2016年是變局之年,，觸碰產業(yè)核心的補貼和準入政策調整，讓整個產業(yè)的神經極度敏感,?？梢灶A計的是,，在政策的驅動下,，鋰電行業(yè)將進入新一輪的淘汰賽,，一些不能達到國家規(guī)定的企業(yè)將被淘汰出局。
且看2016年鋰電行業(yè)哪些重大政策影響市場格局和企業(yè)的生死存亡：
1,、2017年《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿
11月22日,，工信部官網公布了一則《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)征求意見稿，明確要求鋰離子動力電池單體企業(yè)年產能力不低于80億瓦時,，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產能力不低于1千萬瓦時,。系統(tǒng)企業(yè)年產能力不低于80000套或40億瓦時,。
電池業(yè)界人士表示，國家的思路應該很明確,，就是集中資源重點打造3-5家龍頭企業(yè),， 加快產業(yè)整合，淘汰劣質產能,，培育優(yōu)質產能,。例如，國家財政撥出400億補貼100家電池廠,，單個企業(yè)受益反而不明顯;但如果補貼少數幾家企業(yè),，效果和優(yōu)勢將更加明顯。
客車企業(yè)人士表示,，首先是產能方面,，現(xiàn)階段我國的新能源汽車產銷量才剛剛起步，不到傳統(tǒng)燃油車市場的2%,，未來市場爆發(fā)增長,，少數幾家企業(yè)如何支撐。另外不同的市場有不同的需求,，不是2-3家企業(yè)就能滿足,。
高工產研鋰電研究所(GGII)認為，若此標準從2017年1月開始實施,，國內超過96%的動力電池企業(yè)將無法達標,，對產業(yè)鏈將造成災難性打擊,，直接造成不達標電池企業(yè)產品庫存，電池供應商不符合標準的主機廠停產,、庫存等一系列反應,。
2、三元解禁
日前,，工業(yè)和信息化部召開了關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的宣貫會,，此次宣貫會指出，新申請《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的使用三元電池的客車,，應同時補交第三方檢測報告,，記者認為該條款表明，在通過熱失控試驗和熱失控擴展試驗測試的前提下,，三元鋰電池客車可申請推薦目錄,，這標志著三元電池在客車上的應用自2017年1月1日起解禁。
今年1月底,，工信部裝備工業(yè)司司長張相木明確表示,，出于對動力電池安全問題的考慮，目前暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄,。關于三元鋰電池能否在客車上使用引發(fā)業(yè)內諸多爭議,，而今臨近年尾，終于有了結論,。
高工鋰電網了解到,，使用三元電池的客車要申請進入推薦目錄是有前提的，即補交第三方檢測報告,，其中檢測要求來源于《電動客車安全技術條件》對可充電儲能系統(tǒng)“蓄電池單元熱失控試驗”和“可充電儲能系統(tǒng)熱失控擴展試驗”等測試要求,。
從字面來看，按照發(fā)布的技術條件,，在通過熱失控試驗和熱失控擴展試驗測試的前提下,，三元電池在電動客車上的應用將解禁。但是,，科技部863計劃電動車動力電池重大專項檢測中心主任王子冬提醒道：“大家的理解有問題,。”
“沒有解禁,，而是換了更高的要求來限制,。”王子冬強調,，業(yè)界更應該關注的是《電動客車安全技術條件》的發(fā)布,，該新規(guī)對可充電儲能系統(tǒng)有“蓄電池單元熱失控試驗”和“可充電儲能系統(tǒng)熱失控擴展試驗”等測試的要求，這些是在今年1-4月對電動客車安全風險評估基礎上制定的新標準,，也將全面提升三元鋰電池客車的技術準入門檻,。
3,、《動力電池回收利用管理辦法》意見稿
12月1日，工信部發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿,，對動力電池全生命周期的管理和要求做出詳細規(guī)定,，并提出了相應地獎勵和處罰措施。意見稿明確落實生產者責任延伸制度,，汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收利用主體責任,。車企負責建立回收服務網點，或者與電池生產企業(yè),、回收拆解企業(yè)共同合作形成電池回收服務網絡,。
意見稿無疑解決了業(yè)內長期以來存在的電池回收主體責任歸屬問題，對推動電池回收再利用是個利好,。然而,，高工鋰電網從主機廠、電池廠以及專業(yè)第三方電池回收機構等多處了解到,，上述機構認為由車企承擔主體責任具有一定的可行性,，但并不看好實際效果，最終可能只是流于形式,，停留在表面,。
4、《動力電池規(guī)格尺寸》征求意見稿
日前,，工信部發(fā)布了由電動車輛分標委組織修訂的汽車推薦性國家標準《電動汽車用動力蓄電池產品規(guī)格尺寸》和《汽車用動力電池編碼》(征求意見稿)。該意見稿將車用動力蓄電池分圓柱,、方形,、軟包三大類，對其單體,、模塊以及系統(tǒng)(電池箱)的尺寸規(guī)格和尺寸系列進行了推薦性規(guī)定,。
業(yè)內人士指出，動力電池產品規(guī)格尺寸統(tǒng)一和標準化是大勢所趨,，有利于進一步提升國產動力電池的市場集中度,，降低動力電池制造成本和整車企業(yè)的壓力。目前包括電池企業(yè),、系統(tǒng)集成企業(yè),、整車企業(yè)以及電池回收利用企業(yè)都在積極推動動力電池規(guī)格尺寸統(tǒng)一。
5,、節(jié)能與新能源汽車技術路線圖
2016年11月,，在2016中國汽車工程學會年會上，《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》正式對外發(fā)布,。根據技術路線,，2020年的純電動汽車動力電池的能量密度目標為350wh/kg,，2025年目標為400wh/kg，2030年目標為500wh/kg,。
對于此次技術路線圖提出的目標,，GGII指出，2020年能量密度可以通過對現(xiàn)有材料體系的潛力挖掘實現(xiàn)(即高鎳三元+硅碳負極),，2020年后需要通過材料和電池體系的升級來完成(鋰硫電池+鋰空氣電池),。
“如果能量密度進一步提高，一定從現(xiàn)在開始就要考慮固態(tài)鋰電池,，以及鋰空氣電池,、鋰硫電池等新的電化學體系探索研究?！? 在中國工程院陳立泉院士看來,，電動汽車產業(yè)中長期發(fā)展需要進行技術儲備，而固態(tài)電池有望成為我國下一代車用動力電池主導技術路線,。
6,、新能源車積分管理
9月22日，工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),。根據意見稿,，企業(yè)的燃料消耗負積分可用新能源汽車正積分抵償歸零，而新能源汽車負積分則只能向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分,，兩種積分管理方式將并行執(zhí)行,。
科技部863計劃電動汽車重大科技特聘專家王秉剛表示：“新管理辦法主要是為了促進新能源汽車的發(fā)展，消除補貼退坡后對新能源汽車市場造成的影響,?！?/p>
在王秉剛看來，新管理辦法一方面倒逼車企為了達到規(guī)定要求,，必須加大新能源汽車發(fā)展的投入力度;另一方面也讓新能源汽車企業(yè)通過積分交易獲得一定補貼,，彌補補貼政策退坡帶來的損失。
7,、騙補調查和補貼退坡
9月8日,，財政部官方網站掛出了《關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，并明確列出了作為典型騙補案例的五家企業(yè),，涉及新能源汽車補貼金額10.1億元,。在新能源車作為國家力推的新能源戰(zhàn)略產業(yè)背景下，騙補調查成為2016年汽車業(yè)的大事件,。
12月,，對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業(yè)過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低,、部分車輛實際使用率偏低等問題,，財政部、工業(yè)和信息化部等四部委在征求相關企業(yè)和第三方機構意見的基礎上,，提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案,。
一是在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法,，提高技術門檻,，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限,，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高現(xiàn)象,。
二是改進補貼資金撥付方式，從2016年起,，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算,，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。
三是結合產業(yè)發(fā)展和技術進步情況,，適當提高推薦目錄車型要求,，建立動態(tài)調整機制，充分發(fā)揮補貼政策扶優(yōu)扶強的導向作用,。
8,、《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》征求意見稿
8月12日，工信部在其官方網站發(fā)布了公開征求對《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(下稱《新規(guī)》)的意見,。對企業(yè)準入和產品標準有了更嚴格和具體的標準,。
有業(yè)內人士指出，各項新規(guī)的出臺,，提高了準入門檻,，對企業(yè)的監(jiān)管趨于嚴格，實際是國家對新能源汽車產業(yè)過熱出現(xiàn)了不良問題的反應,。
中汽協(xié)常務副會長董楊表示，工信部的目標是提高新能源汽車生產門檻,，未來新建立的新能源整車制造商數量控制在10家,。
“國家對新能源汽車企業(yè)和產品的管理更加嚴格和理性，這種管理模式和理念有向傳統(tǒng)汽車產業(yè)靠攏的趨勢,，這有助于行業(yè)長遠和良性的發(fā)展,。”奇瑞新能源研究院院長倪紹勇這樣表示,。
9,、新三板分層
5月27日，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司公布了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法(試行)》(下稱《新三板分層管理辦法》),，對新三板市場創(chuàng)新層的分層標準,、維持標準,、層級劃分及調整等內容做出了明確規(guī)定。
規(guī)定顯示,，自2016年6月27日起,，全國股轉公司正式對掛牌公司設立“創(chuàng)新層”和“基礎層”進行分層管理。這也意味著,，新三板在經歷以市場擴容為主的1.0時代后,，將逐步過渡到以規(guī)范和差異化發(fā)展為主的2.0時代。
業(yè)內人士指出,，新三板實施分層管理辦法有利于提升公司品牌形象,、吸引資本投資、刺激市場交易,、強化風險管控,，同時還將吸引更多的鋰電企業(yè)登陸新三板。同時,，分層制度將有助于緩解新三板信息不對稱的缺陷,，對平衡投融資雙方的決策成本、因“層”制宜制定監(jiān)管標準起到積極作用,。
10,、汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件
4月29日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布了關于符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報工作的補充通知(下稱《通知》) ,。
《通知》顯示,，為規(guī)范企業(yè)申報流程和要求，貫徹實施動力蓄電池相關標準,，嚴格進行審查和把關,，進一步引導行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)要嚴格按照《規(guī)范條件》要求進行申報,，確保紙質材料與申報系統(tǒng)提交材料相一致,，并符合地方初審要求。
已列入公告的單體企業(yè),，應按照GB/T 31484-2015,、GB/T 31485-2015和GB/T 31486-2015三項標準要求，對典型產品進行重新檢測,，并于2016年6月底前提交具有動力蓄電池檢測資質機構出具的檢測報告,，逾期未提交的撤銷公告資格。
而那些未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè),，在申報《規(guī)范條件》時,，應按附件所列標準要求對典型產品進行檢測，并提供具有動力蓄電池檢測資質機構出具的檢測報告。采用未列入目錄企業(yè)單體產品的系統(tǒng)企業(yè)申報時,，需同時提交具有動力蓄電池檢測資質機構出具的單體產品檢測報告,。
政府部門此次行動表明加強了對新能源汽車和動力電池在產品性能、標準等方面的管理,，對規(guī)范和促進新能源汽車產業(yè)的健康發(fā)展是個利好,。但是，很多電池企業(yè)都在忙著擴充產能,，根本就沒有時間或者心思去考慮新國標考核檢驗,。同時要進行新國標檢驗還需要大量的時間和資金投入，在產品設計和性能提升上面很難達到,，因此包括這些電池企業(yè)及與這些電池企業(yè)已簽訂訂單的整車企業(yè)或都面臨著很大的風險,。