背景

2010年6月國家公布了三網(wǎng)融合試點方案,，廣電與電信之間對于內(nèi)容播控平臺的激烈博弈也隨之塵埃落定,，“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”花落廣電。這就意味著,，今后IPTV業(yè)務(wù)的開展,，將按照廣電播出機構(gòu)負責(zé)播控、電信負責(zé)傳輸?shù)姆绞竭\營,，即廣電播出機構(gòu)將負責(zé)IPTV集成播控平臺的建設(shè),。

廣電在大力推進網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)“全程全網(wǎng)”的同時,，需要加緊建設(shè)集成播控平臺,，以迅速掌握IPTV、互動電視,、手機電視,、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈的制高點和主動權(quán)，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占得先機,。

在今年8月份第十九屆北京國際廣播電影電視設(shè)備展（BIRTV2010）主題報告會上,，國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰提出了三網(wǎng)融合中廣電的六個任務(wù)，其中,，IPTV,、手機電視集成播控平臺以及監(jiān)管平臺的建設(shè)被擺在前兩位，而這也是IPTV首次在廣電展的主題報告會上被如此重視的提到,。
 
由此可見,，IPTV集成播控平臺的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，它關(guān)系到將來IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的成敗,。那么,，廣電運營商需要構(gòu)建一個怎么樣的IPTV集成播控平臺呢,？下面我們先來分析一下當前IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及集成播控平臺建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)。

當前IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及集成播控平臺建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

任何一個業(yè)務(wù)的發(fā)展都要受其產(chǎn)業(yè)環(huán)境的影響和制約,，IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展也不例外,，IPTV集成播控平臺的建設(shè)應(yīng)該能夠適應(yīng)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境并能夠解決制約IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展所存在的問題，從而促進IPTV業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,。

政策環(huán)境

關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展,，在國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案和試點方案里面已經(jīng)描述得非常清楚，“大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。鼓勵廣電,、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè),，充分利用三網(wǎng)融合有利條件,，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動移動多媒體廣播電視,、IPTV,、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)統(tǒng)合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用,，促進文化產(chǎn)業(yè),、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展”,。由此看見,，IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)由運營商自發(fā)的市場行為階段發(fā)展到國家層面認可和鼓勵的政策驅(qū)動階段，不難想象,，未來幾年IPTV業(yè)務(wù)將會進入大規(guī)模,、高速度發(fā)展的階段，當前各地運營商獨立建設(shè)的分散的IPTV運營平臺已經(jīng)無法承擔(dān)IPTV業(yè)務(wù)進一步發(fā)展的要求,，需要建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一管理的IPTV集成播控平臺來負責(zé)IPTV業(yè)務(wù)的運營和管控,。

監(jiān)管環(huán)境

關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)的監(jiān)管，在國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案和試點方案里有明確要求,，“加強管理,，保障安全。切實加強三網(wǎng)融合條件下宣傳媒體的建設(shè)和管理,，堅持黨管媒體的原則,，堅持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,，注重社會效益,，改進和完善信息內(nèi)容監(jiān)督方式,，把新技術(shù)運用和對新技術(shù)管理統(tǒng)一起來，提高監(jiān)管能力,，加強部門協(xié)同,，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全”。在任何情況下,，安全原則不可突破,，這是IPTV業(yè)務(wù)在中國發(fā)展的首要前提。這就要求IPTV集成播控平臺的建設(shè)要符合國家安全管控的要求,，確保IPTV業(yè)務(wù)能夠安全,、可靠,、可管,、可控的發(fā)展。

運營環(huán)境

關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)的運營,，在國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案和試點方案里也有明確要求,，“IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負責(zé),，宣傳部門指導(dǎo),。符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作,、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸,、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù),、手機電視分發(fā)服務(wù)”,。廣電負責(zé)集成播控、電信負責(zé)傳輸分發(fā),，而且廣電系統(tǒng)內(nèi)部又涉及中央和地方的分級分權(quán),、合作運營，這就要求IPTV集成播控平臺能夠支持當前和未來IPTV業(yè)務(wù)的運營模式和產(chǎn)業(yè)鏈,，比如,，對多級運營的支持，對分權(quán)運營的支持,、對合作運營的支持,，與內(nèi)容服務(wù)平臺、監(jiān)管平臺,、電信BOSS系統(tǒng),、CDN網(wǎng)絡(luò)的對接等等。

市場環(huán)境

截止到2010年7月底,，國內(nèi)IPTV用戶數(shù)已經(jīng)接近500萬,，其中,，上海的IPTV用戶數(shù)是115萬，用戶活躍度達到75%,，可見,，IPTV用戶的發(fā)展無論從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上來說,，都達到了一定規(guī)模和水準,。這對IPTV集成播控平臺提出了新的要求，要有能力承載已有的大量老用戶并提供更優(yōu)質(zhì),、更穩(wěn)定的服務(wù)和管理,。

業(yè)務(wù)環(huán)境

隨著IPTV用戶大規(guī)模的發(fā)展，除了直播,、點播,、時移等基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù)外，信息,、游戲,、購物等增值業(yè)務(wù)也逐步發(fā)展，WEB2.0（如電視博客等）等新興業(yè)務(wù)也逐步為用戶所接受和喜愛,，在某些地區(qū),，IPTV行業(yè)應(yīng)用也發(fā)展的如火如荼甚至成為運營商的主營IPTV業(yè)務(wù)。這就給IPTV集成播控平臺對業(yè)務(wù)的承載能力和對業(yè)務(wù)的監(jiān)管能力帶來了新的挑戰(zhàn),。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

IPTV業(yè)務(wù)的承載網(wǎng)絡(luò)是雙向IP網(wǎng)絡(luò),，并通過部署在其上的CDN網(wǎng)絡(luò)來進行業(yè)務(wù)傳輸和分發(fā)，這對提高用戶體驗至為關(guān)鍵,，但也給業(yè)務(wù)監(jiān)管帶來了很大挑戰(zhàn),，需要對系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò),、終端各個層面都要進行監(jiān)測和管理,，才能確保安全。

由此可見,，IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)獲得市場和國家層面的雙重認可,，但其進一步發(fā)展還面臨著諸多問題，特別是在運營能力和管控能力的建設(shè)上,，需要構(gòu)建一個可運營,、可管控的IPTV集成播控平臺，來解決這些問題,，促進IPTV產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

IPTV集成播控平臺的演進

IPTV業(yè)務(wù)開展多年以來，在集成播控平臺和運營平臺的建設(shè)上,，已經(jīng)有多種方案的嘗試,。比如,，傳統(tǒng)廣電領(lǐng)域已經(jīng)有非常成熟的播控平臺解決方案，在IPTV業(yè)務(wù)開展過程中,，這類解決方案也被應(yīng)用在IPTV業(yè)務(wù)的播控上,，以索貝、大洋,、方正為代表的廠商在這塊領(lǐng)域占有相當?shù)膬?yōu)勢,，但這類解決方案重管控、輕運營,，其擁有者一般為廣電系的IPTV牌照商,。2005年，隨著國內(nèi)第一個IPTV商用點——哈爾濱IPTV城域網(wǎng)的建設(shè),，以及后續(xù)全國范圍內(nèi)IPTV牌照的落地,，電信運營商主導(dǎo)的IPTV運營平臺開始如火如荼的部署，以UT,、華為,、中興為代表的廠商在這類平臺的建設(shè)中占有絕對優(yōu)勢,，處于壟斷地位,，這類平臺重運營、輕管控,，大多由電信運營商和IPTV牌照商聯(lián)合建設(shè),、合作運營。2010年,，隨著國家三網(wǎng)融合整體方案和試點方案以及廣電總局344號文件的發(fā)布,， IPTV集成播控平臺明確為廣電播出機構(gòu)所擁有，IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展進入到運營與管控并重的階段,，IPTV集成播控平臺的建設(shè)也進入到新的階段,，以UT為代表的廠商在這類平臺的建設(shè)中處于領(lǐng)先地位。下面,，我們對這幾類平臺的發(fā)展及特點進行詳細分析,。

傳統(tǒng)播控平臺能否滿足IPTV集成播控要求？

傳統(tǒng)廣電播控平臺的核心功能在于“播”和“控”,，播控范圍局限在演播室內(nèi),，播控對象局限于內(nèi)容，具體說來,，“播”主要是內(nèi)容在廣播網(wǎng)絡(luò)上的播出,，“控”主要是對內(nèi)容的延時播控、緊急切換,、綜合審核等,。這類平臺雖然有向新媒體播控平臺演化的趨勢,，但短時間內(nèi)還很難符合IPTV等新媒體業(yè)務(wù)的播控要求，具體說來,，主要存在如下問題：

“播”難以符合IPTV業(yè)務(wù)的運營要求,。IPTV業(yè)務(wù)相比于

傳統(tǒng)廣電業(yè)務(wù)，其最大的不同在于,，其業(yè)務(wù)開展由“播出”演進成了“運營”,，其所承載的業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，所提供的服務(wù)更加精細,，更加接近于電信業(yè)務(wù)的運營,。

“控”難以符合IPTV業(yè)務(wù)的安全要求。從業(yè)務(wù)范疇上來看,，IPTV業(yè)務(wù)除了直播業(yè)務(wù),，還有互動點播業(yè)務(wù)，還有互動游戲,、互動消息,、信息瀏覽、視頻通話等增值業(yè)務(wù),，對這些業(yè)務(wù)的安全管控,，傳統(tǒng)的播控平臺顯然無能為力；從網(wǎng)絡(luò)層面上來看,，IPTV業(yè)務(wù)承載網(wǎng)為雙向IP網(wǎng)絡(luò),，這和廣播網(wǎng)上的管控完全不同，舉一個簡單的例子,，內(nèi)容緊急下線,，需要對系統(tǒng)存儲、網(wǎng)絡(luò)緩存,、終端緩存每個層面都要處理才能確保內(nèi)容完全下線,；從運營層面上來講，傳統(tǒng)播控平臺對運營流程沒有管控機制,，無法實現(xiàn)對IPTV業(yè)務(wù)運營的統(tǒng)一管理,；從管控環(huán)節(jié)上來講，傳統(tǒng)播控平臺主要是對演播室的管控,，對網(wǎng)絡(luò)和終端并無管控措施,，這完全不符合IPTV業(yè)務(wù)的管控要求。

通過以上分析,，傳統(tǒng)廣電播控平臺完全不符合IPTV等新媒體業(yè)務(wù)的播控要求,，在其基礎(chǔ)上演進的新媒體播控平臺短時間內(nèi)也很難滿足要求。

電信運營商所主導(dǎo)的IPTV運營平臺能否滿足IPTV集成播控要求？

IPTV業(yè)務(wù)從2005年開始商用部署以來,，已經(jīng)有5年時間了,，各地電信運營商或者單獨建設(shè)、或者與IPTV牌照商聯(lián)合建設(shè),，已經(jīng)建設(shè)了眾多端到端的IPTV運營平臺,，那么，這些IPTV運營平臺能夠滿足IPTV業(yè)務(wù)的播控要求嗎,？下面我們再來分析一下：

先從“播”的角度來分析一下,，IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展到今天，已經(jīng)有幾百萬用戶,，所承載的業(yè)務(wù)非常豐富,，用戶認可度也比較高，從這個角度來看“播”的問題不大,，但以前的發(fā)展基本上是市場自發(fā)的行為,，政府意志并沒有很好的體現(xiàn)，特別是在廣電和電信的分工界面上,，IPTV業(yè)務(wù)如何“播”的合法,、“播”的和諧，還需要好好的梳理一下,。

再從“控”的角度來分析一下,，IPTV業(yè)務(wù)目前的運營模式主要有兩種，其一是電信運營商自營,，其二是電信運營商與牌照商合作運營,，從運營主體的經(jīng)驗和意識上來看,，更接近于電信業(yè)務(wù),，在“控”的方面主要體現(xiàn)在系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)自身的安全策略上，人工管控的措施很少,，這與傳統(tǒng)廣電業(yè)務(wù)的管控思路相差很大,，也不符合國家三網(wǎng)融合政策對IPTV業(yè)務(wù)管控的要求。

通過以上分析可以看出,，無論是傳統(tǒng)廣電播控平臺,，還是目前電信運營商所主導(dǎo)的IPTV運營平臺，都不符合三網(wǎng)融合政策下IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的“播控”要求,，廣電播出機構(gòu)需要構(gòu)建一個全新的,、符合政策要求的、符合市場發(fā)展趨勢的,、可運營,、可管控的IPTV集成播控平臺。

構(gòu)建一個可運營、可管控的IPTV集成播控平臺

IPTV集成播控平臺的建設(shè),，應(yīng)該以國務(wù)院三網(wǎng)融合整體方案和試點方案以及廣電總局344號文件為指導(dǎo),，充分考慮IPTV業(yè)務(wù)的市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以加強IPTV業(yè)務(wù)的運營能力和管控能力為目的,。

從運營的角度來看,，該平臺應(yīng)該具備如下特征：

第一個特征是平臺具備大規(guī)模、分布式的部署能力,，可以在全國范圍內(nèi)為海量用戶提供有質(zhì)量保證的服務(wù),，并且，平臺具備平滑升級能力,，可隨著業(yè)務(wù)開展范圍的擴大和用戶規(guī)模的增加而線性擴容,。同時，該平臺是可運營,、可管理,、可運維、高可靠性,、高可用性,、具備開放標準化接口的運營級平臺，可以為用戶提供豐富多彩的運營級質(zhì)量保證的服務(wù),。這是運營商的核心競爭力所在,，是運營商提供運營級業(yè)務(wù)質(zhì)量保證的基石。

第二個特征是平臺具備分級分權(quán)的運營能力,，可以適應(yīng)三網(wǎng)融合政策下IPTV業(yè)務(wù)的運營環(huán)境,，可以適配IPTV運營商的組織構(gòu)架及權(quán)力分配，并且根據(jù)運營環(huán)境及運營商組織構(gòu)架的變化,，系統(tǒng)可以通過平滑的部署策略來適應(yīng)這種變化,。

第三個特征是平臺應(yīng)該具備超強的內(nèi)容和業(yè)務(wù)整合能力，可以在每個運營層次整合多個內(nèi)容服務(wù)平臺的海量內(nèi)容,，并針對目標市場的特征提供各種類型的業(yè)務(wù),，滿足用戶多種多樣的需求，使得客戶價值最大化,。該平臺使得IPTV業(yè)務(wù)的目標市場被大大拓展,、服務(wù)對象更加細分、業(yè)務(wù)內(nèi)容更加豐富,。

第四個特征是平臺支持開放的業(yè)務(wù)擴展,、業(yè)務(wù)融合和功能融合，該平臺可以匯聚電視網(wǎng)業(yè)務(wù),、電信網(wǎng)業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和專網(wǎng)業(yè)務(wù)等，并且支持各種視頻業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù),、信息服務(wù)的異構(gòu)集成,。運營商通過平臺向應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商提供開放的API接口，應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商調(diào)用平臺的各種能力和信息資源,，向用戶提供多種多樣的定制化服務(wù),。

第五個特征是平臺具備三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的開展能力，可以與其它三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)無縫對接,，甚至可以根據(jù)運營商的業(yè)務(wù)發(fā)展要求提供IPTV之外的其它三網(wǎng)融合業(yè)務(wù),，這個平臺是一套基于全業(yè)務(wù)運營商定位的、面向未來業(yè)務(wù)特色的,、充分考慮了三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢的一個運營系統(tǒng),。

第六個特征是平臺可以快速應(yīng)用視頻領(lǐng)域?qū)映霾桓F的新技術(shù)，新技術(shù)的發(fā)展也將推動平臺的快速發(fā)展,。視頻領(lǐng)域快速發(fā)展的新技術(shù)諸如媒體壓縮技術(shù),、媒體轉(zhuǎn)碼技術(shù)、流媒體彈性接入,、健壯的媒體傳送技術(shù),、基于語義的視音頻內(nèi)容分段式檢索、3D技術(shù),、各種終端上的高清晰度顯示技術(shù),、寬帶無線通信技術(shù)、P2P技術(shù),、多模式的人機界面技術(shù),、網(wǎng)格計算技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)等,。這些新技術(shù)的突破將帶來全新的業(yè)務(wù)和體驗,。未來的視訊業(yè)務(wù)還應(yīng)具有更高的智能性，能夠自動感知用戶的需要,，為用戶提供最合適的個性化服務(wù),。平臺需要能夠快速應(yīng)用這些新技術(shù)，這些新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展,，也將為該平臺的發(fā)展提供技術(shù)能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的保障。

從管控的角度來看,，IPTV集成播控平臺的建設(shè)必須符合國務(wù)院三網(wǎng)融合整體方案里的明確規(guī)定,，“廣電部門按照廣播電視管理政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃,、業(yè)務(wù)準入,、運營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放,、安全播出,、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù),、設(shè)備入網(wǎng),、互聯(lián)互通等管理；”,。具體說來,，該平臺應(yīng)該具備如下幾個層面的管控能力：

第一個層面是對內(nèi)容的安全管控。比如,，通過數(shù)字版權(quán)管理模塊（DRM）實施對直播,、點播內(nèi)容加密管理，在內(nèi)容發(fā)布過程中設(shè)定多重強制性人工審核,，確保內(nèi)容安全,、合法、可管,、可控,。

第二個層面是對運營的安全管控。比如,，對內(nèi)容提供商的資質(zhì)審核,、對內(nèi)容服務(wù)平臺的接入認證，上級平臺對下級平臺的認證與授權(quán),，對內(nèi)容,、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品,、資費,、EPG等各個運營環(huán)節(jié)的多級審核，對各個業(yè)務(wù)網(wǎng)用戶進行認證,、鑒權(quán),、計費的AAA管控，在播前,、播中和播后對播出內(nèi)容進行監(jiān)看等,。

第三個層面是對系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全管控。比如,，系統(tǒng)服務(wù)器之間,，以及和終端之間的通訊都要進行安全認證，確保安全,；任何終端只有經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)認證和用戶認證才能接入系統(tǒng),，以確保終端接入的安全,；網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件進行多種方式及時報警；通過多種部署技術(shù)手段確保服務(wù)器,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的訪問安全,；采用強大的數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及先進的數(shù)據(jù)備份技術(shù)確保核心數(shù)據(jù)安全；系統(tǒng)支持建立完善地訪問控制,、安全維護程序,，明確責(zé)任，確保系統(tǒng)安全運行,。

通過以上分析可以看出,，IPTV集成播控平臺是一個可統(tǒng)一集成各類內(nèi)容、可融合運營,、可安全管控的平臺,，該平臺是一個既能兼顧現(xiàn)有IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展，又能創(chuàng)新融合全新業(yè)務(wù)的綜合業(yè)務(wù)平臺,。I

PTV集成播控平臺應(yīng)具備如下功能模塊：統(tǒng)一內(nèi)容管理,、內(nèi)容編輯、播控管理,、業(yè)務(wù)管理,、電子節(jié)目單（EPG）服務(wù)系統(tǒng)、認證鑒權(quán)（AAA）服務(wù),、統(tǒng)計分析,、網(wǎng)管系統(tǒng)（NMS）、數(shù)字版權(quán)管理（DRM）,、媒體文件存儲等,。
 
結(jié)束語

IPTV集成播控平臺的建設(shè)關(guān)系到IPTV業(yè)務(wù)未來發(fā)展的方向，是IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的戰(zhàn)略步驟,，是運營商開展IPTV業(yè)務(wù)的當務(wù)之急,，我們應(yīng)該遵循國務(wù)院三網(wǎng)融合整體方案和試點方案的指導(dǎo)精神，尊重市場和用戶的意愿和選擇,，構(gòu)建一個可運營,、可管控的IPTV集成播控平臺，促進IPTV業(yè)務(wù)安全,、可靠,、可管、可控的發(fā)展,。