
國家安全部干警說：“他們曾經(jīng)商量過能不能通過云存儲的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞,，但是境外公司拒絕了這個建議,，他們表示自己需要的數(shù)據(jù)量可能會比較大，通過云存儲的方式進(jìn)行傳遞,，不一定能夠全部完整獲得到相關(guān)數(shù)據(jù),。”
對于最終如何提交數(shù)據(jù),，對方?jīng)]再說什么,，只是一再催著境內(nèi)的公司盡快開始。在對方的催促下,，境內(nèi)這家信息技術(shù)公司按照對方的要求購買了設(shè)備,，并進(jìn)行安裝調(diào)試。就在調(diào)試的過程中,，對方突然提出讓境內(nèi)公司為他們開通遠(yuǎn)程登錄端口的要求,。
犯罪嫌疑人、某信息科技公司銷售遲某說：“境外這家公司的說法很簡單,，開個遠(yuǎn)程端口就是測試一下,，看看信號是不是正常?！?/p>
犯罪嫌疑人,、某信息科技公司銷售總監(jiān)王某說：“在我拿到開啟端口需求的時候，以我?guī)啄甑腎T從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看,，他是可以遠(yuǎn)程控制這臺電腦做相應(yīng)的測試,，也可以實(shí)時拿到對應(yīng)的測試數(shù)據(jù),，所以他可能以這種形式已經(jīng)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到海外?！?/p>
對于境外公司的真實(shí)目的,，這家信息技術(shù)公司心知肚明，但又選擇與對方心照不宣,。把遠(yuǎn)程端口的登錄名和密碼交給對方后,，國內(nèi)的公司只需要保證網(wǎng)絡(luò)24小時連接再做些簡單的工作就可以直接從對方拿錢了。
國家安全部干警說：“他們只需要在電腦死機(jī)或者是天線角度不對的情況下,，重啟下電腦或者是按照對方的要求調(diào)整天線的角度就可以了,。這家公司日常的項(xiàng)目利潤也就15%到20%之間，但是做這個項(xiàng)目,，投入的成本非常低,，利潤卻高達(dá)80%到90%，可謂是一本萬利,?！?/p>
在利益的驅(qū)使下，國內(nèi)這家信息技術(shù)公司默許對方源源不斷獲取我國鐵路信號數(shù)據(jù),。直到5個月后,，合同快到期準(zhǔn)備續(xù)簽時。
犯罪嫌疑人,、某信息科技公司銷售遲某說：“境外這家公司要求我們提供一些參數(shù)給它,，但是這個參數(shù)我們向公司的相關(guān)部門咨詢的時候，相關(guān)部門給出的建議是這個東西我們提供不了,，我們不能做,，所以公司決定這個項(xiàng)目不做了?！?/p>
雖然公司決定停止與境外公司合作,，但銷售王某和遲某不愿放棄如此高利潤的項(xiàng)目。為了繼續(xù)從中獲取利益,，王某決定尋找下家接手的公司,，自己和遲某則作為介紹人從中分成。
在王某的撮合下,，第二家公司很快就與境外公司建立了合作關(guān)系,，王某和遲某直接拿到了9萬元的分成。但這樣的好日子沒過多久,，國家安全機(jī)關(guān)就找上門來,。
國家安全部干警說：“通過勘驗(yàn)相關(guān)電子設(shè)備，僅僅一個月采集的信號數(shù)據(jù)就已經(jīng)達(dá)到500GB,，而這個項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了將近半年,，可以想象所采集和傳遞到境外的數(shù)據(jù)是非常龐大的,。”
經(jīng)鑒定,，兩家公司為境外公司搜集,、提供的數(shù)據(jù)涉及鐵路GSM-R敏感信號，GSM-R是高鐵移動通信專網(wǎng),，直接用于高鐵列車運(yùn)行控制和行車調(diào)度指揮,，是高鐵的“千里眼、順風(fēng)耳”,，承載著高鐵運(yùn)行管理和指揮調(diào)度等各種指令。境內(nèi)公司的行為是《數(shù)據(jù)安全法》《無線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)令禁止的非法行為,。相關(guān)數(shù)據(jù)被國家保密行政管理部門鑒定為情報,，相關(guān)人員的行為涉嫌《刑法》第111條規(guī)定的為境外刺探、非法提供情報罪,。
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司工電部通信信號處主管姜永富說：“雖然非法采集行為本身,，不會影響高鐵無線通信正常進(jìn)行，也不影響列車安全,。但是不法分子如果非法利用這些數(shù)據(jù)故意干擾或惡意攻擊,，嚴(yán)重時將會造成高鐵通信無線中斷，影響高鐵運(yùn)行秩序,，對鐵路的運(yùn)營構(gòu)成重大威脅,；同時大量獲取分析相關(guān)數(shù)據(jù)，也存在高鐵內(nèi)部信息被非法泄露,，甚至被非法利用的可能,。”
經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查,，這家境外公司從事國際通信服務(wù),，但它長期合作的客戶包括某西方大國間諜情報機(jī)關(guān)、國防軍事單位以及多個政府部門,。在數(shù)據(jù)時代,，境外一些機(jī)構(gòu)、組織和個人,，針對我國重要領(lǐng)域敏感數(shù)據(jù)的情報竊密活動十分突出,，給國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大風(fēng)險隱患。
國家基礎(chǔ)信息,、國家核心數(shù)據(jù)事關(guān)國家安全,、國計民生和重大公共利益，是數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作的重中之重,。希望全社會進(jìn)一步增加國家安全意識,，堅(jiān)持總體國家安全觀,，共同建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力,，筑牢維護(hù)國家安全的鋼鐵長城,。
