有消息稱,，根據(jù)工信部" title="工信部">工信部向運營商發(fā)布的文件,，擬在天津和深圳兩個城市試行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策,，并將在10月份啟動,。中國聯(lián)通董事長常小兵曾在9月16日證實了這一消息。作為不對稱" title="不對稱">不對稱管制政策中的重要一環(huán),，該方案目前尚未最終確定,，業(yè)內(nèi)人士對于該政策的具體實施方案已有諸多猜測。

　　目前,，分析人士普遍認(rèn)為,，在兩個城市試行的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策更有可能首先在運營商之間實行“單向”轉(zhuǎn)網(wǎng)，而在中國移動內(nèi)部也實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,。

　　政策嚴(yán)厲程度尚難預(yù)測

　　資料顯示,，中國移動約占移動用戶份額的60%，中國聯(lián)通占24%,，中國電信和網(wǎng)通" title="電信和網(wǎng)通">電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%,。中原證券研究院馬嵌琦表示，單純依靠市場調(diào)節(jié)四大運營商的市場占有率不太可能,，必須通過有針對性的政策才能改變中國移動“一家獨大”的局面,，逐步實現(xiàn)均衡。

　　所謂單向的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策,，即只允許中國移動的用戶攜帶號碼選擇其他運營商,，其他運營商的用戶無法轉(zhuǎn)入中國移動;TD用戶不可以帶號轉(zhuǎn)至其他運營商網(wǎng)內(nèi)，其他號段的手機用戶可以帶號轉(zhuǎn)入TD網(wǎng)絡(luò),。

　　盡管中國電信,、中國聯(lián)通希望試行更加嚴(yán)厲的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”，以更有效地調(diào)節(jié)運營商之間的市場份額差距,。但馬嵌琦認(rèn)為,，此次選擇一南一北兩個城市作為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”的試點，不太可能一開始就采取很嚴(yán)厲的政策，需要考慮到兩地的運營商是有意愿配合政策的試行,，觀察其實施效果之后再進(jìn)行適度調(diào)整,。

　　華泰證券的研究員梁凱分析認(rèn)為，新聯(lián)通和新電信" title="新電信">新電信相比較中國移動擁有廣泛的固網(wǎng)和寬帶用戶基礎(chǔ),，如果實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,，新聯(lián)通和新電信預(yù)期能夠利用該優(yōu)勢迅速擴大新增用戶市場份額，并且吸引部分中高端用戶,。

　　分析人士認(rèn)為,，一般意義上，此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對中國移動來說是利空,，而對于新聯(lián)通和新電信來說有利好因素,，但具體程度還要看最終“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”方案的嚴(yán)厲程度。

　　馬嵌琦認(rèn)為,，如果此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策允許在中國移動內(nèi)部進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，那么對于中國移動來說將反而有利好因素,，用戶可以直接從2G" title="2G">2G網(wǎng)絡(luò)直接轉(zhuǎn)入3G網(wǎng)絡(luò),，這對壯大TD用戶群來說也有積極作用。

　　可能減小運營商用戶差

　　一旦“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”試行,，影響消費者流向的因素主要有運營商的通話質(zhì)量,、服務(wù)水平、用戶補貼政策(資費水平)等,。

　　在馬嵌琦看來,，即使該政策推廣，政策的后續(xù)影響可能要在半年到一年的時間內(nèi)才能顯現(xiàn),。而且,，中國移動目前的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通話質(zhì)量都處于領(lǐng)先地位，如果是試行“單向”政策,，預(yù)計移動用戶的流出量也不會太大,。梁凱認(rèn)為，該政策對中國移動的影響大小,，要看該政策“單向”實施的時間長短,，如果該政策很快由“單向”改為“雙向”，長期來講,，對于中國移動的地位撼動不會太大,。

　　分析人士認(rèn)為，盡管攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的推廣時間仍難以預(yù)測,，但該政策結(jié)合未來的3G因素,，將加劇行業(yè)整體競爭程度，對于縮小運營商之間用戶差距有積極影響,。