2022年12月1日起,，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》（以下簡稱《反電信網(wǎng)絡詐騙法》）正式施行,。
據(jù)悉,，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》是我國第一部專門,、系統(tǒng)、完備規(guī)范打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作的法律,，該法于今年9月2日在十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過,，共七章50條,，包括總則、電信治理,、金融治理,、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施,、法律責任,、附則等，堅持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡詐騙,，精準發(fā)力,，為反電信網(wǎng)絡詐騙工作提供有力法律支撐。
犯罪工具持續(xù)升級
電信網(wǎng)絡詐騙已成社會毒瘤
近年來,，隨著信息社會快速發(fā)展,，犯罪結構發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)犯罪持續(xù)下降,，以電信網(wǎng)絡詐騙為代表的新型網(wǎng)絡犯罪已成為主流犯罪,，成為公安機關面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。盡管一年來此類案件在嚴打高壓態(tài)勢下出現(xiàn)下降趨勢,，但發(fā)案仍在高位運行,，形勢依然嚴峻復雜。
當前,，世界主要發(fā)達國家的電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案也呈迅猛增長態(tài)勢,，特別是新冠疫情背景下，人們生產(chǎn)生活加速向網(wǎng)上轉移,，進一步加劇了案件的高發(fā),，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為全球性的打擊治理難題,。
此前據(jù)公安部網(wǎng)安局介紹,，近年來電信網(wǎng)絡詐騙呈現(xiàn)出詐騙集團緊跟社會熱點，詐騙手法加速迭代變化,、犯罪工具升級快等新特點,。目前公安機關已發(fā)現(xiàn)的詐騙類型就超過50種，其中網(wǎng)絡刷單返利,、虛假投資理財,、虛假網(wǎng)絡貸款、冒充客服,、冒充公檢法仍然屬主流詐騙類型,。2021年以來,，先通過刷單返利騙取群眾信任，后引流至虛假投資平臺實施詐騙的案件高發(fā)多發(fā),，發(fā)案和損失均在30%以上,，被騙百萬元以上的重大案件時有發(fā)生。
詐騙團伙還利用區(qū)塊鏈,、元宇宙,、虛擬貨幣、AI智能,、GOIP,、遠程操控、共享屏幕等新技術新業(yè)態(tài),，不斷更新升級犯罪工具,，與公安機關在通信網(wǎng)絡和轉賬洗錢等方面的攻防對抗不斷加劇升級。從通信網(wǎng)絡通道看,，利用虛假App實施詐騙已占全部發(fā)案的60%,；詐騙集團組織嚴密、分工明確,，呈現(xiàn)出多行業(yè)支撐,、產(chǎn)業(yè)化分布、集團化運作,、精細化分工,、跨境式布局等跨國有組織犯罪特征。集團頭目和骨干往往躲在境外,，打著高薪招聘的幌子,，誘騙招募涉世未深的年輕人赴境外從事詐騙活動。
因此,，在這樣的背景下,，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》應運而生。作為一部針對電信網(wǎng)絡詐騙活動的專門法律,，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》將重點通過加大宣傳與懲處力度,、增強防控主體的責任、落實多方位法律責任,，達到對電信詐騙的精準,、嚴厲打擊，從源頭預防電信網(wǎng)絡犯罪行為,，守護人民群眾的安全感和幸福感,。
小切口、打要害
全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡詐騙
此前在對《反電信網(wǎng)絡詐騙法》的專項解讀會中，全國人大常委會法工委相關部門負責人曾指出,，這部專門立法的亮點主要是小切口,、打要害、明權責,。反電信網(wǎng)絡詐騙法是“小快靈”立法的重要立法實踐,，這部法律堅持問題導向，針對實踐需要,，對關鍵環(huán)節(jié),、主要制度作出規(guī)定，條文不多,，但每一條內(nèi)容都力求精準管用,。反電信網(wǎng)絡詐騙法立足源頭治理、綜合治理,，側重前端預防,，按照完善預防性法律制度建設的要求加強制度建設，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”,。
此外,，這部法律從人員鏈、信息鏈,、技術鏈,、資金鏈等進行全鏈條治理，從前端宣傳預防,，中端監(jiān)測處置,，后端懲治進行全流程治理，強化部門監(jiān)管主體責任,，壓實企業(yè)社會責任,，對電詐分子規(guī)定了有效預防懲處措施，嚴厲打擊各類涉詐黑灰產(chǎn)行為,。
據(jù)悉,，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》的立法特色主要體現(xiàn)在以下幾個層面：
打防并舉，構建全方位治理體系
該法第六條,、第七條明確了電信網(wǎng)絡詐騙的治理主體,，即國務院負責建立反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調打擊治理工作,；地方各級人民政府組織領導本區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡詐騙工作,，開展綜合治理,，對于反電信網(wǎng)絡詐騙工作由公安機關牽頭,，金融、電信,、網(wǎng)信,、市場監(jiān)管等部門在各自領域內(nèi)負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作,，并承擔風險防控的責任。對于上述機構,，該法第二章,、第三章、第四章對各自業(yè)務范圍提出了更細致,、規(guī)范的要求,，以實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡詐騙活動的綜合治理。該法還規(guī)定了各級政府,、教育行政,、市場監(jiān)管及村委會等部門負責反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳工作，以增強老年人,、青少年的防騙意識和識騙能力,。
突出對個人信息的保護
電信網(wǎng)絡詐騙的背后往往伴隨著個人信息泄露的問題。大量,、長期的非法獲取,、提供公民個人信息等違法犯罪行為助長了電信網(wǎng)絡犯罪行為?！斗措娦啪W(wǎng)絡詐騙法》第二十五條規(guī)定,，任何單位和個人不得為電信網(wǎng)絡詐騙行為出售、提供個人信息,；第二十九條規(guī)定了個人信息處理者應依照《個人信息保護法》的規(guī)定,，加強個人信息的保護，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡詐騙的防范機制,。
強調對境外電信網(wǎng)絡詐騙的打擊
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》規(guī)定,，對于電信網(wǎng)絡詐騙活動的打擊同時適用屬地管轄和屬人管轄原則。即在中國境內(nèi)實施的,、中國公民實施的及針對中國公民實施的詐騙行為,，該法都可以適用。該法還規(guī)定了國務院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作,，打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動,。此外，對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)人員或因從事電信網(wǎng)絡詐騙受過刑事處罰的人員,，需采取限制出境的措施,，以降低其再犯罪的可能。
加大懲處力度,，落實多層次法律責任
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》第六章對參與電信網(wǎng)絡詐騙或提供幫助的主體,、電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行業(yè)支付機構,、電信業(yè)務經(jīng)營者,、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等機構違反本法的法律責任進行了詳細規(guī)定。對于上述機構違反本法者,，需視其情況承擔不同維度的責任,。其中，對于組織策劃參與電信網(wǎng)絡詐騙活動構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。違法行為尚不構成犯罪，可適用罰款,、拘留,、沒收違法所得等行政處罰手段。造成人身損害的,，依照《民法典》等承擔相應的民事責任,。
作為一部從根本上、制度上預防,、遏制和打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的新興領域立法,，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》正式施行后將從以下四個方面著重發(fā)力，立足各環(huán)節(jié),、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡詐騙：
首先是推動形成齊抓共管合力
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》明確由公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作,，金融、電信,、網(wǎng)信,、市場監(jiān)管等部門依照職責履行監(jiān)管主體責任，法律還專門規(guī)定主管部門要對相關行業(yè)企業(yè)落實本法規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查,；
其次是加大違法犯罪懲處力度
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》規(guī)定了專門行政處罰和民事責任,。對于尚不構成犯罪的人員也要從嚴處罰，沒收違法所得,，處違法所得1～10倍罰款或者十萬元以下罰款,，由公安機關拘留。這比對普通詐騙的處罰要重得多,。除了承擔刑事責任,、行政責任以外，造成他人損害的,，還要依法承擔民事責任,，讓詐騙分子得不償失。
第三是加強行業(yè)源頭治理
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》施行后,，公安機關將依法依規(guī)對電話卡,、銀行卡,、互聯(lián)網(wǎng)賬號等加強管理，將“詐騙工具”管起來,，從源頭上防范電信網(wǎng)絡詐騙。
最后是營造全社會反詐氛圍
《反電信網(wǎng)絡詐騙法》強調,，有關部門和基層組織應加強對老年人,、青少年等易受害群體的宣傳教育，反詐宣傳教育進學校,、進企業(yè),、進社區(qū)、進農(nóng)村,、進家庭,。
更多信息可以來這里獲取==>>電子技術應用-AET<<
