11月1日,，國家發(fā)展改革委,、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，第五批增量配電試點項目" target="_blank">增量配電試點項目開始申報,，這距離24個增量配電試點被取消資格僅僅10天,。
10月22日，24個增量配電試點項目在提出申請后被批準取消資格,。雖然大多增量配電項目停滯不前已被業(yè)界詬病許久,，對增量配電的熱情也在降溫和趨于冷靜。此消息一出,，還是掀起一陣波瀾,，對增量配電前景的質(zhì)疑聲不絕于耳，有人擔(dān)心增量配電改革的決心有多大,？是否止步于此,？
那么此番事實可以回答，國家推進增量配電改革的決心沒有動搖,，也絕不會就此止步,。實際上，從2016年啟動第一批試點開始,，國家對增量配電改革的支持力度之大,，可謂不遺余力，不但出臺了多項針對性政策,，還采取調(diào)研,、約談、督導(dǎo)等方式深入實地,，現(xiàn)場調(diào)解矛盾,、解決問題。在這樣大的力度下,，增量配電改革推進速度明顯加快，各方配合度明顯提高,，很多項目才得以落地,。可以說，增量配電改革取得的成績來之不易,。
試點的增加與退出,，也正是開辟改革路徑、保持良性推進的應(yīng)有機制,。三年來,，全國范圍內(nèi)開展了四批404個增量配電業(yè)務(wù)改革試點，從開始時的趨之若鶩,，到第四批部分項目遭遇流標,，再到如今的主動退出，應(yīng)該說,，三年的試點先行,，試出了增量配電改革的“堵點”“痛點”，也試出了“業(yè)余選手”“投機選手”,。試點項目推進的艱辛一方面使市場從浮躁歸于理性,，一方面為下一步改革積累寶貴經(jīng)驗。
當(dāng)前,，增量配電改革進入第四個年頭,，正是改革行至中途，開始觸動多個環(huán)節(jié)核心利益,，利益博弈復(fù)雜,、敏感、艱巨,，正所謂好啃的肉都啃光了,，剩下的全是難啃的硬骨頭。從了解到的幾家增量配電項目成功案例來看,，項目建設(shè)過程中也各有各的曲折,。增量配電改革面對的是一場長跑，需要市場各方保持信心耐力,，共同將改革進行到底,。
首先是主管部門要完善相關(guān)政策。改革已經(jīng)歷了三年的時間,，業(yè)界對改革試錯容錯的包容度都在減退,，再“摸著石頭過河”已經(jīng)不夠了，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”則更加不行,，要使市場保持信心，就要拿出切實的方法疏通“堵點”,、醫(yī)治“痛點”。提升政策措施的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，以及準度和力度,，同時加大對政策執(zhí)行情況的全面監(jiān)管,。對一些地方難以解決的共性問題加強頂層驅(qū)動，推動優(yōu)質(zhì)試點項目加速落地,，堅決避免試點項目越多,，半拉子、爛攤子越多的情況出現(xiàn),。
其次是電網(wǎng)企業(yè)要更加開放合作,。增量配電業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃銜接、區(qū)域劃分,、并網(wǎng)接入等方面的矛盾是焦點所在,。目前兩網(wǎng)高層業(yè)已明確了對于增量配電業(yè)務(wù)的支持態(tài)度，也提出了具體的要求,，但在執(zhí)行中需要督促各省公司為試點項目落地實施提供便利,，保障試點項目順利推進。應(yīng)該看到,，在我國用電量增速趨緩,，一般工商業(yè)平均電價連續(xù)兩年降低10%的背景下，電網(wǎng)企業(yè)完成國資委經(jīng)營考核指標壓力增大,，這種壓力必然向下傳導(dǎo),。同時，電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)負著供電托底責(zé)任,，這都會增加電網(wǎng)企業(yè)的投入,。
第三是增量配電項目要著眼于增值服務(wù)。增量配電項目投資大,，回收投資慢但比較穩(wěn)定,，這決定了現(xiàn)階段增量配電項目最主要收入來源必然是收取配電費用，而配電價格是兩級電壓價格差,，有些省份的價差不能合理反映配電成本,，另外，在基本電費的收取方面爭議較大,。目前國家出臺了指導(dǎo)性的配電價格政策,，一些地方據(jù)此出臺了當(dāng)?shù)卣撸刹僮餍砸廊徊蛔?。下一階段,，隨著綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等各種新生事物的涌現(xiàn),，增量配電業(yè)務(wù)更多的收益應(yīng)該著眼于為用戶提供智能化,、市場化、專業(yè)化的增值服務(wù),。目前的難題是,，這些增值服務(wù)比如綜合能源服務(wù)，目前還無成熟模式可以復(fù)制,，而且對技術(shù)創(chuàng)新,、平臺建設(shè)、資金投入的要求較高,，沒有相當(dāng)?shù)膶嵙﹄y以達到,。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋,，沒有一項改革是容易的,。增量配電改革還將經(jīng)歷漫長的探索期與陣痛期，只要我們不失信心,，只要堅定地追隨改革初心,，逢山開路、遇水搭橋,，增量配電的前途一定是光明的,。