全國兩會閉幕在即,，來自國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的代表,、委員們?nèi)绾温穆?，他們都提了哪些議案、提案,？

　　全國人大代表：

　　深化電網(wǎng)投資與電價改革 保障雄安新區(qū)發(fā)展

　　全國人大代表 國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記 潘敬東

　　設(shè)立河北雄安新區(qū),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計,、國家大事。雄安新區(qū)將堅持“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色,、高點定位”,，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,。

　　全國人大代表，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長,、黨委書記潘敬東介紹,，根據(jù)《河北雄安新區(qū)電力專項規(guī)劃》,，新區(qū)將形成“北交南直、北風(fēng)南水”特高壓受電格局，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)100%清潔供電,；城市電網(wǎng)將采用世界最先進的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù),，全部敷設(shè)地下電纜,，起步區(qū)重點區(qū)域供電可靠率達到99.9999%。

　　按此標(biāo)準(zhǔn),，雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)需要巨大規(guī)模的投資。到2035年,，電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資近1000億元，相當(dāng)于利用十幾年時間再造一個河北南網(wǎng),。

　　潘敬東認(rèn)為,，中央資金與財稅支持對電網(wǎng)建設(shè)具有重要支撐作用,。目前,，針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央將部分項目列入預(yù)算內(nèi)投資,，近年來各地已有典型實踐,。這為支持雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供了借鑒。

　　潘敬東說,，深化電價改革對雄安電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展具有重大意義,。雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了電量基數(shù)將處于較低水平，河北南網(wǎng)實際輸配電價在全國處于中下游水平,，一般工商業(yè)銷售電價全國排名倒數(shù)第6位，電網(wǎng)收益降低,、可持續(xù)發(fā)展能力減弱與投入需求增大不匹配的問題日益突出。加強頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，保持合理輸配電價水平,，多渠道籌集降低電價的資金來源,，對確保雄安新區(qū)電網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)新區(qū)建設(shè)具有重大意義,。

　　潘敬東建議,，由中央層面統(tǒng)籌雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資來源，將部分電網(wǎng)項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資,，提供定量資金,，協(xié)調(diào)國有銀行給予一定免息或低息貸款額度，緩解地方政府和企業(yè)投資壓力,；充分考慮雄安新區(qū)電網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入大,、可靠性裕度高等因素,，由中央給予一定財稅優(yōu)惠，增強服務(wù)新區(qū)建設(shè)能力,。

　　他還建議，深化電價改革,，完善輸配電價定價機制,，在即將啟動的第二輪輸配電價核價中，通盤考慮電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的雄安電網(wǎng)建設(shè)投入和保障電網(wǎng)安全,、履行普遍服務(wù),、落實政策要求等方面責(zé)任，確保電網(wǎng)環(huán)節(jié)合理收益水平,。同時,，降低電力行業(yè)增值稅率和政府性基金，加大清理相關(guān)稅費和轉(zhuǎn)供電加價力度,，推動市場化客戶,、增量配電、自備電廠等足額承擔(dān)電價交叉補貼,，由各電力市場主體共同分?jǐn)傠妰r下降空間,。

　　提升晉電外送能力 加快新型能源綜合基地建設(shè)

　　全國人大代表 國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記 劉宏新

　　近年來,，山西省電力工業(yè)發(fā)展較快,，清潔能源裝機快速增長，特高壓外送通道建設(shè)有力地推動了山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,。當(dāng)前,，山西正在推動能源革命綜合試點，加快建設(shè)國家新型能源綜合基地和國家清潔能源基地,。全國人大代表,，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記劉宏新認(rèn)為,，實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),，需要進一步提升電力外送能力。

　　劉宏新介紹,，與其它新興能源基地相比,，山西有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。從區(qū)位優(yōu)勢看,，山西地處華北中部,，毗鄰北京，距離京津冀,、長三角等負(fù)荷中心較近,。從資源優(yōu)勢看,，山西煤炭、風(fēng)能,、太陽能資源豐富,，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化。預(yù)計到2022年,，山西省規(guī)劃電力裝機將達1.26億千瓦,，其中，煤電裝機8416萬千瓦,，風(fēng)電裝機2048萬千瓦,，太陽能發(fā)電裝機1510萬千瓦。電力將更加綠色清潔,。

　　劉宏新認(rèn)為,，提升電力外送能力、擴大晉電外送規(guī)模,，有利于以清潔和綠色的方式滿足京津冀和東中部發(fā)達地區(qū)能源電力需求,，服務(wù)美麗中國建設(shè)；有利于推動山西清潔煤電和大型風(fēng)電,、太陽能發(fā)電基地的電力在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置,，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源基地轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于山西與京津冀地區(qū)加強協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,。

　　目前，山西境內(nèi)“三交一直”特高壓輸電通道已建成投運,，在推進晉電外送中發(fā)揮了重要作用,，但整體輸電能力仍不能滿足山西未來清潔煤電和大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地的外送需求,，并且送端配套電源普遍不足,，電源建設(shè)長時間滯后于電網(wǎng)項目投產(chǎn)，輸電效率得不到充分發(fā)揮,。

　　劉宏新建議,，加快晉電外送特高壓通道建設(shè)。在當(dāng)前外送電通道的基礎(chǔ)上,，將晉中—晉東南,、晉東南—菏澤、晉東南—荊門—長沙等3項特高壓交流和山西—浙江特高壓直流工程納入國家規(guī)劃,，實現(xiàn)山西能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置,。

　　此外，山西還面臨特高壓送端配套電源不足問題,。晉北的特高壓直流通道除網(wǎng)對網(wǎng)匯集450萬千瓦電力外,，目前僅有神泉一期2×60萬千瓦機組明確為配套改接電源,，其余3座402萬千瓦配套電源在國家停緩建名單內(nèi)，未能充分發(fā)揮800萬千瓦的外送能力,。同時,，為提升晉北、晉中交流特高壓通道利用效率,，山西500千伏“西電東送”通道將調(diào)整為點對網(wǎng)通道,，涉及4座342萬千瓦點對網(wǎng)外送電源在國家停緩建名單內(nèi)。為此,，劉宏新建議，國家充分考慮山西的特殊情況,，在制定年度投產(chǎn)計劃時優(yōu)先安排山西停緩建名單項目,，適當(dāng)增加晉電外送煤電機組投產(chǎn)規(guī)模，提升晉電外送能力,。

　　以電為中心 加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

　　全國人大代表 國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理,、黨委副書記 張凡華

　　習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，標(biāo)志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代,。黨的十九大報告指出，推進能源生產(chǎn)和消費革命,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系。

　　全國人大代表,，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理,、黨委副書記張凡華表示，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求,，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費比例將進一步提升至20%,，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,，以電為中心的特征將越發(fā)凸顯,。國家電網(wǎng)有限公司全面推進“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用,，加快清潔替代和電能替代,，對促進清潔能源開發(fā)利用、保護環(huán)境,、改善民生,、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　為實現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展,，我國大力推進能源生產(chǎn)和消費革命,，取得了舉世矚目的成就,。截至2018年年底，我國水電,、風(fēng)電,、太陽能發(fā)電裝機容量分別達到3.5億、1.8億和1.8億千瓦,，均居世界首位,。目前，清潔能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能輸送并使用,。

　　張凡華認(rèn)為,，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，客觀技術(shù)上需要以電為中心,。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看,，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架,、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng),，促進我國加快清潔替代、實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐,。以電為中心,，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多方面,，同時也給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、靈活控制,、安全穩(wěn)定,、優(yōu)化配置等環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。

　　張凡華建議,，加快構(gòu)建以電為中心的能源生產(chǎn)消費模式,。一是著力推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家層面加強對電源電網(wǎng)及配套工程發(fā)展規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、布局、時序等統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排特高壓工程及其送端配套電源項目,，統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)。按規(guī)劃規(guī)模和消納目標(biāo)確定清潔能源建設(shè)時序和并網(wǎng)容量，提高電網(wǎng)利用效率和配置能力,，滿足清潔能源開發(fā)消納和用電增長需求,。二是完善市場機制和配套政策，發(fā)揮市場對能源資源開發(fā)利用,、優(yōu)化配置,、節(jié)能增效等方面的調(diào)節(jié)作用，支持各級電網(wǎng)發(fā)展,，引導(dǎo)社會各方多用電,、用綠色電，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展,，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,。三是充分調(diào)動各方力量，共同推動儲能,、蓄能技術(shù)創(chuàng)新,，加快建設(shè)抽水蓄能工程和用戶側(cè)儲能、蓄能設(shè)施,，加快火電機組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲能”聯(lián)合建設(shè)模式,，平衡可再生能源出力波動,，降低系統(tǒng)運行風(fēng)險，提高可再生能源利用效率,。四是進一步壓減東中部特別是重污染地區(qū)的煤電項目和已有煤電產(chǎn)能,，通過受入西部、北部地區(qū)清潔能源,，解決東中部地區(qū)新增,、替代電力需求和西部、北部地區(qū)清潔能源消納問題,。

　　推進港口岸電建設(shè) 助力長江大保護

　　全國人大代表 國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長,、黨委書記 肖黎春

　　2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江沿岸,，并在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,，強調(diào)“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護,，不搞大開發(fā)”,。推進長江流域港口岸電設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，實施船舶用能清潔替代,，是落實習(xí)近平總書記重要指示,、助力長江大保護的重要舉措。

　　全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長,、黨委書記肖黎春介紹,，當(dāng)前長江航運船舶污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境,。以三峽壩區(qū)為例,，待閘船舶每年使用燃油約2500噸，排放二氧化碳7965.75噸,、一氧化碳4.52噸,、氮氧化物7.62噸、二氧化硫約12噸,、煙塵2.13噸,。截至2018年年底，國網(wǎng)湖北電力已推動長江流域湖北境內(nèi)94個港口進行岸電改造,，建成投運總?cè)萘?1.22萬千伏安的岸電設(shè)施,，年用電量近2100萬千瓦時，相當(dāng)于替代燃油4463噸,，減少各類氣體排放1.2萬余噸,。

　　肖黎春認(rèn)為，當(dāng)前長江流域港口岸電建設(shè)推進順利,，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機制不完善,。國家層面協(xié)同推進長江岸電建設(shè)的聯(lián)動機制已初步建立，部分沿江省市的落實措施不具體,、各地相關(guān)部門的職責(zé)分工不明確,。二是配套政策不健全。交通運輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期,，后續(xù)獎勵政策尚未出臺,。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。技術(shù)應(yīng)用方面,，船舶岸電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn),、驗收檢測標(biāo)準(zhǔn)和船岸接口標(biāo)準(zhǔn)尚不完善；經(jīng)營管理方面,，大多數(shù)沿江省市未出臺成本核定,、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域,、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費平臺,。

　　肖黎春建議，推進長江流域港口岸電建設(shè)全覆蓋,，沿江省市成立岸電建設(shè)工作組織機構(gòu),，明確各地,、各部門具體職責(zé)分工。岸電建設(shè)方面,，建議各地,、各部門精簡港口、碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造項目立項,、審批手續(xù),；沿江省市出臺相應(yīng)的強制性法規(guī)文件，加強沿江?？看拔廴締栴}專項監(jiān)測監(jiān)督和剛性執(zhí)法,；港口企業(yè)實施使用岸電的船舶優(yōu)先離泊等激勵措施。岸電運營方面,，建議交通運輸部盡快出臺岸電項目建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造補貼獎勵政策,，完善各地岸電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價政策。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè),、設(shè)備配置、運營操作,、檢驗檢測,、信息交換等全鏈條的岸電標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)基于國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的港口岸電互聯(lián)互通運營服務(wù)平臺,。

　　加快發(fā)展特高壓 推動能源轉(zhuǎn)型升級

　　全國人大代表 國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長,、黨委書記 孟慶強

　　近年來，隨著湖南省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，全省用電水平明顯提升。2018年,，湖南全社會用電量達1745.2億千瓦時,，同比增長10.4%；湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷首次超過3000萬千瓦,，達到3008萬千瓦,，同比增長13.2%。夏季,、冬季用電高峰期間,，湖南省均采取了不同程度的有序用電措施，電力供應(yīng)保障能力已達極限,。

　　湖南能源稟賦不足,，省內(nèi)火電用煤超過80%靠外省輸入，不利于發(fā)展火電,；水電資源已開發(fā)98%以上,；風(fēng)電、太陽能目前還難以作為基礎(chǔ)支撐電源。全國人大代表,，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長,、黨委書記孟慶強認(rèn)為，加強跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè),，大幅引入外省電力入湘,，有望成為解決湖南電力供應(yīng)問題的有效出路。

　　孟慶強介紹,，目前,，湖南外來電主要來自祁韶直流輸送的甘肅清潔能源發(fā)電和鄂湘聯(lián)絡(luò)線輸送的三峽、葛洲壩水電,，其中祁韶直流最大供電能力為500萬千瓦,，3回鄂湘聯(lián)絡(luò)線共270萬千瓦。根據(jù)電網(wǎng)安全要求,，兩者相加最大供電能力約為600萬千瓦,，承擔(dān)了全省近20%左右的負(fù)荷，對于保障供電發(fā)揮了積極作用,。未來幾年,，是湖南全面建成小康社會、邁入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的關(guān)鍵時期,。據(jù)預(yù)測,，2020、2025年,，湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷分別約為3520萬千瓦,、4860萬千瓦；2020年湖南電網(wǎng)電力缺口將達600萬千瓦以上,，到2025年湖南電力缺額將擴大到900萬千瓦以上,，無法滿足高質(zhì)量發(fā)展需要和人民群眾正常生產(chǎn)生活用電需求。

　　孟慶強說,，要解決這些問題,，關(guān)鍵是堅持國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，走一條傳統(tǒng)能源與新興能源多元供給,、區(qū)外能源與省域電源協(xié)調(diào)互濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,，助推湖南能源轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)能源電力可持續(xù)發(fā)展,。

　　孟慶強建議加快核準(zhǔn)雅中—江西特高壓直流工程,。該工程途經(jīng)四川、貴州,、湖南,、江西四省,，目前基本明確按5:5比例分別向湖南省和江西省送電。此舉可系統(tǒng)性地解決四川水電外送問題,，有效緩解江西和湖南兩省電力緊缺狀況,。

　　目前，湖南已經(jīng)初步謀劃了從內(nèi)蒙古,、新疆等能源基地引入第二回特高壓直流的送電設(shè)想,，基本選定了省內(nèi)受端換流站的站址，并對站址進行了預(yù)控和保護,。孟慶強建議,，支持湖南引入第二回特高壓直流，盡快開展西部能源基地“外電入湘”特高壓通道的規(guī)劃論證,，推動項目在“十四五”期間建成投運,，保障湖南中長期電力供應(yīng)。

　　加快農(nóng)網(wǎng)改造升級 助力鄉(xiāng)村振興

　　全國人大代表 國網(wǎng)河南電力董事長,、黨委書記 侯清國

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。今年的政府工作報告提出,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，農(nóng)民生活達到全面小康水平,。電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù),，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，對進一步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有重要意義,。

　　近年來，國網(wǎng)河南省電力公司高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展,，持續(xù)加大投入力度，“十三五”以來,，累計完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資607億元,，農(nóng)村地區(qū)戶均供電能力和10千伏配變數(shù)量實現(xiàn)翻番，打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”,，實現(xiàn)村村通動力電和平原地區(qū)“井井通電”,。歷時三年提前完成全省53個貧困縣6492個貧困村1235個深度貧困村電網(wǎng)脫貧改造任務(wù)，徹底改變了河南農(nóng)村電網(wǎng)長期發(fā)展滯后局面,，供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用電條件顯著改善,。

　　全國人大代表，國網(wǎng)河南電力董事長,、黨委書記侯清國介紹,，雖然經(jīng)過近年來快速發(fā)展，河南農(nóng)村電網(wǎng)薄弱局面得到大幅緩解,，但目前河南有1.68萬個普通行政村電網(wǎng)需要改造,，與全面建成小康社會、滿足人民美好生活用電需求,、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟等要求相比還有較大差距,，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)艱巨。農(nóng)村地區(qū)用電需求快速增長,。近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村電力需求增長迅速,，2015～2018年河南農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電年均增速分別達16.5%,、13.9%，遠(yuǎn)高于全社會用電量5.9%的年均增速,，農(nóng)村用電需求潛力巨大,。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展對用電提出更高要求,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進,，農(nóng)村能源革命、清潔取暖,、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,，對供電能力,、供電可靠性的要求也越來越高，如“煤改電”地區(qū)對戶均供電能力的要求遠(yuǎn)高于河南農(nóng)網(wǎng)平均水平,，配套電網(wǎng)改造升級迫在眉睫,。電力普遍服務(wù)機制亟待完善。當(dāng)前,，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了大量具有明顯社會福利性,、公益性特征的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，如機井通電,、村村通動力電等,，建設(shè)投入大、運維成本高,、收益低,，未來仍有較大投資需求,，這給電網(wǎng)經(jīng)營帶來較大影響。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省,、人口大省,，是全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,、提升普遍服務(wù)能力,，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),，決勝全面建成小康社會具有重要意義,。侯清國建議，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級投資力度,，中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)向河南傾斜,，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。建立電力普遍服務(wù)補償機制,，由政府考慮為電力普遍服務(wù)實施提供資金政策扶持,，電網(wǎng)企業(yè)作為實施主體，依法實施電力普遍服務(wù),。

　　深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

　　全國人大代表 國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長,、黨委書記 石玉東

　　深化電能替代，以電代煤,、以電代油,，提高電能在終端能源消費中的比重，是控制煤炭消費總量,、助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措,。這對保護生態(tài)環(huán)境、改善民生,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　全國人大代表,，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長,、黨委書記石玉東在今年全國兩會上要提出“深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”的議案。他說,，推進能源生產(chǎn)和消費革命,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重,，對于污染防治意義重大,。將清潔能源特別是風(fēng)能,、太陽能等新能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用,，已成為當(dāng)前能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要趨勢。而電能作為清潔,、高效,、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上,，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的效率為石油的3倍,、煤炭的17倍。

　　石玉東說,，近年來國家多次出臺政策推動電能替代工作,。2016年，國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》,，部署了居民電取暖,、生產(chǎn)制造、交通運輸,、電力供應(yīng)與消費等四大重點領(lǐng)域開展電能替代的重點任務(wù),；2017年，國家四部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》,，明確加快推進“禁煤區(qū)”建設(shè),，提高清潔供暖水平；2018年6月,，國務(wù)院制定并印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,，對北方地區(qū)冬季清潔取暖提出具體要求。

　　電能替代助力污染防治效果顯著,。以遼寧為例,，2018年累計完成“煤改電”替代項目1885個，相當(dāng)于在能源消費終端減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤29.2萬噸,，減排二氧化碳73萬噸,，城市空氣污染指數(shù)大幅降低。同時,，國網(wǎng)遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時,，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻率超過10%。推進電能替代有效促進了清潔能源消納,，2018年,，遼寧省在清潔能源發(fā)電裝機占比已經(jīng)達到35%的情況下，棄風(fēng)率僅為1%,。

　　石玉東建議,，結(jié)合電能的特點和未來的發(fā)展前景，應(yīng)該深化電能替代工作,。一是加強電能替代政策引導(dǎo),?？偨Y(jié)“煤改電”、北方清潔取暖等實施經(jīng)驗,，加大對電能替代投資,、電價、交易等各方面的政策支持力度,；將電能替代及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等有機結(jié)合,。二是加快建立電取暖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。建立包括電取暖設(shè)備、工程,、溫度,、環(huán)保等方面有關(guān)技術(shù)、施工,、運維等標(biāo)準(zhǔn),；同時，大力推廣蓄熱式,、集中式電取暖設(shè)備,，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家,、地方政府,、用戶合理分?jǐn)傠娙∨杀举M用。給予居民房屋節(jié)能保溫,、電取暖設(shè)備購置,、戶線改造、電費支出等補貼,；給予工業(yè)鍋爐,、煤鍋爐改電鍋爐補貼；將“煤改電”配套電網(wǎng)投資按照高可靠用戶標(biāo)準(zhǔn)核算準(zhǔn)許成本和收益,，通過輸配電價疏導(dǎo)成本,；比照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資本金補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)補貼支持,，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸,、到2021年北方清潔取暖面積達到15億平方米的目標(biāo)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 當(dāng)好電力先行官

　　全國人大代表 國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長,、黨委書記 王金行

　　習(xí)近平總書記2018年9月在東北三省考察時強調(diào),，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興,。

　　全國人大代表,，國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行認(rèn)為,，營商環(huán)境是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟發(fā)展重要的軟實力，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的活力與質(zhì)量,。當(dāng)前,，吉林省正處于全面振興的關(guān)鍵時期，優(yōu)化營商環(huán)境對吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的意義更為突出,。而電力營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分,，世界銀行營商環(huán)境評價中“獲得電力”指標(biāo)為十項一級指標(biāo)之一。

　　王金行介紹,，過去一年,，吉林省電力營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。在30項常用辦（用）電業(yè)務(wù)中,，24項實現(xiàn)“一次都不跑”,，4項實現(xiàn)“只跑一次”，93%以上的辦電業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”,，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目標(biāo)13個百分點,。國網(wǎng)吉林電力將以“三型企業(yè)”建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)帶動上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。具體來說,，就是通過推動能源流、信息流,、價值流匯集和轉(zhuǎn)換作用,，體現(xiàn)樞紐功能；通過為各類電力市場主體提供安全,、快捷,、高效的供電服務(wù)，體現(xiàn)平臺功能,；通過提升服務(wù)客戶用能需求的水平和能力,，整合上下游企業(yè)信息服務(wù)各方需求，充分體現(xiàn)共享功能,。

　　王金行介紹,，未來，國網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機制,，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù),。“具體來說，就是針對大中型企業(yè)客戶,，構(gòu)建智能化供電方案管理模式,，實施配網(wǎng)容量動態(tài)開放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機制,；針對小微企業(yè),，根據(jù)吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平，按照盡力而為,、量力而行的原則,，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業(yè)實行零上門,、零投資,、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本,?！蓖踅鹦姓f，國網(wǎng)吉林電力還將加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系,，推動面向客戶和市場的現(xiàn)代服務(wù)新體系創(chuàng)新發(fā)展,，切實當(dāng)好吉林省經(jīng)濟發(fā)展的電力先行官，服務(wù)東北全面振興,。

　　以更高站位更大力度 營造更好的電力營商環(huán)境

　　全國人大代表 國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長,、黨委書記 李永萊

　　今年政府工作報告提出，要激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。要深化“放管服”改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境,。以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè),。

　　針對今年政府工作報告提出的新任務(wù)、新要求,，全國人大代表,、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊說,，國網(wǎng)黑龍江電力將以更高站位更大力度營造更好的電力營商環(huán)境,。

　　回顧過去一年的履職經(jīng)歷，李永萊說,，一年以來,，國網(wǎng)黑龍江電力堅決貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，按照國家電網(wǎng)公司具體工作要求,，從省委省政府及廣大電力客戶最關(guān)切的事情抓起,，大力優(yōu)化電力營商環(huán)境,。出臺優(yōu)化電力營商環(huán)境報裝接電專項治理23條措施，壓減客戶辦電環(huán)節(jié),，著力規(guī)范服務(wù)行為,，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”，克服諸多困難,，全力降低企業(yè)用能成本,，為落實“三去一降一補”、推動實體經(jīng)濟發(fā)展,、改善黑龍江省營商環(huán)境作出了積極貢獻,。

　　李永萊認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境,，既是對供電服務(wù)“軟實力”的檢驗，更是對電網(wǎng)“硬實力”的考驗,，離不開堅強的電網(wǎng)支撐,。特別是小微企業(yè)報裝接電項目外線工程建設(shè)施工，涉及規(guī)劃,、市政,、園林、交管等多個部門審批,，其審批速度直接決定報裝接電效率,，急需有關(guān)部門優(yōu)化規(guī)劃路由、項目核準(zhǔn),、掘路施工等涉電審批程序,。

　　同時，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境,，不斷延伸電網(wǎng)投資界面,，對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力提出嚴(yán)峻考驗。國網(wǎng)黑龍江電力受供電面積大,、電量規(guī)模小,、電網(wǎng)投入高、購售價差低等因素影響,，電力購銷主營業(yè)務(wù)連年虧損,，同時農(nóng)村電網(wǎng)改造還本付息資金缺口大。要從根本上解決工商企業(yè)用電成本高的難題,，必須綜合施策,，研究建立長效機制。

　　李永萊建議,，一是加快建立國家電力普遍服務(wù)機制,。從政策機制上有效解決電價交叉補貼負(fù)擔(dān)過重問題,。同時，對國家電網(wǎng)公司內(nèi)部實施“東西幫扶”,，在輸配電價核價,、稅收減免等方面給予政策支持，支持黑龍江等邊遠(yuǎn)省份實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電和服務(wù)均等化,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。二是繼續(xù)提升黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中央資本金比例,。比照青海,、四川、甘肅等省區(qū),，將黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央資本金比例由目前的30%提升至50%,，助力黑龍江全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，為促進黑龍江更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好維護國家糧食安全的“壓艙石”提供更加堅強的電力保障,。

　　李永萊介紹，國網(wǎng)黑龍江電力下一步將牢牢把握壓減辦電流程,、壓縮辦電時間,、壓降辦電成本、提升供電質(zhì)量和供電可靠性等關(guān)鍵因素,，通過強化重獎重罰規(guī)范全員服務(wù)行為,、全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、限時辦,、我?guī)娃k”改革等措施,，切實提高客戶“獲得電力”水平。

　　加大農(nóng)網(wǎng)資金投入和政策支持 推動脫貧攻堅

　　全國人大代表 國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記,、常務(wù)副院長,，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長 于金鎰

　　電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù),。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展,、加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投入力度、提升普遍服務(wù)能力,、推進鄉(xiāng)村電氣化,，是一項關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的民心工程，對支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會具有重要意義,。

　　全國人大代表，國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記,、常務(wù)副院長,，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長于金鎰介紹，長期以來,，我國高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和“再電氣化”進程,。2013～2018年，國家電網(wǎng)有限公司累計完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資7886億元,，大幅提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作的深入推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改善升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村電氣化發(fā)展對農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求,，農(nóng)民用電需求已從“用好電”向“小康電”轉(zhuǎn)變。

　　于金鎰?wù)J為,，目前我國中部地區(qū)用電需求增長強勁,，季節(jié)性供電緊張問題依然存在，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展相對落后,，急需擴容升級,。西部地區(qū)特別是貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后,，供電能力和質(zhì)量有待提升?！笆濉币詠?，農(nóng)村居民用電年均增長8.7%，比同期城鎮(zhèn)居民用電年均增速高0.8個百分點,。2018年,，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域農(nóng)網(wǎng)戶均停電時間比城鎮(zhèn)電網(wǎng)多近14個小時，還不能滿足人民對美好生活的用電需求,。

　　國家電網(wǎng)公司制定的2018～2025年鄉(xiāng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,，計劃投資超過1萬億元。其中,，2018～2020年投資4600億元,，用于經(jīng)營區(qū)域“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)和381個國家級貧困縣農(nóng)網(wǎng)改造升級的資金就達900多億元，約占20%,。同時,，農(nóng)網(wǎng)工程投資規(guī)模大、運維成本高,、經(jīng)濟效益低,，對社會資本不具備吸引力,。當(dāng)前，僅靠電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的輸配電價水平和銷售電量,，難以維持農(nóng)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展,。

　　于金鎰建議，加大資金投入和政策支持力度,。對深度貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)進行農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度,，建議參照西藏農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)行補貼政策給予中央資本金支持,；對農(nóng)網(wǎng)改造升級投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性,，妥善解決農(nóng)網(wǎng)改造升級的后續(xù)投資還貸問題,。合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地實際需求和承受能力,，避免造成貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于非貧困地區(qū)的情況,，促進電力平衡發(fā)展，優(yōu)化資源配置能力,。推進鄉(xiāng)村電氣化工程,。建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立能源轉(zhuǎn)型長效機制,，優(yōu)先在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)好,、供電能力有保障、客戶承受力較強的地區(qū),，在工業(yè),、商業(yè)、交通,、建筑,、采暖、居民生活,、農(nóng)村灌溉等行業(yè)領(lǐng)域推進“煤改電”“油改電”,，加快農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級。

　　加速農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級 支持光伏扶貧項目

　　全國人大代表 國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司運維檢修部變電運維室副主任 李征

　　在全國兩會前夕,，全國人大代表,、國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司運維檢修部變電運維室副主任李征對電網(wǎng)助力鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧等展開調(diào)研,，得到了這樣一組數(shù)據(jù)——“十三五”前兩年,，國家電網(wǎng)有限公司累計投資1424億元，打贏了一場惠及1.6億農(nóng)村人口,、1.4億畝農(nóng)田的農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅戰(zhàn),；2018年,，相繼建成74個小康用電示范縣，使2311個自然村通上動力電,，顯著改善了“三農(nóng)”用電環(huán)境,。

　　還有一組數(shù)據(jù)讓李征印象更為深刻——“十二五”以來，農(nóng)村居民用電量年均增長8.7%,，增速比同期城鎮(zhèn)居民用電量高0.8個百分點,。

　　李征建議加強對深度貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，壯“筋骨”以強“農(nóng)?！?，同時加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，并對輸配電價核價,、稅收減免等給予更多政策支持,。

　　結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策及工作部署，李征提出建議：給予光伏扶貧項目更多資金和政策支持,，加強技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新突破,，推廣智能化、精細(xì)化管理,，促進清潔能源由“消納”向“笑納”轉(zhuǎn)變,，切實提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運營質(zhì)效。

　　優(yōu)化抽蓄電站布局 促進新能源協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全國人大代表 國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會副主席,、承德供電公司運維檢修部運維室主管 祁春風(fēng)

　　“抽水蓄能電站是一種優(yōu)質(zhì)的快速靈活性調(diào)節(jié)電源,，是技術(shù)成熟、運行可靠,、經(jīng)濟高效,、可規(guī)?；_發(fā)的電網(wǎng)儲能設(shè)施,。建設(shè)抽水蓄能電站是解決新能源消納問題，推動構(gòu)建清潔低碳,、安全高效能源體系的重要舉措,。”全國人大代表,，國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會副主席,、承德供電公司運維檢修部運維室主管祁春風(fēng)一直關(guān)注新能源發(fā)展。

　　“‘十三五’抽水蓄能電站規(guī)劃主要集中在東部地區(qū),，西部地區(qū)的新能源未得到進一步開發(fā),。”針對如何推動抽水蓄能電站持續(xù)健康發(fā)展,，祁春風(fēng)建議,，進一步優(yōu)化抽水蓄能電站布局,，加快啟動西部地區(qū)抽水蓄能電站布局選址并加強站址保護，推動“東西并重”發(fā)展抽水蓄能,，提升西部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力,，保障西部地區(qū)清潔能源開發(fā)。

　　他還建議,，推進抽水蓄能電站投資多元化,，加快建立適應(yīng)新一輪電改要求的抽水蓄能合理電價形成機制及成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機制。另外,，科學(xué)規(guī)劃,、有序發(fā)展分布式儲能，確保抽水蓄能與分布式儲能項目協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　走千家串萬戶 踐行“人民電業(yè)為人民”

　　全國人大代表 吉林通化供電公司抄表員 初建美

　　“聆聽了李克強總理作的政府工作報告,，我內(nèi)心無比激動。報告碩果豐,、舉措實,、接地氣、鼓士氣,、振人心,。”全國人大代表,、吉林通化供電公司抄表員初建美說,。

　　今年的政府工作報告提出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,。初建美認(rèn)為,，國家電網(wǎng)公司堅持以人民為中心的發(fā)展思想，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程為貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)送去了可靠的電力和脫貧的動力,。電足了,，心安了，農(nóng)民兄弟干勁就更足了,。同時,，結(jié)合地區(qū)實際，開展光伏扶貧,，借“光”脫貧等一系列惠民利民特色項目,，讓2020年全面建成小康社會指日可待。

　　初建美建議,，在深化“只跑一次”改革,、優(yōu)化業(yè)擴流程、簡化辦電手續(xù)、縮短辦電時間,、減少辦電成本,、提高辦理透明度上下功夫、求突破,、出實招,、見實效，踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,，提升人民群眾用電獲得感,。

　　加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金支持 促進農(nóng)村電力普遍服務(wù)

　　全國人大代表  陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工 寧啟水

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手,。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力,、全面推進鄉(xiāng)村電氣化,，將為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要保障。

　　全國人大代表,、陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水建議,，中央財政加大對貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持力度。特別是貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造,，應(yīng)當(dāng)加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持力度,，執(zhí)行國家特殊政策，參照西藏,、新疆等地農(nóng)網(wǎng)工程資金政策,，研究將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的中央資本金比例提高到50%以上。適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn),，或通過調(diào)整銷售電價方式,，疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)還貸電價缺口，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和運行維護,、普遍服務(wù)等資金問題,。

　　他還建議嘗試實施農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機制,。由政府明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資金來源和成本補償機制，建立促進農(nóng)村電力持續(xù)發(fā)展的政策機制,，為電力普遍服務(wù)實施提供必要的法律政策和資金政策扶持,。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實施主體，依法做好電力普遍服務(wù),。

　　建立電力普遍服務(wù)補償機制 提高西藏電力普遍服務(wù)水平和供電質(zhì)量

　　全國人大代表 西藏日喀則供電公司輸電班副班長 米瑪國吉

　　加快西藏電網(wǎng)建設(shè),，提升供電保障能力,，是立足西藏自治區(qū)電力發(fā)展實際，更好地服務(wù)于西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對美好生活追求的必然要求,?！笆濉笔俏鞑亟?jīng)濟社會跨越式發(fā)展和全面建成小康社會的決勝階段，解決西藏電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾,，對于確保電力可靠供應(yīng),、建成西藏統(tǒng)一電網(wǎng)至關(guān)重要，迫切需要建立電力普遍服務(wù)補償機制,。

　　全國人大代表,、西藏日喀則供電公司輸電班副班長米瑪國吉呼吁，根據(jù)中央第五,、第六次西藏工作座談會及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見》關(guān)于建立西藏電力普遍服務(wù)補償機制的精神,，要加快推進該項政策出臺，提高西藏電力服務(wù)水平,。

　　他還呼吁,，要通過財政資金和收取政府性基金及附加解決當(dāng)前問題，爭取中央財政對國網(wǎng)西藏電力有限公司經(jīng)營虧損進行補貼,，以減輕西藏地區(qū)電力普遍服務(wù)壓力,。他認(rèn)為，國家重大水利建設(shè)基金征收政策到期后,，應(yīng)將重大水利建設(shè)基金轉(zhuǎn)為藏區(qū)電力普遍服務(wù)基金,，以解決西藏等偏遠(yuǎn)藏區(qū)電力普遍服務(wù)問題。

　　加強高技能人才孵化平臺建設(shè) 為制造強國提供支撐

　　全國人大代表 平高集團有限公司首席工匠,、國家級胡中輝技能大師工作室負(fù)責(zé)人 胡中輝

　　今年政府工作報告提出“圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快建設(shè)制造強國”,。全國人大代表，平高集團有限公司首席工匠,、國家級胡中輝技能大師工作室負(fù)責(zé)人胡中輝說,，高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是建設(shè)制造強國不可或缺的重要依靠力量,，應(yīng)持續(xù)加大高技能人才孵化體系和平臺建設(shè)力度,，培育出更多有知識、有技能,、會創(chuàng)新,、能創(chuàng)新的高技能人才，滿足制造強國建設(shè)需要。

　　胡中輝建議,，建立健全以企業(yè)為主體,，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范為依據(jù)，以能力,、業(yè)績和貢獻為重點的技能人才職業(yè)技能等級評價制度,。要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合企業(yè)崗位實際,，在高技能人才評價認(rèn)定方面給予企業(yè)更多的自主權(quán)利,、更大的自主空間，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)選拔高技能人才,，發(fā)揮人才在技能創(chuàng)新研發(fā),、技術(shù)推廣交流和技能代際傳承方面的帶頭引領(lǐng)作用。他還建議,，出臺完善各項保障措施充分發(fā)揮各級技能大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室的作用,，給予工作室更多的自主權(quán)和空間，在各級別高技能人才評比時,，除企業(yè)外,，給予工作室適當(dāng)推薦名額，形成創(chuàng)新發(fā)展合力,，打造高技能人才成長的孵化器,。

　　全國政協(xié)委員：

　　加大新能源消納力度 推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

　　全國政協(xié)委員 國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 奚國富

　　近年來，黨中央,、國務(wù)院對新能源消納問題高度關(guān)注,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中和中央經(jīng)濟工作會議上對大力發(fā)展清潔能源提出明確要求。國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出了到2020年基本解決清潔能源消納問題的目標(biāo),。

　　全國政協(xié)委員,、國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國富認(rèn)為，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措,，實現(xiàn)充分消納則是新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障,。

　　截至2018年年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.28億千瓦,，同比增長12%,。可再生能源利用水平不斷提高,，全國平均水能利用率達到95%左右,。

　　奚國富說，雖然目前可再生能源整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,，但隨著裝機容量的擴大,，仍有一些問題亟需解決：新能源消納市場機制不健全,，網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào),，調(diào)峰能力不足,，新能源消納支撐體系不完備。目前,，關(guān)于新能源消納的全局性機制少,，供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主，尚未形成全社會促進新能源消納的工作合力,，缺乏促進新能源跨區(qū)跨省消納的強有力政策支持,。“三北”地區(qū)可再生能源裝機合計超過1.7億千瓦,，僅靠本地?zé)o法消納,。西部和“三北”地區(qū)新能源裝機占比高，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足,，輸電通道的能力也不足,。此外，大規(guī)模新能源并網(wǎng)及電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制等關(guān)鍵技術(shù)和裝備支撐不夠,，新能源并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,。

　　為進一步加大新能源消納力度，促進能源生產(chǎn)和消費側(cè)清潔低碳轉(zhuǎn)型,，奚國富建議,，建立全國電力市場的新能源消納市場機制，支持新能源富集地區(qū)開展現(xiàn)貨市場交易,，并完善備用,、調(diào)頻等配套電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。加強國家跨省跨區(qū)調(diào)配和市場交易,，將送端地區(qū)解決“三棄”問題與受端地區(qū)壓減煤炭消費相銜接,，進一步擴大新能源跨省跨區(qū)中長期交易和發(fā)電權(quán)交易規(guī)模。

　　奚國富表示,，需要加強電力系統(tǒng)靈活調(diào)控能力建設(shè),。加強抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬镜慕ㄔO(shè)，積極推動火電機組深度調(diào)峰改造,，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,。完善需求側(cè)響應(yīng)機制，積極引導(dǎo)新能源汽車有序充放電,、客戶側(cè)儲能裝置參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)等措施,，主動響應(yīng)新能源出力變化。提高新能源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接與統(tǒng)籌,，提升網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力,，通過泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，提高電網(wǎng)智能化水平。

　　奚國富還建議,，加快支撐新能源友好并網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā),。加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，加快新能源并網(wǎng),、電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制,、儲能、虛擬同步機,、能源替代和轉(zhuǎn)換,、多能互補協(xié)調(diào)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，將新能源的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)納入國家發(fā)展規(guī)劃,。在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)扶持等方面安排專項資金，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力,。推動完善國家新能源并網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高各級電網(wǎng)友好并網(wǎng)的智能化水平，為新能源高比例運行,、大規(guī)模外送提供技術(shù)保障,。

　　加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進新能源汽車健康發(fā)展

　　全國政協(xié)委員 國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記  陳修言

　　習(xí)近平總書記指出,，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路,。當(dāng)前，我國已成為世界上最大的新能源汽車市場,，保有量超過300萬輛,，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，產(chǎn)銷量到2020年將超500萬輛,。

　　近年來,，國家電網(wǎng)有限公司致力于加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，已建成“十縱十橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò),，覆蓋19個省171個城市,；同時構(gòu)建了全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，接入充電樁30萬個,。目前,，國家電網(wǎng)有限公司正在打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理,、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng),。

　　全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長,、黨委書記陳修言認(rèn)為,，制約新能源汽車尤其是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題,，一是社會資本缺乏投資充電設(shè)施的積極性。公共充電設(shè)施利用率偏低,，尚未形成規(guī)范,、穩(wěn)定的投資回報機制；用地缺少政策支持,，建設(shè)方多以租賃,、分成等方式與場地方合作,，成本高,、風(fēng)險大，社會資本的投資意愿不強,，目前主要依靠電網(wǎng)企業(yè)推動,。二是充電設(shè)施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設(shè)規(guī)劃較少考慮充電設(shè)施的布局和用地等事宜,，充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與實際執(zhí)行情況偏差較大,，老舊小區(qū)加裝充電設(shè)施的難度更大。充電設(shè)施數(shù)量偏少,，車樁比例僅為3.6∶1,，使用的便捷性有待提高。三是相關(guān)新技術(shù)的科研攻關(guān)力度需要進一步加大,。充電設(shè)施沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)范,，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機制尚未完全建立，用戶面臨現(xiàn)場找樁難,、支付渠道雜等問題,。此外，動力電池組的使用壽命偏短,，更換維護費用較高,。

　　陳修言建議，大力推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用,。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)旨在通過大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等新技術(shù)，推動電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)萬物互聯(lián),、人機交互,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享和挖掘,。重點應(yīng)用領(lǐng)域在客戶側(cè),，服務(wù)新能源汽車發(fā)展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務(wù),，并能夠為智慧交通,、智慧城市發(fā)展提供整體用能解決方案,，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進充電設(shè)施的便捷使用,。

　　他建議,，依托全球規(guī)模最大的國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建覆蓋全國范圍的充電設(shè)施公共服務(wù)“一張網(wǎng)”,，促進互聯(lián)互通,，實現(xiàn)充電設(shè)施位置、狀態(tài),、參數(shù)等數(shù)據(jù)共享和跨交易平臺,、跨運營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區(qū)配建充電樁等政策,。加快電動汽車動力電池組等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,。引導(dǎo)全社會共同加快充電設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃上,，及時滾動修編充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，并納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃；將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,。價格上,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善充電電價和充電服務(wù)費政策,，出臺峰谷分時電價和激勵措施引導(dǎo)有序充電,。同時，對高速公路服務(wù)區(qū)等重點場所,，由政府引導(dǎo)優(yōu)化投資合作模式,，對場地租金等執(zhí)行政府指導(dǎo)價。

　　打造高技能人才培養(yǎng)高地 助力國家高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

　　全國政協(xié)委員 安徽宿州供電公司輸電運檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長 許啟金

　　高技能人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者,。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級,，“中國智造”處于快速發(fā)展階段，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家中高技能人才方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,。全國政協(xié)委員、安徽宿州供電公司輸電運檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長許啟金說：造就一支有理想守信念,、懂技術(shù)會創(chuàng)新,、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，培養(yǎng)更多的高技能人才,，非常重要,。

　　許啟金建議國家和企業(yè)要為青年人學(xué)技術(shù)提供必要的良好環(huán)境和平臺，著力打造技能型人才培養(yǎng)高地,，從政策上應(yīng)給予企業(yè),、院校以及校企合作單位更多扶持,，從而投入更多資源培養(yǎng)高技能人才，滿足青年人學(xué)技術(shù),、掌握技能的需求,。要讓有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的高技能人才充實到實踐教學(xué)崗位，同時鼓勵員工參加在職教育和繼續(xù)教育,，讓更多的技術(shù)工人有機會繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造,。

　　此外，許啟金還建議政府和企業(yè)應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)成果獎,。通過大力開展勞動競賽,，培養(yǎng)和選拔高技能人才，促進專業(yè)技術(shù)向高,、精,、尖方向發(fā)展,。對在人才培養(yǎng)中作出突出貢獻的高技能人才應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵,。例如，除獎勵在技能競賽中獲獎的人員外,，還應(yīng)獎勵指導(dǎo)師傅,、教練。監(jiān)管部門應(yīng)落實監(jiān)督責(zé)任制,，依法治企,，保障員工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。他還希望政府和企業(yè)督促新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案真正落到實處,，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

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