名詞解釋：
“ETC”即為不停車收費系統(tǒng),，是指車輛在通過收費站時，通過車載設(shè)備實現(xiàn)車輛識別,、信息寫入（入口）并自動從預(yù)先綁定的IC卡或銀行賬戶上扣除相應(yīng)資金（出口）,，是國際上正在努力開發(fā)并推廣普及的一種用于道路、大橋和隧道的電子收費系統(tǒng),。使用該系統(tǒng),，車主只要在車窗上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費用，通過收費站時便不用人工繳費,，也無需停車,，高速公路費將從卡中自動扣除。這種收費系統(tǒng)每車收費耗時不到兩秒,，其收費通道的通行能力是人工收費通道的5到10倍,。
“ETC”，“電子不停車收費系統(tǒng)”的英文簡稱,，通過“ETC”專用通道的車輛無需停車,，即可通過安裝在車上的感應(yīng)設(shè)備實現(xiàn)自動繳費的電子收費系統(tǒng),。自去年起，沈海高速大連管段已在部分路口安裝了“ETC”,，然而很多市民在辦理這項業(yè)務(wù)時卻遇到了一些障礙：銀行的“捆綁搭售”行為和“ETC”本身設(shè)置上的“木桶短板”成為無形的欄桿,，將不少有需求的市民擋在了快速通道之外。
現(xiàn)場觀察：
日前,，記者來到沈海高速后鹽收費口,，現(xiàn)場觀察“ETC”的使用情況。
記者在現(xiàn)場看到,，整個后鹽收費口共有進(jìn)出通道27個,，但“ETC”僅僅設(shè)置了兩個，分別為進(jìn)口和出口,。盡管其他出入口都有一定程度的排隊等候取卡或繳費情況,，但“ETC”通道卻顯得相對清閑。大約10分鐘左右時間,，只有一輛車從入口進(jìn)入,，沒有車輛從出口駛出。
記者來到高速公路管理站詢問如何辦理“ETC”,，工作人員稱目前只能到中國銀行位于甘井子區(qū)中華路,、西崗區(qū)聯(lián)合路、高新園區(qū),、開發(fā)區(qū),、金州區(qū)的五家網(wǎng)點先辦理繳費卡，之后再拿繳費卡到管理站安裝設(shè)備,。
銀行：
記者來到中國銀行位于中華路上的辦理網(wǎng)點，銀行工作人員告訴記者,，要想辦理安裝在“ETC”車載設(shè)備里的遼通卡,，必須同時辦理一張信用卡，大約需要一個月左右的時間才能發(fā)下來,。記者稱不需要信用卡,，只想辦理遼通卡，但工作人員表示,，信用卡和遼通卡之間是綁定的,，不辦理并開通信用卡，遼通卡也無法使用,，因此只能兩張卡同時辦理,。
遼通卡與信用卡捆綁辦理的方式，成為許多市民走上“ETC”之路的一大障礙,。市民王先生說,，前些日子他也想辦理“ETC”通行卡,，但到銀行一問，得知需要同時辦理一張信用卡,，最終打消了這一念頭,。“我手里已經(jīng)有了5張信用卡了，每張年費都在百元左右,，這些卡注銷時非常麻煩,，實在不想為此再多辦一張。”
高速公路：
銀行搭車辦理信用卡,，擋住了很多人的“ETC”之路,，而高速公路本身在“ETC”通道設(shè)置上存在的“木桶短板”，也成為障礙,。
市民李先生說,，自己上個月辦理了“ETC”通行卡并安裝了設(shè)備，滿心歡喜地從后鹽收費口通過“ETC”通道上了高速,，然而在石河收費口下高速時發(fā)現(xiàn),，這里并沒有“ETC”通道，李先生只有在人工收費通道通過劃卡的方式實現(xiàn)了繳費,。“ETC”究竟能否帶來便利,，取決于每個收費口是否都可以順利通過，否則進(jìn)得容易,，出得麻煩,，同樣實現(xiàn)不了快速通行的目的。“李先生說道,。
記者從遼寧省高速公路管理局獲悉,，目前沈海高速在大連管段內(nèi)共有13個收費口，但設(shè)置了”ETC“通道的僅有3個,，分別為后鹽,、金州、三十里堡收費口,，安裝了”ETC“設(shè)備的車輛在通過其他收費口時,，需要將遼通卡從設(shè)備中取出，通過人工劃卡的方式繳費,。
拆掉不該有的”門檻“
在車輛日益增多,、交通壓力日益增大的”汽車時代“，”ETC“無疑是個好東西這種電子智能化通行系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用,，順應(yīng)了人們對快速高效通行環(huán)境的需求,，緩解了道路通行壓力。然而,，以快速通行為特征的”ETC“,，在我市辦理和使用時,，卻因種種限制而被迫不斷”減速“。
銀行在辦理”ETC“卡時強(qiáng)制搭車辦理信用卡的行為,，顯而易見侵害了消費者的選擇權(quán),。盡管銀行可以列舉出兩者捆綁辦理的種種好處，比如可以先消費,、后還款,，信用卡在其他領(lǐng)域亦可使用等等，但根本問題是要考慮消費者是否有需求,、是否愿意,。在銀行看來是便利的事情，但在有的消費者看來可能就是麻煩,。這種情況下,，銀行理應(yīng)為消費者提供不辦理信用卡的選擇。而高速公路管理部門本身在”ETC“設(shè)置上的短板,，也同樣大大降低了”ETC“的使用效率,。
在”ETC“的辦理和使用上，我們再次看到了社會進(jìn)步進(jìn)程中局部利益和整體利益的沖突：為了局部利益的實現(xiàn),，給普遍利益的實現(xiàn)設(shè)置門檻,、添加障礙。這些門檻,，這些障礙,，應(yīng)該盡早拆除了。
已實現(xiàn)”ETC“的跨省聯(lián)網(wǎng)
ETC”進(jìn)入中國已經(jīng)有近20年時間,，在京津冀,、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，其使用已經(jīng)相當(dāng)普遍和成熟,，很多地區(qū)更實現(xiàn)了跨省聯(lián)網(wǎng)收費。
據(jù)了解,，“ETC”最早進(jìn)入中國是在上世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時中國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路車流量激增,，從而導(dǎo)致了收費口的交通堵塞,。有資料顯示，僅廣州一個地區(qū)當(dāng)時因停車等待交費而損失的車時就達(dá)到了數(shù)百萬小時,，為緩解交通壓力,，廣東省在全國率先建設(shè)起了“ETC”收費網(wǎng)絡(luò)。隨后,，以上海為代表的長三角地區(qū)也逐漸建立了密集的“ETC”網(wǎng)絡(luò),，大大緩解了當(dāng)?shù)馗咚?、尤其是臨近收費站區(qū)域的通行壓力。
2008年的北京奧運會,，是北京及其周邊地區(qū)“ETC”發(fā)展的重要契機(jī),。從2007年開始，交通部組織開展了京津冀和長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程建設(shè),，示范工程按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20851和交通運輸部發(fā)布的技術(shù)要求實施,，在北京、上海,、江蘇,、江西、安徽,、福建等地開通運營,。北京市在奧運會前開通的電子收費系統(tǒng)包括87條“ETC”車道和1000多條可以應(yīng)用IC卡的人工收費車道，開通5個多月用戶量已超過6萬,。截至2011年6月,，全國范圍內(nèi)已有22個省市相繼使用“ETC”系統(tǒng)，并開通了2197條“ETC”車道,，不停車收費用戶達(dá)到150.50萬,。為了鼓勵更多的車主使用“ETC”方式通行，全國各地都在優(yōu)惠推廣“ETC”不停車收費系統(tǒng),，以北京市為例,，機(jī)動車車主預(yù)存一定的通行費即可免費獲得車載設(shè)備，同時對通行費實行9.5折優(yōu)惠,，而且還規(guī)定市域范圍內(nèi)公務(wù)車必須安裝“ETC”設(shè)備,。
國外諸多城市
“ETC”緩解了道路擁堵問題
美國、日本,、歐洲多國很早就開始了“ETC”系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用,，“ETC”已經(jīng)成為國際上通行的解決道路擁堵、提高通行效率的重要手段,。
在美國,，電子不停車收費方式已經(jīng)成為美國回收公路投資和養(yǎng)護(hù)費用的高效率手段，最著名的聯(lián)網(wǎng)運行電子不停車收費系統(tǒng)是E-Zpass系統(tǒng),。l997年7月,，“E-Zpass”工程付諸實施，之后“ETC”的交易量持續(xù)增長,，僅經(jīng)過1年時間,，一條高速共計23條專用“ETC”車道的電子不停車收費網(wǎng)絡(luò)就承擔(dān)了月平均交易量的43%，高峰時段甚至達(dá)到55%~60%,。
葡萄牙的Via Varde電子收費系統(tǒng)可以算作歐洲具有代表性的聯(lián)網(wǎng)電子收費系統(tǒng)之一,。Via Varde電子收費系統(tǒng)是既有利于道路使用者又有利于道路運營商的有效收費手段,，根據(jù)運營報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人工收費車道（MIC）的平均通行能力為200輛/小時,，電子收費車道的平均通行能力為1500輛/小時,，一條“ETC”車道的通行能力是MIC車道通行能力的7倍。該“ETC”車道的顯著特點是沒有自動欄桿,，車輛能以不低于8Okm/h的速度通行,。如果沒有Via Varde系統(tǒng)，運營公司將不得不多修建2000多條人工收費車道以解決收費擁堵問題,。
1999年,，日本開始真正實施全國性的“ETC”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先建成的是東京附近的首都圈“ETC”工程,，之后大坂,、名古屋等地高速公路100多個收費站建立400多條“ETC”車道。“ETC”提供免停車快速通行服務(wù),、減少收費值班員的優(yōu)勢,，令其在日本全境快速覆蓋，目前,，全國通過“ETC”方式通行收費公路的車輛預(yù)計占到總數(shù)的七成以上,。
