11月1日,，國家發(fā)展改革委,、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知,，第五批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目" target="_blank">增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目開始申報(bào),，這距離24個(gè)增量配電試點(diǎn)被取消資格僅僅10天,。
10月22日,，24個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目在提出申請(qǐng)后被批準(zhǔn)取消資格。雖然大多增量配電項(xiàng)目停滯不前已被業(yè)界詬病許久,，對(duì)增量配電的熱情也在降溫和趨于冷靜,。此消息一出，還是掀起一陣波瀾,，對(duì)增量配電前景的質(zhì)疑聲不絕于耳,，有人擔(dān)心增量配電改革的決心有多大？是否止步于此,？
那么此番事實(shí)可以回答,，國家推進(jìn)增量配電改革的決心沒有動(dòng)搖，也絕不會(huì)就此止步,。實(shí)際上,，從2016年啟動(dòng)第一批試點(diǎn)開始，國家對(duì)增量配電改革的支持力度之大,，可謂不遺余力,，不但出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性政策，還采取調(diào)研,、約談,、督導(dǎo)等方式深入實(shí)地，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾,、解決問題。在這樣大的力度下，增量配電改革推進(jìn)速度明顯加快,，各方配合度明顯提高,，很多項(xiàng)目才得以落地?？梢哉f,，增量配電改革取得的成績來之不易。
試點(diǎn)的增加與退出,，也正是開辟改革路徑,、保持良性推進(jìn)的應(yīng)有機(jī)制。三年來,，全國范圍內(nèi)開展了四批404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),，從開始時(shí)的趨之若鶩，到第四批部分項(xiàng)目遭遇流標(biāo),，再到如今的主動(dòng)退出,，應(yīng)該說，三年的試點(diǎn)先行,，試出了增量配電改革的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,，也試出了“業(yè)余選手”“投機(jī)選手”。試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的艱辛一方面使市場(chǎng)從浮躁歸于理性,，一方面為下一步改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn),。
當(dāng)前，增量配電改革進(jìn)入第四個(gè)年頭,，正是改革行至中途,，開始觸動(dòng)多個(gè)環(huán)節(jié)核心利益，利益博弈復(fù)雜,、敏感,、艱巨，正所謂好啃的肉都啃光了,，剩下的全是難啃的硬骨頭,。從了解到的幾家增量配電項(xiàng)目成功案例來看，項(xiàng)目建設(shè)過程中也各有各的曲折,。增量配電改革面對(duì)的是一場(chǎng)長跑,，需要市場(chǎng)各方保持信心耐力，共同將改革進(jìn)行到底,。
首先是主管部門要完善相關(guān)政策,。改革已經(jīng)歷了三年的時(shí)間，業(yè)界對(duì)改革試錯(cuò)容錯(cuò)的包容度都在減退,，再“摸著石頭過河”已經(jīng)不夠了,，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”則更加不行，要使市場(chǎng)保持信心,，就要拿出切實(shí)的方法疏通“堵點(diǎn)”,、醫(yī)治“痛點(diǎn)”。提升政策措施的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，以及準(zhǔn)度和力度,，同時(shí)加大對(duì)政策執(zhí)行情況的全面監(jiān)管,。對(duì)一些地方難以解決的共性問題加強(qiáng)頂層驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目加速落地,，堅(jiān)決避免試點(diǎn)項(xiàng)目越多,，半拉子、爛攤子越多的情況出現(xiàn),。
其次是電網(wǎng)企業(yè)要更加開放合作,。增量配電業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃銜接、區(qū)域劃分,、并網(wǎng)接入等方面的矛盾是焦點(diǎn)所在,。目前兩網(wǎng)高層業(yè)已明確了對(duì)于增量配電業(yè)務(wù)的支持態(tài)度，也提出了具體的要求,，但在執(zhí)行中需要督促各省公司為試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施提供便利,，保障試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。應(yīng)該看到,，在我國用電量增速趨緩,，一般工商業(yè)平均電價(jià)連續(xù)兩年降低10%的背景下，電網(wǎng)企業(yè)完成國資委經(jīng)營考核指標(biāo)壓力增大,，這種壓力必然向下傳導(dǎo),。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)負(fù)著供電托底責(zé)任,，這都會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)的投入,。
第三是增量配電項(xiàng)目要著眼于增值服務(wù)。增量配電項(xiàng)目投資大,，回收投資慢但比較穩(wěn)定,，這決定了現(xiàn)階段增量配電項(xiàng)目最主要收入來源必然是收取配電費(fèi)用，而配電價(jià)格是兩級(jí)電壓價(jià)格差,，有些省份的價(jià)差不能合理反映配電成本,，另外，在基本電費(fèi)的收取方面爭(zhēng)議較大,。目前國家出臺(tái)了指導(dǎo)性的配電價(jià)格政策,，一些地方據(jù)此出臺(tái)了當(dāng)?shù)卣?，但可操作性依然不足。下一階段,，隨著綜合能源服務(wù),、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等各種新生事物的涌現(xiàn),，增量配電業(yè)務(wù)更多的收益應(yīng)該著眼于為用戶提供智能化、市場(chǎng)化,、專業(yè)化的增值服務(wù),。目前的難題是，這些增值服務(wù)比如綜合能源服務(wù),，目前還無成熟模式可以復(fù)制,，而且對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè),、資金投入的要求較高,，沒有相當(dāng)?shù)膶?shí)力難以達(dá)到。
逆水行舟用力撐,，一篙松勁退千尋,，沒有一項(xiàng)改革是容易的。增量配電改革還將經(jīng)歷漫長的探索期與陣痛期,，只要我們不失信心,，只要堅(jiān)定地追隨改革初心，逢山開路,、遇水搭橋,，增量配電的前途一定是光明的。