歐盟要求蘋果公司開放其封閉的生態(tài)系統(tǒng),。這一要求的嚴峻性，肯定要遠遠超過雙方圍繞著Apple Pay的爭執(zhí),。
2022年5月2日，歐盟正式指控美國蘋果公司限制競爭對手使用其移動支付技術(shù)，蘋果可能因此面臨巨額罰款,。
歐盟委員會表示，它已向蘋果公司發(fā)出了一份書面聲明,。聲明說,，近年來蘋果一直以保護用戶安全和隱私為由，限制用戶在蘋果設(shè)備上使用其他支付系統(tǒng),。
歐盟委員會表示,，有跡象表明，蘋果設(shè)置壁壘,，限制第三方應(yīng)用程序開發(fā)人員獲得所需的關(guān)鍵技術(shù),，也就是用戶在通過蘋果設(shè)備使用Apple Pay時的NFC非接觸式支付技術(shù)。
01
蘋果濫用其市場主導(dǎo)地位,？
NFC是Near-field communication的英文縮寫,，中文翻譯為近距離通信或近場通信，NFC芯片可以讓兩個電子設(shè)備（其中一個通常是移動設(shè)備,，例如智能手機）在相距幾厘米之內(nèi)進行通信,。
Apple Pay是蘋果公司在2014蘋果秋季新品發(fā)布會上發(fā)布的一種基于NFC的手機支付功能，用于實現(xiàn)實體店和網(wǎng)上的移動支付,，于2014年10月20日在美國正式上線,。
2015年7月14日，蘋果公司正式宣布,，Apple Pay支付服務(wù)在英國上線,，屆時英國iPhone用戶將可以刷手機完成支付,。這是Apple Pay首次進入美國以外的市場。
后來,，Apple Pay也進入了歐洲大陸,，包括所有歐盟國家。目前,，歐洲有超過2500家傳統(tǒng)銀行以及逾250家金融科技公司和另類銀行都在使用Apple Pay,，而蘋果智能手機約占整個歐洲市場的三分之一。
2015年12月18日,，蘋果和中國銀聯(lián)聯(lián)合宣布,，Apple Pay正式登陸中國，中國銀聯(lián)卡持卡人可以將銀聯(lián)卡添加到iPhone,、Apple Watch以及iPad上,。
根據(jù)歐盟委員會的說法，如今蘋果公司的Apple Pay,，是目前市場上最大的基于NFC的手機錢包,。
然而，歐盟委員會負責競爭政策的執(zhí)行副主席瑪格麗特·維斯塔格2022年5月2日對記者們說：“我們初步認定,，蘋果公司濫用了它在移動支付領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,。”
維斯塔格表示,，如果最后的調(diào)查確認了這一認定,，那么“根據(jù)我們的競爭規(guī)則，這種行為是非法的,?！?/p>
自2020年6月以來，歐盟委員會一直就Apple Pay的問題在調(diào)查蘋果公司,。
如今，歐盟委員會初步認定,，鑒于蘋果公司“在智能移動設(shè)備市場擁有重要的市場力量,，并在移動錢包市場占據(jù)主導(dǎo)地位”，蘋果公司阻止移動錢包應(yīng)用程序開發(fā)者訪問蘋果設(shè)備上必要的硬件和軟件的做法,，限制了競爭,，構(gòu)成壟斷。
歐盟委員會說,，Apple Pay是唯一可以在iOS上訪問必要的 NFC 輸入的移動錢包解決方案,，而蘋果公司沒有把它的關(guān)鍵技術(shù)提供給第三方移動錢包應(yīng)用程序的開發(fā)人員。
歐盟委員會表示,，蘋果的壟斷行為可以追溯到它在2015年把Apple Pay推向市場之時,。
歐盟委員會已經(jīng)把它的書面聲明正式遞交給蘋果公司,。根據(jù)這一初步認定，歐盟將進行更全面的調(diào)查,。如果最終調(diào)查報告與這份初步調(diào)查報告一致,，那么蘋果可能面臨高達其全球年營業(yè)額10%的反壟斷罰款。
按照蘋果公司上一財年的營業(yè)額數(shù)據(jù)估算,，10%的反壟斷罰款約為 366 億美元（合人民幣 逾2400 億元）,。不過，此前歐盟的相關(guān)處罰,，很少按照上限處罰標準執(zhí)行,。
蘋果公司否認了歐盟委員會的指控，但表示它將繼續(xù)與歐盟委員會就這一問題進行接觸,。
蘋果公司的發(fā)言人在回應(yīng)時表示：“我們設(shè)計Apple Pay的目的,，是為用戶提供一種簡單安全的方式，以數(shù)字方式展示他們現(xiàn)有的支付卡,，并讓銀行和其他金融機構(gòu)為它們的客戶提供非接觸式支付,。Apple Pay只是歐洲消費者可用于支付的眾多選項之一，它確保了平等使用NFC,，同時為隱私和安全設(shè)定了行業(yè)領(lǐng)先的標準,。我們將繼續(xù)與歐盟委員會合作，以確保歐洲消費者能夠在安全可靠的環(huán)境中使用他們選擇的支付方式,?！?/p>
但歐盟拒絕了蘋果基于安全的辯解。維斯塔格在記者會上說：“迄今為止,，我們的調(diào)查并未發(fā)現(xiàn)任何表明存在高安全風(fēng)險的證據(jù),。相反，我們檔案中的證據(jù)表明,，蘋果公司的行為不能以安全擔憂進行辯解,。”
蘋果公司可以要求舉行閉門聽證會為自己辯護,，也可以在歐盟委員會作出最終決定之前給歐盟書面答復(fù),。
歐盟的全面調(diào)查可能需要一年或更長的時間。如果歐盟在全面調(diào)查之后仍然認定蘋果公司在移動支付方面違反了歐盟的相關(guān)法規(guī),，那么,，蘋果公司除了會被罰款，還會被迫向競爭對手開放其移動支付系統(tǒng),。
02
蘋果和歐盟的恩恩怨怨
作為美國的盟友,，歐盟為什么會抓住一個小小的移動支付問題，跟美國最有名的科技公司過不去呢？
其實,，歐盟與蘋果公司一直有“宿怨”,。
蘋果與歐盟迄今最大的沖突涉及稅收。2013年,，有人指控愛爾蘭政府發(fā)布的兩項預(yù)先稅務(wù)意見給了蘋果一個其他公司不具有的優(yōu)勢,，違反了歐盟法律，歐盟就此展開了為期三年的調(diào)查,。
2016年8月,，歐盟給蘋果開出了一個巨額稅收罰單：它必須向愛爾蘭補交143億歐元的稅款。這是有史以來全球最大的公司稅務(wù)罰款,。
此舉引發(fā)了美國國會兩黨議員的憤怒反應(yīng),，美國財政部也稱歐盟的決定是“不公平的”。
針對歐盟委員會的裁決,，蘋果公司和愛爾蘭政府隨后起訴到了歐盟法院,。
2020年7月，此事出現(xiàn)了戲劇性的逆轉(zhuǎn)：位于盧森堡的歐盟法院推翻了歐盟委員會要求蘋果向愛爾蘭補繳143億歐元稅款的命令,。
但歐盟委員會后來向歐盟最高法院提起了上訴,。目前上訴結(jié)果還沒有出來。
除此之外,，歐盟還對蘋果公司展開了幾項反壟斷調(diào)查,，關(guān)于Apple Pay的調(diào)查不過是其中最新的一項調(diào)查。
歐盟對蘋果公司的另外一項反壟斷調(diào)查是：在蘋果應(yīng)用商店中,，一些音樂流媒體服務(wù)通過它們的App向用戶收取訂閱費,，蘋果公司則從中收取30%的傭金，但蘋果拒絕這些服務(wù)告訴用戶還有其他更便宜的升級方式,，歐盟認為,，蘋果的這種做法可能會使其競爭對手處于不利地位。此案是2019年音樂流媒體服務(wù) Spotify向歐盟委員會投訴之后立案的,。
但把這次歐盟針對Apple Pay的調(diào)查完全歸結(jié)于歐盟與蘋果的“宿怨”,，似乎并不公平。
據(jù)消息人士透露,，這次調(diào)查的起因是蘋果的許多競爭對手向歐盟提出了“非正式”的抱怨,。它們抱怨的核心內(nèi)容是：蘋果公司為自己的Apple Pay服務(wù)保留了iPhone的移動感應(yīng)支付（tap-to-pay，中文又翻譯為“點擊支付”）功能,，而不讓競爭對手的支付平臺使用該功能,。
抱怨者之一就是蘋果在移動支付領(lǐng)域的對手PayPal,。
PayPal是一個總部在美國加利福尼亞州圣荷塞市的在線支付服務(wù)商,，它在安卓手機上提供了移動感應(yīng)支付選項，并希望能夠在蘋果公司的iPhone上提供相同的功能,。
但蘋果只允許自己的支付系統(tǒng)使用iPhone的NFC芯片,，這讓PayPal,、Square的Cash App、三星,、谷歌等其他App無法在蘋果手機上提供移動感應(yīng)支付服務(wù),。
歐盟委員會收到了蘋果的這些競爭對手的“非正式”抱怨之后，決定對蘋果公司展開“正式調(diào)查”,。
歐盟委員會在5月2日發(fā)給蘋果的書面聲明中說,，盡管蘋果公司將從今年開始允許第三方使用iPhone的NFC芯片來接受支付，但這是一項面向小企業(yè)的功能,，蘋果至今仍然不允許其競爭對手的消費者以這種方式進行支付,，這種情況造成了不平等的競爭環(huán)境。
蘋果為自己的這種做法辯護說,，包括PayPal在內(nèi)的競爭對手雖然無法在iPhone上提供移動感應(yīng)支付選項,，但它們的App仍然在蘋果手機上頗受歡迎。
有趣的是,，在歐盟委員會的調(diào)查過程中,，雖然PayPal和蘋果的其他競爭對手都“非正式”地表達了對Apple Pay的擔憂，但無人正式提出投訴,。
在歐盟和蘋果之間的恩怨之中,，最為重要的因素是：歐盟一直對壟斷全球市場、尤其是歐洲市場的美國大型科技公司充滿了戒心,、疑心,、甚至敵意，擔心它們會濫用其市場主導(dǎo)地位,，所以一直力圖用種種手段加以約束,。
例如，為了遏制像蘋果公司這樣的全球科技“巨無霸”的權(quán)力,，歐盟最近通過了兩項里程碑式的法律：《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務(wù)法》,，這兩項法律使歐盟成為依法監(jiān)管大型科技公司的中心。
歐盟將于2022年秋季實施《數(shù)字市場法》所規(guī)定的新技術(shù)規(guī)則,，這將迫使蘋果公司開放其封閉的生態(tài)系統(tǒng),、允許其智能手機用戶從蘋果應(yīng)用商店之外選擇App，如果蘋果不遵守這些新技術(shù)規(guī)則,，它面臨的罰款將高達其全球年營業(yè)額的10%,，如果再次違規(guī)，這一罰款比例上限則會升至20%,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，《數(shù)字市場法》將對蘋果公司實施各種限制，對蘋果公司在管理其產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)的方式上造成重大影響,，如果《數(shù)字市場法》得以全面實施,，那么，蘋果便會面臨對它的Siri,、應(yīng)用商店,、瀏覽器、Messages和FaceTime等一系列服務(wù)進行重大改進的要求,。
蘋果手機與安卓手機最本質(zhì)上的區(qū)別,，就是前者采用閉源系統(tǒng)，后者采用開源系統(tǒng),，而歐盟的《數(shù)字市場法》卻要求蘋果公司開放其封閉的生態(tài)系統(tǒng),。這一要求的嚴峻性，肯定要遠遠超過雙方圍繞著Apple Pay的爭執(zhí),。
開源,？還是閉源？對蘋果來說,，這可能不亞于哈姆雷特的“生死之問”,。面對這一可能帶來天翻地覆變化的要求，蘋果將會如何因應(yīng),？
