“電力市場(chǎng)不是降價(jià)，不是讓電力企業(yè)割肉,，還牽涉到國(guó)家戰(zhàn)略”,、“電力市場(chǎng)的發(fā)育必須要有售電公司，特別是現(xiàn)貨市場(chǎng),，更離不開售電公司,，但售電公司要精細(xì)化、技能化?！痹?月19日結(jié)束的“東南電力經(jīng)濟(jì)論壇”上,，針對(duì)當(dāng)下電力改革中的眾多焦點(diǎn)問(wèn)題，資深業(yè)內(nèi)人士南方（化名）進(jìn)行了深入解讀,，觀點(diǎn)一針見血,、振聾發(fā)聵。

　?。▉?lái)源：微信公眾號(hào) 享能匯 ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

　　“東南電力經(jīng)濟(jì)論壇”由東南大學(xué)組織發(fā)起,，此前已經(jīng)成功舉辦了兩屆。今年是第三屆,，會(huì)議的主題是“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理”,，由東南大學(xué)電氣工程學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、中國(guó)能源研究會(huì)中國(guó)電力改革發(fā)展30人論壇,、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專委會(huì),、IEEE PES Nanjing Chapter聯(lián)合主辦，會(huì)議邀請(qǐng)了電改領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名專家,、電改政策參與者,、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)者參加，共同深度研討電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)議題,，厘清電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)熱點(diǎn)理論問(wèn)題,，為指導(dǎo)實(shí)際工作提供參考。

　　電改是為了讓電價(jià)回歸市場(chǎng) 讓行業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力

　　怎么認(rèn)識(shí)和執(zhí)行“電改9號(hào)文”,？“‘電改9號(hào)文’的總目標(biāo)是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、降低成本,。之前國(guó)家設(shè)定的上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)公司的銷售電價(jià)，已經(jīng)給了電力工業(yè)比較大的空間,。在國(guó)家一帶一路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很好的大背景下,，要讓中國(guó)的企業(yè)在世界上保持競(jìng)爭(zhēng)力，需要把國(guó)家此前賦予的利潤(rùn)拿出來(lái)一部分補(bǔ)貼給企業(yè),，因?yàn)槲覈?guó)工商業(yè)的電價(jià)成本,，在全世界范圍內(nèi)是很高的。這是正常行為,，不是讓發(fā)電企業(yè)割肉,，這里面牽涉到國(guó)家戰(zhàn)略?！?/p>

　　南方認(rèn)為,，電改打破了電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和剪刀差式的盈利模式,，以后的電網(wǎng)企業(yè)更傾向于向公益性企業(yè)過(guò)渡。為了形象說(shuō)明問(wèn)題,，他以某地建充電樁為例進(jìn)行了分析：十年前,，中海油、中石化要建充電樁,，找到當(dāng)?shù)氐墓╇娋?，他們?dāng)時(shí)征求我的意見，我當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)供電業(yè)務(wù)監(jiān)管,，正好在當(dāng)?shù)貦z查,，我認(rèn)為可以建，但最終沒(méi)通過(guò),。直到這兩年售電市場(chǎng)放開,，售電公司放開，市場(chǎng)上建了很多充電樁,，才倒逼當(dāng)?shù)毓╇娋纸?000多個(gè)充電樁,。

　　“供電局賣電，是坐在營(yíng)業(yè)廳等著用戶上門,，售電公司賣電,，是背著包上用戶的門，這是兩個(gè)截然不同的方向,。只有上門求客戶的，才有服務(wù)的原動(dòng)力,。所以要改革電網(wǎng)公司,。”

　　南方表示,，此次電改是放開兩頭,，除了要改革電網(wǎng)公司，還要改革發(fā)電企業(yè),。

　　“現(xiàn)在的發(fā)電企業(yè)沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，因?yàn)轫?xiàng)目的圈地審批是政府，上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電量也都是政府制定,，所以發(fā)電企業(yè)就相當(dāng)于政府的一個(gè)車間,，不是真正的市場(chǎng)主體。前總理朱镕基曾經(jīng)說(shuō)過(guò),，一個(gè)壟斷的行業(yè)是不可能有競(jìng)爭(zhēng),，更不可能有創(chuàng)新的。國(guó)家現(xiàn)在提倡創(chuàng)新發(fā)展,，就是要打破壟斷,，在這個(gè)基礎(chǔ)上,，電價(jià)交給市場(chǎng)決定?！?/p>

　　南方表示,，在原有的電力體制下，不管是電廠的上網(wǎng)電價(jià),，還是用戶的用電價(jià)格,，都是政府定。政府定價(jià)機(jī)制的滯后,，會(huì)造成在用電緊張的時(shí)候,，電廠的一部分機(jī)組閑置。因?yàn)闆](méi)給價(jià)格疏導(dǎo),，煤價(jià)又高,，多發(fā)一度電就意味著多虧損一度電，所以寧愿閑置,。電改的目的之一,，就是要打通市場(chǎng)，合理配置資源,。

　　電改不能一蹴而就 一定要循序漸進(jìn)

　　“電力市場(chǎng)一定是循序漸進(jìn)的,，從一名詞的變化就可以看得到，最早的電監(jiān)會(huì)時(shí)期叫做‘直供電’,，供是供給,，主要在于供給側(cè)；之后改成叫‘直購(gòu)電’,，開始有了購(gòu)買的意思,；之后叫‘直接交易’，從購(gòu)變成交易,，這是一種行為,，再?gòu)慕灰鬃呦螂娏κ袌?chǎng)。隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立,，將真正走進(jìn)電力市場(chǎng),。整個(gè)的發(fā)育過(guò)程，是一步一步過(guò)來(lái)的,?！?/p>

　　“國(guó)外電力走了二十多年，有成功的經(jīng)驗(yàn),，也有失敗的教訓(xùn),，當(dāng)年?yáng)|北市場(chǎng)和華東市場(chǎng)的電力改革就曾經(jīng)用過(guò)澳洲的單邊市場(chǎng)，但后來(lái)遇到了瓶頸,，因?yàn)闆](méi)有跟用戶直接對(duì)接,，在一次能源成本上漲的時(shí)候,，電力是很難銷出去的；美國(guó)市場(chǎng)采用的是PJM模式,，全電量管理,，也就是集中式。有很多的斷面,，有很多的節(jié)點(diǎn),，類似于廣東市場(chǎng)；英國(guó)市場(chǎng)從原來(lái)的電力庫(kù)到后面的電力雙邊交易,，走的是分散式,，全部走物理合同簽約，因?yàn)樯倭孔枞??！?/p>

　　南方表示，中國(guó)電力市場(chǎng)有自己的特色,，可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),，但不能照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)?！安捎檬裁茨Ｊ?，沒(méi)有對(duì)、錯(cuò)之分,，要根據(jù)自己的實(shí)際情況,，要根據(jù)我們國(guó)家的國(guó)情、區(qū)域特點(diǎn)和省內(nèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)市場(chǎng),?！?/p>

　　“電改是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，但不是一擁而上,，不應(yīng)該搞大躍進(jìn)，先要有試點(diǎn),，要穩(wěn)步推進(jìn),，適合搞市場(chǎng)的省區(qū)搞市場(chǎng)，適合搞區(qū)域的省區(qū)搞區(qū)域,。比如某省份,，就三家火電廠、一家核電廠,，也搞一個(gè)電力市場(chǎng),，我覺得是浪費(fèi)?！蹦戏浇榻B,，美國(guó)有50個(gè)州,，也不是所有的州都搞了電力市場(chǎng)，也不是所有的州都是PJM模式,。

　　電改不是降電價(jià) 供大于求提供了改革的時(shí)間窗口

　　“有很多人問(wèn)我,，你說(shuō)電力市場(chǎng)不是降價(jià)，為什么現(xiàn)在都是降價(jià),，都是讓我們發(fā)電企業(yè)出血,？我說(shuō)對(duì)了！如果現(xiàn)階段不降價(jià),，說(shuō)明規(guī)則錯(cuò)了,，因?yàn)楝F(xiàn)在供大于求，供大于求都不降價(jià),，什么時(shí)候降價(jià),？供大于求給改革一個(gè)很好的時(shí)間窗口。有人追問(wèn),，供大于求,，我們降價(jià)，如果將來(lái)缺電,，供需緊張的時(shí)候,，市場(chǎng)還搞不搞？我說(shuō)供需緊張的時(shí)候,，更顯出市場(chǎng)的重要性,。”

　　為什么,？南方舉了一個(gè)電監(jiān)會(huì)曾去廣東調(diào)研時(shí)的事例進(jìn)行說(shuō)明：02年到12年,，廣東、廣西十年缺電,，拉響了紅色警報(bào),。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，廣東,、廣西為了解決缺電問(wèn)題,，對(duì)部分用戶收取費(fèi)用，然后由用戶把錢交給電廠,，拿高價(jià)電,。用戶因而可以減少錯(cuò)峰，乃至無(wú)錯(cuò)峰用電,。當(dāng)時(shí)特別是廣東地區(qū),，有400萬(wàn)的9E機(jī)組，發(fā)電不充分,，可是當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有市場(chǎng),，沒(méi)有這么一個(gè)價(jià)格機(jī)制,，所以就只能自己悄悄的發(fā)電和交易。當(dāng)時(shí)還取了個(gè)名字,，叫“高來(lái)高去”,，后來(lái)改成了“來(lái)料加工”?！皝?lái)料加工”是說(shuō)用戶愿意用電,，我出錢，我買燃料給你,，電廠幫我加工,，實(shí)際上電廠還是在漲價(jià)。

　　廣東大部分用戶是出口型的用電企業(yè),，當(dāng)?shù)睾芏喑隹谛碗娏Υ笥脩羧匀辉敢鈴碾姀S買電,，因?yàn)槎入姰a(chǎn)值很高，只要有電就可以完成國(guó)際訂單,，其獲利會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用電成本,。

　　南方透露，這些電力大用戶即使不多花這筆錢買電,，自己也會(huì)買柴油機(jī)發(fā)電,，盡管柴油機(jī)度電成本2.8元，因?yàn)橐坏┯秒娋o張讓他們錯(cuò)峰生產(chǎn),，一個(gè)幾萬(wàn)人的工廠,，生產(chǎn)是很難安排的，而且國(guó)際訂單的違約賠償是非常高的,。但如果把柴油機(jī)發(fā)電的這些錢給到9E機(jī)組,，這些機(jī)組的度電技術(shù)成本只需要1.05元。所以用電緊張的時(shí)候,，一樣可以搞市場(chǎng),。

　　電改離不開售電公司 但售電公司在分化

　　“廣東16年引進(jìn)了售電公司，很多人都說(shuō)是皮包公司,，尤其電網(wǎng)企業(yè),。因?yàn)槭垭姽景延脩粽疫^(guò)來(lái)，再到電廠去拿電量,，兩個(gè)價(jià)差一比，就是自己的收入,，而且前期的收入還很高,，特別一開始那幾個(gè)月，因?yàn)檫€沒(méi)有傳達(dá)給用戶,，收入非常高,，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這有問(wèn)題,，我說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，隨著市場(chǎng)的發(fā)育,，他肯定會(huì)傳導(dǎo)給用戶,，如果售電公司賺了暴利不傳達(dá)給用戶，用戶會(huì)反過(guò)來(lái)找他麻煩,?！?/p>

　　南方認(rèn)為，廣東第一批售電公司賺了不少錢,，是因?yàn)樽畛鯗?zhǔn)入的時(shí)候釋放了12家售電公司,，而現(xiàn)在在交易中心注冊(cè)的售電公司是400家，實(shí)際參加交易行為的有100多家,。隨著售電公司的放開,，用戶的選擇性一增加，售電公司的暴利自然就回落了,，這是市場(chǎng)規(guī)律,，不要過(guò)多行政干涉。

　　“如果沒(méi)有售電公司存在,，現(xiàn)貨市場(chǎng)是搞不了的,。因?yàn)楝F(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格，比目前的月度電量交易復(fù)雜得多,。在現(xiàn)貨市場(chǎng),，如果用戶每天去跟蹤價(jià)格的波動(dòng)，這個(gè)用戶估計(jì)沒(méi)法好好用電了,。所以他去買售電公司的套餐,，去選擇適合他自己生產(chǎn)的用電曲線套餐。而中間的用電風(fēng)險(xiǎn),，由售電公司來(lái)承擔(dān),。”為了說(shuō)明售電公司的作用,，南方做了一個(gè)形象的比喻,，“售電公司是股市里的基金公司，股市的穩(wěn)定需要基金公司,，如果都是散戶,，股市肯定不穩(wěn)定。同樣,，電力市場(chǎng)如果沒(méi)有專業(yè)化的售電公司,，也搞不下去。所以說(shuō)售電公司是市場(chǎng)發(fā)育必須存在的，也是必要的,?！?/p>

　　現(xiàn)貨市場(chǎng)下 售電公司要精細(xì)化、技能化

　　電力市場(chǎng)需要售電公司,，不代表售電公司可以坐享其成,。南方表示，隨著電力市場(chǎng)的逐漸成熟,，售電公司競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈,，將從最原始的、單一的,、大行大市的經(jīng)營(yíng)方式,，逐漸轉(zhuǎn)為精細(xì)化、技能化,，也就是說(shuō)售電公司會(huì)逐漸分化,。有些售電公司收完電量以后，會(huì)交給他的上游售電公司去參加一級(jí)批發(fā)市場(chǎng),，不像目前的售電公司,，有一個(gè)用戶，不管有沒(méi)有實(shí)力,，大家都去搶,。以后只有專業(yè)化的售電公司，才能干一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的事,。

　　“獨(dú)立售電公司類似于股市里的私募基金,。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司的售電公司,，類似于公募基金,，他們有不同點(diǎn)，對(duì)于民營(yíng)售電公司來(lái)說(shuō),，關(guān)鍵是怎么把人才儲(chǔ)備好,，只要有精干的人才，一樣可以在市場(chǎng)上玩,?！?/p>

　　南方表示，評(píng)價(jià)售電公司,，不要拿十年后的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)下的售電公司模型,，要給他們發(fā)育的過(guò)程。

　　電改成敗與否 要看三大指標(biāo)

　　“電改的成功和失敗,，主要看電力管理效率,、電力投資效率和電力運(yùn)行效益三個(gè)指標(biāo),。”

　　南方透露,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，讓電廠提高管理效率,，目前已經(jīng)取得了初步成果,。“在和一些電廠的溝通過(guò)程中,，他們反映在正在節(jié)約一切能省的開支,，加強(qiáng)內(nèi)部管理?！?/p>

　　“電力投資效率,，一定要看電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期價(jià)格。因?yàn)殡姀S的運(yùn)營(yíng)需要時(shí)間,，不是今天投資,，明天就能發(fā)電。如果只看現(xiàn)貨價(jià)格,，容易以偏概全,，畢竟現(xiàn)貨價(jià)格受很多因素影響，比如節(jié)點(diǎn)阻塞,，價(jià)格上升,，而一旦疏通，價(jià)格又會(huì)很快下降?，F(xiàn)行的中長(zhǎng)期交易,，盡管有時(shí)候會(huì)受到某些行政因素的干擾，但還是能反映出一個(gè)長(zhǎng)期投資效率的,?！蹦戏秸J(rèn)為，高效的電力投資模式,，是將中長(zhǎng)期價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)合,，引導(dǎo)投資效益。

　　“電力市場(chǎng)改革后,，調(diào)度運(yùn)行方式會(huì)改變,，隨著價(jià)格的變化，發(fā)電的運(yùn)行方式也會(huì)改變,，用戶端的用電方式會(huì)大改變,。隨著這三大方式和整個(gè)電力消費(fèi)習(xí)慣的改變，電力系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)很多新的技術(shù),，比如用戶會(huì)安裝儲(chǔ)能系統(tǒng),，而安裝儲(chǔ)能帶來(lái)的功率增長(zhǎng)、沖擊負(fù)荷，又會(huì)催生一批新的電力技術(shù),?！蹦戏奖硎荆姼膶?duì)于電力運(yùn)行效益的提高值得期待,。