文獻標識碼:A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.03.004
引用格式:韓晉雷.粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素安全有序跨境流動的困境與出路[J].網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)治理,,2023,42(3):20-26,33.
0引言
數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要競爭場域,。習近平總書記曾強調(diào),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,,其輻射范圍和影響程度前所未有,,正在逐步成為重組全球生產(chǎn)要素資源、重塑數(shù)字經(jīng)濟時代架構(gòu),、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量,。大數(shù)據(jù)作為一項重要的戰(zhàn)略要素,逐漸成為當前信息化時代的重要基石和市場經(jīng)濟增長的關鍵引擎,,成為促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵一環(huán),。根據(jù)國際機構(gòu)Statista的不完全統(tǒng)計,2020年全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生量達642 ZB,,2025年這一數(shù)值預計增至181 ZB,。近些年,我國為推動數(shù)據(jù)要素安全有序流動,,不斷推進數(shù)據(jù)流動相關制度規(guī)范的制定與落實,,為數(shù)據(jù)要素在市場經(jīng)濟體制下的基礎性地位提供了制度保障。2020年10月,,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,,要建立健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、境內(nèi)交易,、跨境流動和安全監(jiān)管等制度規(guī)范,,持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源的有效利用。2022年1月,,《國務院關于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》提出要培育有序的數(shù)據(jù)交易市場,,規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理。同年,,《政府工作報告》也強調(diào),,政府應大力打造數(shù)據(jù)要素市場,激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力,,促進數(shù)據(jù)高效有序流通,。
推動數(shù)據(jù)安全有序流動對于提升我國國際競爭力具有重要意義,數(shù)據(jù)跨境流動成為數(shù)字經(jīng)濟時代不斷發(fā)展的必然趨勢,。為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,,我國推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展五大發(fā)展戰(zhàn)略。而在這“三區(qū)兩流域”的國家級區(qū)域戰(zhàn)略中,,只有粵港澳大灣區(qū)擁有“一國兩制,、三個關稅區(qū)、三個法域”,,雖然其可以成為經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢,,但也面臨著數(shù)據(jù)要素跨境流動亟需解決的現(xiàn)實問題?;浉郯拇鬄硡^(qū)基于其獨特的制度關系和地理位置,,恰可以成為我國數(shù)據(jù)跨境治理的“探路者”,對于消除數(shù)據(jù)流動阻礙因素,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在全球范圍內(nèi)暢通流動具有重要意義,。
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作者信息:
韓晉雷
(廣西師范大學法學院,廣西桂林541000)