當(dāng)前風(fēng)電,、光伏發(fā)電等具有顯著波動性和間歇性的可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了挑戰(zhàn),。從短期來看,，開展火電機(jī)組靈活性改造,，降低煤電特別是熱電機(jī)組的最小出力，推動火電機(jī)組參與深度調(diào)峰,，是當(dāng)前解決可再生能源并網(wǎng)消納問題可行性最高的路徑,。但從長期來看，在技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級,，建設(shè)新一代電力系統(tǒng)，才是適應(yīng)高比例可再生能源接入,、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的根本途徑,。

　　新一代電力系統(tǒng)內(nèi)涵及總體目標(biāo)

　　在供給側(cè)清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用,、消費(fèi)側(cè)電能對化石能源深度替代的新形勢下，我國電力系統(tǒng)將向可再生能源高比例接入,、集中式與分布式電源相結(jié)合,、骨干電網(wǎng)與局域網(wǎng)、微網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性綜合能源電力發(fā)展模式——新一代電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,。

　　新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)是清潔低碳,、安全高效，其以提高可再生能源占比,、加強(qiáng)能源配置與傳輸能力,、優(yōu)化能源利用方式為導(dǎo)向，通過集成先進(jìn)輸配電,、大規(guī)模儲能,、新能源友好并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲互動,、智能控制等先進(jìn)技術(shù),，形成具有廣泛互聯(lián)、智能互動,、靈活柔性,、安全可控、開放共享特征的新型電力系統(tǒng),，助力我國能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

　　結(jié)合《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016～2030）》對于我國未來能源消費(fèi)總量與能源結(jié)構(gòu)的具體要求，以2025,、2035年作為兩個主要水平年,，新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)可量化為：到2025年，實(shí)現(xiàn)一次能源消費(fèi)中非化石能源占比超過18%,，非化石能源發(fā)電量占比超過42%,，電能占終端能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到25%；到2035年,，實(shí)現(xiàn)一次能源消費(fèi)中非化石能源占比超過27%,，非化石能源發(fā)電量占比超過55%，電能占終端能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到30%,。

　　新一代電力系統(tǒng)建設(shè)制約因素

　　良好的政策環(huán)境是新一代電力系統(tǒng)有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前我國已建立能源革命背景下電力系統(tǒng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略規(guī)劃,，但仍存在許多尚不能滿足新一代電力系統(tǒng)發(fā)展的體制機(jī)制因素,，如統(tǒng)籌規(guī)劃不足、市場機(jī)制不健全,、儲能價格體系尚未建立,、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策不明確等,。本文將結(jié)合新一代電力系統(tǒng)的發(fā)展需求，從戰(zhàn)略規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)政策,、財稅政策、投融資政策,、監(jiān)管機(jī)制等層面,，深入剖析現(xiàn)有政策環(huán)境中制約新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的體制機(jī)制因素。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃層面

　　在規(guī)劃層面,，當(dāng)前我國能源系統(tǒng)按照能源類型劃分為煤炭,、石油、天然氣,、電力多個能源子系統(tǒng),，各類子系統(tǒng)規(guī)劃相對獨(dú)立，尚無統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制,，難以實(shí)現(xiàn)不同供能系統(tǒng)的集成互補(bǔ)與梯級利用程度,。此外，電力系統(tǒng)內(nèi)部源,、網(wǎng),、荷、儲規(guī)劃也以分散規(guī)劃為主,，各類電源與電網(wǎng),、負(fù)荷需求之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展已成為制約我國可再生能源消納的關(guān)鍵因素。

　　在管理層面,，煤炭,、石油、天然氣,、電力等能源子系統(tǒng)規(guī)劃,、建設(shè)、投資和運(yùn)營分屬不同的主管部門,，各類能源之間存在管理壁壘,，且各主管部門出臺的管理政策之間難以協(xié)調(diào)，同時電力系統(tǒng)內(nèi)部也存在多頭管理,、政策矛盾的問題,。

　　在標(biāo)準(zhǔn)體系層面，缺乏新一代電力系統(tǒng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化體系,，新一代電力系統(tǒng)建設(shè)涉及源,、網(wǎng)、荷,、儲多個領(lǐng)域,、涵蓋信息,、技術(shù)、裝備等多個產(chǎn)業(yè),，若無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)體系與管理體系，難以實(shí)現(xiàn)多能源的互聯(lián)運(yùn)行,、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動以及信息的實(shí)時交互共享,。

　　經(jīng)濟(jì)政策層面

　　在價格體系方面，尚無儲能電價體系,。儲能是新一代電力系統(tǒng)的緩沖器,、聚合器與穩(wěn)定器，是解決可再生能源消納問題的重要手段,，然而目前儲能成本較高,，現(xiàn)階段我國也尚未出臺儲能電價與補(bǔ)貼政策，僅依靠峰谷價差難以彌補(bǔ)儲能的高成本,，投資回報率較差,，嚴(yán)重制約了儲能的大規(guī)模發(fā)展。

　　在價格機(jī)制方面,，價格信號傳導(dǎo)與公平性有待加強(qiáng),。科學(xué)合理的價格機(jī)制是保障電力市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),、充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用,，從而引導(dǎo)新一代電力系統(tǒng)健康有序良性發(fā)展的關(guān)鍵。我國現(xiàn)行的各類能源價格以政府定價為主,，不能充分反映市場信號,，保障價格的公平性，同時,，各類能源之間缺乏價值轉(zhuǎn)換媒介和機(jī)制,，多能源價格聯(lián)動機(jī)制有待建立。

　　在效益評估機(jī)制方面,，適用于新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的投資收益評估體系有待建立,。作為重要的能源輸送和配置平臺，新一代電力系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從投資建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營的全過程都將對國民經(jīng)濟(jì),、能源生產(chǎn)和利用方式,、環(huán)境等帶來顯著效益。然而在建設(shè)初期,，新一代電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益有限,，極易出現(xiàn)投資主體缺乏參與積極性的問題，因此需要國家有關(guān)部門站在國家發(fā)展戰(zhàn)略角度，構(gòu)建新一代電力系統(tǒng)投資收益評估機(jī)制,，引導(dǎo)新一代電力系統(tǒng)的有序建設(shè)。

　　財稅政策層面

　　在資金支持層面,，目前我國在新一代電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、重大工程示范試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的財政支持與資金激勵有限,，且措施單一,，同時還存在大量補(bǔ)貼資金不到位的情況。

　　在稅收優(yōu)惠層面,，為了推進(jìn)新一代電力系統(tǒng)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、集約化的方向發(fā)展,，中央及地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，通過對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)保效益好的新一代電力系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品,、技術(shù)和設(shè)備實(shí)施稅收減免等，促進(jìn)新一代電力系統(tǒng)的快速發(fā)展,。

　　投融資政策層面

　　當(dāng)前,，在電力系統(tǒng)領(lǐng)域，以政府為“中心”的投融資模式占據(jù)主導(dǎo)地位,，投資渠道單一,，不同屬性資本、不同渠道資金,、不同種類投融資項目參與新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的活力不足,，金融政策制度有待創(chuàng)新，為新一代電力系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新提供完善的融資渠道,，為規(guī)避和化解創(chuàng)新風(fēng)險提供金融工具和金融制度支持,。

　　監(jiān)管機(jī)制層面

　　第一，我國對能源主要采取行政手段,，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段運(yùn)用不多,，行業(yè)管理色彩較濃，能源政策,、規(guī)劃滯后,。主管部門更加注重通過投資項目審批、制定價格和生產(chǎn)規(guī)?？刂频确绞礁深A(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為,，政府監(jiān)管缺位問題突出。

　　第二，“開放共享”是新一代電力系統(tǒng)的顯著特征之一,，在未來能源與信息深度融合的趨勢下,，能源數(shù)據(jù)安全需要完善的保障機(jī)制，然而我國目前在能源信息與數(shù)據(jù)方面的監(jiān)管機(jī)制有待建立,，數(shù)據(jù)安全管理問題突出,。

　　新一代電力系統(tǒng)建設(shè)政策建議

　　為引導(dǎo)與保障新一代電力系統(tǒng)建設(shè)，本文針對上述新一代電力系統(tǒng)體制機(jī)制制約因素,，以可操作性為原則,，兼顧問題的長期性與可落地性，遠(yuǎn)近結(jié)合,，從近期落地性政策與中長期戰(zhàn)略性政策兩個維度提出新一代電力系統(tǒng)建設(shè)政策建議,。

　　近期政策建議

　　第一，開展新一代電力系統(tǒng)規(guī)劃與頂層設(shè)計,。

　　建議根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016～2030）》的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃新一代能源系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展，開展新一代電力系統(tǒng)頂層設(shè)計,，編制新一代電力系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃,，制定新一代電力系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　開展我國新一代電力系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計,。建議立足于我國能源行業(yè)自身特點(diǎn)和現(xiàn)有的信息,、控制、管理系統(tǒng)發(fā)展水平,，結(jié)合未來相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢,，開展我國新一代電力系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，明確新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域及支撐技術(shù)領(lǐng)域,，從而保證新一代電力系統(tǒng)能夠滿足各類能源網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè),、協(xié)調(diào)運(yùn)行以及信息數(shù)據(jù)共享需要，有效解決我國能源轉(zhuǎn)型與電力系統(tǒng)發(fā)展中的實(shí)際問題,。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃新一代電力系統(tǒng)發(fā)展,。建議引入綜合資源規(guī)劃理念，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)規(guī)劃及多能源統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合考慮不同一次和二次能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,、建設(shè)、改造和技術(shù)升級,，編制新一代電力系統(tǒng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確多種能源總體供需平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源流向,、分區(qū)域的供需平衡及能源運(yùn)輸體系建設(shè)等問題,，進(jìn)而達(dá)到各類能源網(wǎng)絡(luò)整合,、能源綜合利用以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

　　制定新一代電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,。建議由國家統(tǒng)一部署制定新一代電力系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,，組織各方面的力量集中科研攻關(guān)，依托電源,、電網(wǎng),、儲能等相關(guān)行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善融合后納入到我國新一代電力系統(tǒng)體系框架中,，最終形成完整的新一代電力系統(tǒng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，為新一代電力系統(tǒng)多能源互聯(lián)以及信息實(shí)時交互提供重要保證,。

　　第二,，構(gòu)建多層級協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場機(jī)制。

　　建議我國在現(xiàn)有電力市場的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)省內(nèi)現(xiàn)貨市場,、輔助服務(wù)市場及跨省區(qū)電力交易市場建設(shè)，逐步形成以中長期交易為主,、現(xiàn)貨交易市場為補(bǔ)充,、輔以輔助服務(wù)、容量市場的市場化電力電量平衡機(jī)制,，構(gòu)建多時間尺度,、多交易品種、多交易范圍協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場機(jī)制,。

　　構(gòu)建省內(nèi)—省間協(xié)調(diào)運(yùn)作的全國統(tǒng)一電力市場,。建議在我國目前以省內(nèi)交易為主、省間定點(diǎn)交易為輔的電力市場機(jī)制的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場建設(shè),，從交易時序、交易空間,、交易品種,、交易主體等方面，建立省內(nèi),、省間兩級市場協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)省間和省級交易機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)跨省區(qū)交易業(yè)務(wù)與各省區(qū)省內(nèi)市場化交易的優(yōu)勢互補(bǔ),，促進(jìn)新一代電力系統(tǒng)建設(shè)下我國電力資源大規(guī)模,、綜合性的優(yōu)化配置。

　　構(gòu)建電量—輔助服務(wù)融合協(xié)同的電力現(xiàn)貨交易市場,。建議借鑒我國現(xiàn)有現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，于2020年全面啟動我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。一方面，將需求側(cè)響應(yīng),、電供熱,、充電樁、儲能等新的市場主體納入競爭機(jī)制,，構(gòu)建與中長期交易高效協(xié)調(diào)的現(xiàn)貨市場交易機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)的雙向競爭參與,，促進(jìn)現(xiàn)貨市場在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,；另一方面，按照“誰受益,、誰付費(fèi)”的原則,，完善涵蓋調(diào)峰、調(diào)頻,、備用等多種交易品種的輔助服務(wù)市場建設(shè),，建立輔助服務(wù)與電能量交易的聯(lián)合優(yōu)化機(jī)制，明確用戶承擔(dān)相應(yīng)輔助服務(wù)的責(zé)任,。

　　鼓勵開展園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)市場化交易試點(diǎn),。建議基于當(dāng)前分布式發(fā)電直接交易、委托交易,、電網(wǎng)收購等市場化交易模式,，進(jìn)一步開展園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)市場化交易試點(diǎn)申報與建設(shè)工作，鼓勵建設(shè)支持電,、熱,、氣、冷等多類型能源的綜合交易平臺,，推動能源靈活自主微平衡交易,，實(shí)現(xiàn)分布式能源、分布式儲能主體與工業(yè)大用戶及個人,、家庭級微小用能主體間的點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)時自主交易,，同時鼓勵創(chuàng)新綠色能源認(rèn)證、綠色貨幣,、綠色證書等清潔能源新型商業(yè)模式,。

　　構(gòu)建促進(jìn)發(fā)電資源優(yōu)化配置的電力容量市場。為促進(jìn)增量發(fā)電資源優(yōu)化配置,、解決存量發(fā)電資源擱淺成本問題,，建議建立獨(dú)立于已有電量市場和輔助服務(wù)市場的電力容量市場，各省市根據(jù)區(qū)域內(nèi)峰值負(fù)荷預(yù)測結(jié)果與裝機(jī)容量裕度要求,，確定省內(nèi)發(fā)電容量需求,，即省級電網(wǎng)企業(yè)的容量責(zé)任,，電網(wǎng)企業(yè)可通過雙邊合約、容量市場拍賣等方式向發(fā)電企業(yè)購買發(fā)電容量以滿足容量責(zé)任要求,，容量購買費(fèi)用將由電力用戶根據(jù)其用電量進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

　　第三,，構(gòu)建市場化的可再生能源電力消納機(jī)制。

　　建議在當(dāng)前我國以強(qiáng)制上網(wǎng)和全額保障性收購為主的可再生能源消納機(jī)制的基礎(chǔ)上,，完善可再生能源電力補(bǔ)貼機(jī)制,，逐步引入市場競爭，協(xié)調(diào)發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的作用,，構(gòu)建市場化的可再生能源電力消納機(jī)制,。

　　完善可再生能源電力補(bǔ)貼與配額機(jī)制。一方面,，建議在推進(jìn)建設(shè)風(fēng)電,、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點(diǎn)項目及低價上網(wǎng)試點(diǎn)項目的同時，定期調(diào)研各地區(qū)風(fēng)電,、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電,、生物質(zhì)發(fā)電等各類新能源技術(shù)發(fā)展情況與成本水平,，按照發(fā)電收益公平分配的原則，根據(jù)同地區(qū)火電利潤水平,，及時調(diào)整新能源補(bǔ)貼電價,；另一方面，建議加快可再生能源電力配額機(jī)制的實(shí)施,，明確用戶側(cè)可再生能源電力配額完成義務(wù),，設(shè)置配額強(qiáng)制完成主體清單和自愿完成主體清單，推動用戶由自愿消費(fèi)可再生能源向強(qiáng)制消費(fèi)轉(zhuǎn)變,，同時建立靈活高效的可再生能源電力配額交易機(jī)制與科學(xué)合理的懲罰機(jī)制,，保障新一代電力系統(tǒng)可再生能源消納目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　構(gòu)建可再生能源電力優(yōu)先交易機(jī)制,。建議在我國當(dāng)前電力市場中引入可再生能源電力優(yōu)先交易權(quán),，可再生能源發(fā)電企業(yè)超過最低保障性收購小時數(shù)的電量參與市場化交易，擴(kuò)大可再生能源電力市場化消納規(guī)模,。在以雙邊協(xié)商為主的中長期電力交易市場方面,，鼓勵可再生能源電力與煤改電等新增用電項目開展直接交易，在降低居民電采暖用電成本的同時,，促進(jìn)富余可再生能源的消納,，此外允許可再生能源與火電打捆參與市場交易，雙方可進(jìn)行交易互保,，自主協(xié)商確定互保電量和電價結(jié)算方式,。在以集中競價為主的月度,、日前電力交易市場方面，在滿足系統(tǒng)運(yùn)行安全的前提下,，優(yōu)先撮合可再生能源發(fā)電企業(yè)與用戶交易,，在可交易的可再生能源出清后繼續(xù)開展其他發(fā)電機(jī)組與剩余用戶交易，同時為防止可再生能源企業(yè)串通報價,、提高市場出清價格,，可設(shè)置煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為可再生能源發(fā)電企業(yè)報價的最高限價。

　　第四,，鼓勵大型能源基地及終端用戶開展多能互補(bǔ)實(shí)踐,。

　　建議在當(dāng)前第一批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化系統(tǒng)示范工程的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)開展風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)與終端一體化集成供能系統(tǒng)兩類多能互補(bǔ)集成優(yōu)化系統(tǒng)的示范工程申報與建設(shè),，同時建議針對已核準(zhǔn)的示范工程，優(yōu)化示范項目監(jiān)督管理責(zé)任制與后評估工作機(jī)制,。一方面,，注重發(fā)揮屬地政府監(jiān)管作用，按照誰主管誰監(jiān)管的原則,，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任,；另一方面，定期開展多能互補(bǔ)示范項目后評價工作,，對于評估結(jié)果不滿足項目規(guī)劃目標(biāo)要求的業(yè)主,，取消示范項目資質(zhì)及相關(guān)財稅、貸款政策優(yōu)惠,，以保障監(jiān)督多能互補(bǔ)示范項目的按期建設(shè),，充分發(fā)揮其先進(jìn)示范作用。

　　第五,，培育新一代電力系統(tǒng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè),。

　　建議將新一代電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)突破和關(guān)鍵設(shè)備研制等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，置于優(yōu)先發(fā)展的地位,，納入國家重大科技項目計劃,，力爭自主掌握核心技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合,，加快推動關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,。同時，協(xié)調(diào)發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的作用,，一方面,，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融,、投資,、價格等綜合性政策,；另一方面，根據(jù)市場的需求建立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的有效機(jī)制,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,。

　　遠(yuǎn)期政策建議

　　在經(jīng)濟(jì)政策層面，積極推動能源價格形成機(jī)制改革,，構(gòu)建新一代電力系統(tǒng)投資收益評估機(jī)制,。建議建立靈活高效的能源價格機(jī)制，有效反映資源的稀缺性,，促進(jìn)能源生產(chǎn)端與用戶端的良好互動,；建議針對鋰電池、鉛酸電池,、壓縮空氣儲能等各類儲能,，建立差異化的儲能充放電電價體系，充分反映儲能成本與市場價值,，為儲能參與系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)提供有利條件,；建議充分考慮各利益相關(guān)方價值，設(shè)計新一代電力系統(tǒng)投資收益評估機(jī)制,，充分調(diào)動各方參與新一代電力系統(tǒng)建設(shè)的積極性,。

　　在財稅政策層面，成立新一代電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，加大財政支持力度。建議由政府財政部門安排專項基金發(fā)起,，并吸收社會資金設(shè)立新一代電力系統(tǒng)發(fā)展專項基金,，對新一代電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范試點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)推廣應(yīng)用給予資金支持,；建議中央及地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，針對核心技術(shù)和設(shè)備,，分階段、分類別給予政府補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免,。

　　在投融資政策層面,，建議逐步拓展投融資渠道，建立多元投融資機(jī)制,。建議采取發(fā)行股票和中長期債券等資本化方式拓寬新一代電力系統(tǒng)的直接融資渠道,，同時借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，打通民營資本和社會資本的進(jìn)入渠道,，建設(shè)直接融資與間接融資互為補(bǔ)充的多元化融資渠道,；切實(shí)落實(shí)支持新一代電力系統(tǒng)發(fā)展的金融政策,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大新一代電力系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，激勵金融機(jī)構(gòu)拓展適合新一代電力系統(tǒng)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù),，提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量,。

　　在監(jiān)管機(jī)制層面，建議建立完善的新一代電力系統(tǒng)管理體系,。建議構(gòu)建政府,、市場、生產(chǎn)者,、消費(fèi)者等多方主體參與的新型電力監(jiān)管機(jī)制,，政府對新一代電力系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相關(guān)的法律法規(guī),，確保新一代電力系統(tǒng)中市場體系的公平競爭,，而市場起基礎(chǔ)性作用，是新一代電力系統(tǒng)規(guī)?；l(fā)展的前提,，也是檢驗(yàn)政策有效性的重要指標(biāo)。

　　本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年04期,，作者曾鳴系華北電力大學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師，能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任,，IEEE PES能源互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)委員會副主任委員,，中國能源研究會能源互聯(lián)網(wǎng)專委會副主任兼秘書長。