引用格式：關(guān)佳,黃佳琦. 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)研判及合作治理［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,，2025,，44（3）：77-83.
引言
隨著數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性不斷提高，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營日益成為賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段,，其通過公共數(shù)據(jù)管理部門有償授權(quán)給具備數(shù)據(jù)治理能力的主體，在安全可控的環(huán)境下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,、價(jià)值挖掘,、服務(wù)供需對(duì)接等活動(dòng)，為社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)［1］,。江蘇,、浙江和廣州作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式,，并先后制定了相應(yīng)的管理辦法,。然而，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營在實(shí)踐中產(chǎn)生了復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn),，并可能對(duì)數(shù)據(jù)安全價(jià)值與數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)造成阻礙,。
最新發(fā)布的有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的政策文件要求將公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接障礙、壟斷風(fēng)險(xiǎn),、失控風(fēng)險(xiǎn)作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防治的痛點(diǎn),。 2024年9月21日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》指出要推動(dòng)制度建設(shè)和能力建設(shè)相結(jié)合,，將安全貫穿公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全過程,，防范各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。2024年10月12日,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》,，要求“摸家底”，搞清楚各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位手中到底有什么數(shù)據(jù),，分別在哪里,，通過發(fā)布登記信息，提供查詢服務(wù),，更有效地促進(jìn)供需對(duì)接,，這將直接有利于解決數(shù)據(jù)交易流通的問題。同日,，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）》,，強(qiáng)調(diào)開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)不得濫用行政權(quán)力或市場支配地位排除、限制競爭,，不得利用數(shù)據(jù)和算法,、技術(shù)、資本優(yōu)勢等從事壟斷行為,。有鑒于此,，本文立足風(fēng)險(xiǎn)治理視角，以全流程視野系統(tǒng)考察三類風(fēng)險(xiǎn),，論證合作治理模式與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)治理的契合性,，就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)治理的具體路徑進(jìn)行了詳細(xì)探討，以期為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營治理機(jī)制的不斷完善提供支撐,。
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作者信息：
關(guān)佳1,黃佳琦2
（1.暨南大學(xué)法學(xué)院,，廣東廣州510630；
2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,，遼寧大連116000）
