中國的改革開放，開啟了全球最大規(guī)模的城市化進程,。截至2017年年末,，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?8.52%。如何讓城市在經(jīng)濟發(fā)展、溫室氣體減排、應(yīng)對氣候變化、提升空氣質(zhì)量和居民生活質(zhì)量之間形成良性互動,，是城市面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

　　然而,，中國幅員遼闊,，東中西部發(fā)展進程,、資源稟賦各不相同，達到城市低碳發(fā)展目標(biāo),、環(huán)境管理目標(biāo)有著不同的路徑,，也面臨各自獨特的問題。澎湃新聞聯(lián)合能源基金會選取北京,、上海,、海南、廣東深圳,、江蘇徐州,、云南昆明呈貢，從不同側(cè)面剖析,，希望能呈現(xiàn),、探索中國的城市低碳轉(zhuǎn)型之路。本篇為該系列的第六篇,。

　　從治沙到治霾,，對“北京藍(lán)”的向往,，濃縮了生態(tài)家底并不厚的首都在低碳發(fā)展之路上的煩惱,。這座超級城市長期聚集著中國最豐富的資源，是全國政治,、文化,、國際交流及科技創(chuàng)新中心。與此同時,，隨著城市空間規(guī)模不斷擴張,、能源消費一路走高，這一長久以來地位特殊的中國城市承載的生態(tài)與環(huán)境壓力格外突顯,。

　　在中國城市能源轉(zhuǎn)型進程中,，北京正經(jīng)歷一場以“脫煤、提氣,、增電”為主要特征的深刻變革,。北京市最后一座大型燃煤電廠在2017年停機備用，2018年,，北京全市近3000個村落實現(xiàn)了煤改清潔能源,，宣告平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。北京,，成為中國第一個將燃煤發(fā)電寫入歷史的城市,。

　　“自20世紀(jì)90年代以來，北京供應(yīng)側(cè)和消費側(cè)的能源規(guī)模及結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化,，呈現(xiàn)出明顯的脫煤趨勢,?！眹W(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所主任金艷鳴對澎湃新聞表示，城市功能定位變化和環(huán)境問題倒逼,，是驅(qū)動北京能源轉(zhuǎn)型的主要因素,。

　　基于北京的能源資源稟賦，電力在城市能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要的保障作用,。在過去很長一段時間里,，北京本地煤炭削減和外來電力增加的現(xiàn)象悄然發(fā)生，北京越來越依托外來電力替代本地燃煤,，滿足其轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求,。在可預(yù)見的未來，電氣化是其能源高效轉(zhuǎn)型的路徑,。

　　根據(jù)北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)要求,，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。電氣化給“北京藍(lán)”帶來多大的貢獻,？能否助力碳排放如期達峰,？如何保障首都能源的安全供應(yīng)？如何讓電氣化更好地發(fā)揮支撐和引領(lǐng)的作用,？

　　遙想2013年的北京,，四大燃煤電廠仍在市中心兢兢業(yè)業(yè)地運作，城市郊縣還大多依賴散燒煤供暖,，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不足一半,，霧霾迷城，形勢迫人,。5年后的2018年,，北京能源供應(yīng)大幅轉(zhuǎn)型電氣化，燃煤源的清退使其基本退出北京本地大氣PM2.5主要貢獻源行列,，全年無三天以上連續(xù)重污染天氣,。只有鞏固好電氣化轉(zhuǎn)型的成果，探索建構(gòu)以電為中心的大型城市能源新模式,，我們才能暢想留住“北京藍(lán)”,，應(yīng)對發(fā)展過程中凸顯出的新問題、新趨勢,。

　　最后一座燃煤電廠

　　2004年10月27日,，一位重量級“客人”來到北京，標(biāo)志著北京能源結(jié)構(gòu)大規(guī)模轉(zhuǎn)型的開啟,。這是一臺重330噸的燃?xì)廨啓C,，由長42米、寬6．22米,、高1米的17軸法國尼古拉大貨車運載,，有272個車輪,，由工人們徒步護送。凈重248噸的發(fā)電機定子緊隨其后,，由15軸的奔馳貨車馱著進京,。

　　它的到來甚至甚至還改變了途經(jīng)之處的基礎(chǔ)設(shè)施：凡是通過的橋梁全部加固，繞不開的個別過街天橋為它拆除,。全程警車護駕,，4條高速路實行封閉……在京城聲勢浩大地穿行10天后，巨無霸終于抵達京豐燃?xì)獍l(fā)電廠門口,。為了吊裝,，電廠從內(nèi)蒙古請來了吊重450噸的吊車，巨大的車體也被拆分并由30多輛運輸車陸續(xù)運進工廠,。

　　從2004年吊裝第一臺燃?xì)廨啓C開始,，到2008年4月30日，趕在奧運會之前,，京豐電廠關(guān)停了服役多年的燃煤火電機組,，掀開了北京熱電廠綠色轉(zhuǎn)型的大幕。在這之后,，靠近市中心的四大燃煤熱電廠也被提上了關(guān)停的日程,。除了號稱“長安街最后一根煙囪”的國華熱電廠外，還有位于高碑店的華能北京熱電廠,、大唐高井熱電廠,、京能石景山熱電廠,。它們長期是京城供電,、供暖的主力軍，裝機總量為273萬千瓦,，年耗煤量約920萬噸,，占到當(dāng)時北京市煤炭消費的40%。

　　2009年11月3日,，時任國家能源局局長的張國寶在京指出這四家電廠“相關(guān)技術(shù)指標(biāo)已不先進,，且位于市中心，影響城市減排和發(fā)展,?！?/p>

　　但全部改建的構(gòu)想在企業(yè)層面得到了幾乎一致的反對聲音。幾家電廠都表示：“煤改氣”改建會在生產(chǎn)成本,、原料保障,、甚至人員安置方面帶來諸多問題。而且這四家電廠在奧運會前已經(jīng)在燃煤機組上投入大量資金進行設(shè)備改造,，各項排放指標(biāo)均達到國家和北京市標(biāo)準(zhǔn),，在世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先水平,。

　　電廠改建爭議之際，也是PM2.5由一個陌生的專業(yè)名詞,，迅速變?yōu)槿鐣叨汝P(guān)注的“心肺之患”的時期,。

　　與霧霾的戰(zhàn)斗在2013年正式打響。2013年1月1日至1月30日,，北京共有26天出現(xiàn)霧霾天氣,。包括北京在內(nèi)的中東部數(shù)十個城市,都一度被標(biāo)為“褐紅”——當(dāng)時最嚴(yán)重的污染預(yù)警等級。

　　這一年也是北京PM2.5檢測的元年：建立35個覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點,，對PM2.5,、二氧化硫等六項主要污染物開展監(jiān)測，對PM2.5擁有了完整的全年數(shù)據(jù),。有了這臨門一腳,，北京開始加大從各個方面削減煤炭使用，告別煤電廠,，已成必然之勢,。

　　2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》出臺,，提出到2017年全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸,，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費比重下降到10%以下,，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上,。此外，加快推進四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè),，關(guān)停熱電廠燃煤機組,。

　　2014年1月，北京市出臺號稱史上最嚴(yán)大氣污染防治條例,，罰無上限,。該條例的核心內(nèi)容是“總量控制”，對燃煤總量和機動車數(shù)量進行控制再次進行明確,。

　　高井,、石熱和國華燃煤電廠先后于2014年7月、2015年3月實現(xiàn)關(guān)停,，每年共削減燃煤約680萬噸以上,，相應(yīng)減少二氧化硫排放約7400噸、氮氧化物排放約14000噸,、粉塵排放約2300噸,。

　　京能石景山熱電廠在2015關(guān)停的是4臺正當(dāng)“壯年”的燃煤機組，引得老師傅們含淚告別,?！盀榱吮本┑乃{(lán)天白云,，京能石熱用實際行動履行了企業(yè)的社會責(zé)任！”副廠長李染生說,。

　　2017年3月18日上午9時42分,，4號機值長劉勇在按下停止鍵的一剎那，華能北京熱電廠的最后一個燃煤機組正式實現(xiàn)停機,，北京從此成為全國首個告別煤電的城市,。

　　在做好停機準(zhǔn)備的同時，電廠制定了保養(yǎng)方案,，以確保一期燃煤機組作為北京市唯一熱網(wǎng)應(yīng)急備用熱源,，根據(jù)城市熱網(wǎng)需求順利啟動運行。

　　城市定位變化倒逼能源轉(zhuǎn)型

　　從燃煤到“提氣增電”,，北京能源轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動因素為城市定位變化和環(huán)境問題倒逼,。

　　上世紀(jì)末的北京，能源結(jié)構(gòu)圖中的大半邊還都是“黑色的”和“灰色的”用煤,。尤其居民生活,、餐飲行業(yè)、“小散亂污”企業(yè)的燃煤散燒,，是霧霾形成的重要原因,。煤除了燃燒時直接產(chǎn)生大量顆粒污染物，還會排放出二氧化硫,、氮氧化物等有害氣體,，在大氣中通過一系列化學(xué)反應(yīng)生成二次PM2.5。這些燃煤散燒基本屬于低矮面源,，容易被人呼吸到,，直接威脅到人體健康。

　　從長遠(yuǎn)來看,，要轉(zhuǎn)型成為宜居的可持續(xù)發(fā)展城市,，首都勢必要告別噴吐白煙的電廠煙囪,、告別流淌黑水的胡同煤廠,，提高天然氣和電力在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

　　據(jù)國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所室主任金艷鳴觀察,，從20世紀(jì)90年代起,，北京就已經(jīng)開始了以“脫煤、提氣,、增電”為主要特征的能源轉(zhuǎn)型過程,。這三項措施背后的核心都是削減當(dāng)?shù)氐娜济河昧浚瑥亩鴾p少二氧化硫和煙粉塵的排放,，可對區(qū)域的空氣質(zhì)量的改善起到積極作用,，改善城區(qū)居住環(huán)境,。同時，這三項措施的實行,，也可以顯著降低當(dāng)?shù)氐臏厥覛怏w排放,。

　　具體來說，北京“脫煤,、提氣,、增電”的能源轉(zhuǎn)型過程可大致分為三個轉(zhuǎn)型階段：

　　1995-2000年：以煤炭主導(dǎo)的能源消費階段，脫煤趨勢逐漸顯現(xiàn),。一次能源消費總體增長緩慢,，年均增速3.2%，在外來電增加的作用下,，脫煤趨勢開始顯現(xiàn),，煤炭在能源消費中的占比降低10個百分點，但依然占據(jù)能源消費的半壁江山,。2001-2007年：能源消費進入多元化階段,，外來電的快速增加是能源轉(zhuǎn)型的重要推動力。電力占一次能源消費增速大幅提升,，年均增速達到6.1%,。外來電保持快速發(fā)展，年均增速達到12.5%,，增量為250億千瓦時,，在能源消費增量中的占比達到35%。煤炭消費繼續(xù)大幅降低,，呈現(xiàn)出煤炭,、油品和其它能源三分天下的能源消費格局。2008-2017年：在這一階段,，北京的經(jīng)濟發(fā)展和能源發(fā)展進入提質(zhì)增效階段,，經(jīng)濟增長與能源消費基本脫鉤，脫煤取得顯著成效,。在北京加大環(huán)境治理力度驅(qū)動下,，能源消費增速進入慢車道，年均增速降至1.3%的低位區(qū)間,，但經(jīng)濟增速依然保持較快增長,，年均增速8.1%。煤炭消費占比降至6%以下,，天然氣在此期間得到快速發(fā)展,，取代煤炭成為除油品以外的第二大能源消耗。在總能耗水平下降的趨勢下，外來電增長速度也有所下降,，年均增速3.2%,。

　　1995-2017年期間，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中扮演的角色出現(xiàn)重大變化,。在能源供給側(cè)方面,，電力和天然氣的供應(yīng)量迅速增加，煤炭的供應(yīng)從增長放緩直至逐漸減少,，從1995年的1840萬噸標(biāo)煤下降到了2017年的403萬噸標(biāo)煤,。在能源消費側(cè)方面，工業(yè)煤炭消費量下降90%,，電力消費量增加30倍,；第三產(chǎn)業(yè)煤炭消費量下降73%，電力消費量增加7倍,；居民煤炭消費量下降55%,，電力消費量增加9倍。

　　北京能源轉(zhuǎn)型階段示意圖 數(shù)據(jù)來自國網(wǎng)能源研究院《大型城市構(gòu)建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　金艷鳴注意到,，城市轉(zhuǎn)型對能源結(jié)構(gòu)的倒逼作用生動地體現(xiàn)在先后幾版北京城市總體規(guī)劃的調(diào)整中,。“自1983年的城市總體規(guī)劃中去掉‘工業(yè)基地’的定位后,，‘生產(chǎn)’在北京中的地位有所下沉,，‘消費’等城市生活的必須元素開始引起重視?！?/p>

　　尤其是在1993年版的城市總體規(guī)劃中首次提出“現(xiàn)代國際城市”定位后,，北京在1990年代后期實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，加上工業(yè)等二產(chǎn)去產(chǎn)能的影響,，煤炭消費占比也出現(xiàn)了下降趨勢,。

　　城市高速發(fā)展中，資源,、環(huán)境,、人口等問題開始暴露，2004年版的北京城市總體規(guī)劃中首次提出“宜居城市”的定位,，將大氣污染治理列入規(guī)劃,。自2006年起，北京煉焦,、發(fā)電及終端用煤逐步削減,，煤炭消費總量首次出現(xiàn)絕對量的下降，2008年更因奧運會的舉行而出現(xiàn)煤炭消費量急劇下滑,。此后第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為能源消費的主導(dǎo)。

　　對于北京的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與能源結(jié)構(gòu),，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》描繪了更具象的遠(yuǎn)景：“發(fā)揮北京的輻射帶動作用,，打造以首都為核心的世界級城市群”,。規(guī)劃要求全面推進燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工程，以煤改氣,、煤改電等方式,，推進各類燃煤設(shè)施和農(nóng)村地區(qū)散煤采暖的清潔能源改造。到2020年全市煤炭消費總量下降到500萬噸以內(nèi),，實現(xiàn)平原地區(qū)基本無燃煤鍋爐,，中心城區(qū)和重點地區(qū)實現(xiàn)無煤化；到2035年全市基本實現(xiàn)無煤化,。

　　關(guān)于大氣質(zhì)量,，上述規(guī)劃的目標(biāo)為正常氣象條件下，到2020年大氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右,，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,，到2050年達到國際先進水平。

　　以電為中心

　　在空氣污染問題和城市定位轉(zhuǎn)變的驅(qū)動下,，更多城市將像北京一樣告別煤炭,。然而，如何填補煤炭留下的空白,？做完“減法”后如何做好“加法”,？

　　例如，天然氣是替代煤炭的能源之一,，在關(guān)停四大燃煤電廠的同時,，北京啟動了四大燃?xì)鉄犭娭行牡慕ㄔO(shè)。然而,，目前中國天然氣對外依存度已高達39%,，氣源供應(yīng)保障能力受限，華北地區(qū)就面臨著冬季天然氣供應(yīng)緊張的問題,。

　　作為嚴(yán)重依賴外來能源的城市,，加大引入外來電力是北京市削減燃煤后滿足本地能源供應(yīng)的重要手段。金艷鳴注意到,，過去一段時期,，北京本地煤炭削減和外來電力增加呈“此消彼長”態(tài)勢，1995年到2017年,，北京市煤炭消費量減少1437萬噸標(biāo)煤,，同期外來電增加540億kWh，折合標(biāo)煤1427萬噸,。北京一次電力占一次能源供應(yīng)量的比重為27%,，占終端能源消費比重達40%，1995-2017年，外來電總量增加了4倍,，有效滿足了本地能源需求的缺口,。

　　圖北京煤、清潔能源,、電力在一次能源消費占比變化示意圖 來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構(gòu)建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　曾經(jīng),，西北風(fēng)一起，儲蜂窩煤和囤白菜是京城百姓的“入冬兩件事兒”,。胡同煤廠都是“前廠后店”式,，現(xiàn)場砸制蜂窩煤，1分鐘能砸50塊,。一到秋冬季加班加點生產(chǎn),，胡同里黑煤渣遍地，粉塵滿天飛,。一下雨,，“黑湯兒”就順著路邊流。

　　2003年,，北京正式開始實施“煤改電”工程,，范圍涉及核心城區(qū)、老胡同,、文物保護區(qū)及部分農(nóng)村地區(qū),。截至2018年底，全市已有近3000個村落,、110萬戶實現(xiàn)無煤化,，已經(jīng)從大規(guī)模鋪進過渡到鞏固、維護的第二階段,。2020年底之前,，北京平原地區(qū)將基本實現(xiàn)無煤化。

　　除了設(shè)備得到普及,，管理智能化也在進行,。清潔取暖管理全過程都在評估平臺上實時記錄，無論哪戶設(shè)備出現(xiàn)問題,，相關(guān)負(fù)責(zé)人都可第一時間看到并跟進,。農(nóng)戶們也可了解自家設(shè)備的運行情況，遠(yuǎn)程進行開關(guān)機和溫度調(diào)節(jié),。

　　金艷鳴認(rèn)為,，電氣化在北京能源系統(tǒng)中起到的清潔化和低碳化作用十分顯著。在外來電和本地新能源的作用下,，一次能源消費中煤炭消費占比從62.1%降低到5.7%,。從污染物排放上看,，濃度總體呈現(xiàn)不斷下降趨勢，PM10,、PM2.5和二氧化硫近幾年的下降趨勢尤為顯著,。2000-2017年,，北京PM10,、二氧化硫和二氧化氮濃度分別下降了78、63和25微克/立方米,，下降幅度達48%,、89%和35%。PM2.5濃度自2013年進行監(jiān)測以后,，2013-2017年度下降了32微克/立方米,，下降幅度達36%。除了數(shù)據(jù),，人們從感官上也覺得“北京藍(lán)”的頻率提高了,。這其中，尤其是在冬季污染高發(fā)時間段,，散燒煤的治理和電力,、其他清潔能源替代，對大污染物減排,、減少秋冬季節(jié)霧霾天數(shù)的貢獻尤其明顯,。

　　來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構(gòu)建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　與此同時，外來電及本地新能源轉(zhuǎn)化為電力高效利用,，替代高碳化石能源發(fā)電,；電能替代煤炭、石油等終端化石能源消費,，還有效減少了碳排放,。“從碳排放總量看,，近幾年碳排放量的增長已經(jīng)趨停滯,，同比增長率從1995年的4.5%已經(jīng)下降至1.6%；從碳排放強度看,，1995-2017年北京碳排放強度持續(xù)下降,，下降幅度達到75%?！苯鹌G鳴說,。

　　來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構(gòu)建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　綜合考慮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生活水平,、能源排放等各方面因素,，對以電為中心的北京能源發(fā)展情景進行模擬后,，金艷鳴預(yù)測到2020年，電力將超越石油成為北京第一大能源供應(yīng)品種,，電力在一次能源供應(yīng)中的比重達到34%至35%左右,，煤炭供應(yīng)比重下降至3.8%，化石能源供應(yīng)總量達到峰值,。到2035年,，電力在能源供應(yīng)中的主體地位更加鞏固，占比達到50%至57%,。

　　北京能源消費碳排放將在2020年前提前達峰,，峰值約1億噸二氧化碳，達峰后碳排放量將保持遞減趨勢,。預(yù)計2035年碳排放量約為7125至7751萬噸,，年均下降幅度約2%；單位GDP碳排放量約為0.65至0.70噸/萬元,；2035年碳排放強度較2015年下降約75%,。

　　如何增加綠電比例？不僅要外來電,，本地可再生能源也要進一步挖掘

　　“隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高,，居民端電力消費會進一步提升。像北京這樣發(fā)達的,、人口密集的大城市,，電力在一次能源消費中的占比提高將會成為大勢所趨。在這樣的情況下,，除了保障電力供應(yīng)安全,，加快電力供應(yīng)的低碳化、清潔化也顯得尤為重要,，畢竟城市環(huán)境管理和碳排放管理的終點,，不應(yīng)是污染和排放轉(zhuǎn)移?！蹦茉椿饡鍧嶋娏椖恐魅侮懸淮ㄕf道,。

　　展望未來，北京仍有進一步提升能源清潔化和低碳化的空間,?！熬G電進京計劃”就是一塊重要的拼圖，即引入河北,、內(nèi)蒙古,、山西等周邊地區(qū)可再生能源電力，滿足北京綠色電力需求,。

　　《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》提出,，加強北京與河北張家口,、內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布和山西大同等地的清潔能源合作,，推動共建一批可再生能源輸出基地,。到2020年，年外調(diào)綠電總量達到100億千瓦時,。

　　配合京張,、京蒙綠色電力輸送通道的建設(shè)，北京將在外來電中優(yōu)先使用綠色電力,，綠電規(guī)模進一步擴大,。

　　除了依靠大量的區(qū)外用電,，金艷鳴認(rèn)為,，本地的可再生能源也需要進行充分地挖掘，配合外來電保障能源的有效供給,。

　　北京本地的可再生能源以太陽能和地?zé)崮転橹?。除了在既有建筑上推進分布式光伏、熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用,，新建建筑則優(yōu)先使用可再生能源,，新增電源建設(shè)以可再生能源為主。

　　同時,，北京還在探索利用關(guān)停礦區(qū)建設(shè)大型光伏地面電站,，鼓勵農(nóng)村地區(qū)太陽能綜合應(yīng)用。根據(jù)《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》,，到2020年,，全市新增光伏發(fā)電裝機容量將達到100萬千瓦，新增太陽能集熱器面積100萬平方米,。

　　北京的風(fēng)電和生物質(zhì)能也會得到有序的開發(fā),。北京計劃在“十三五”期間建成百萬千瓦風(fēng)能生物質(zhì)發(fā)電工程，完成官廳風(fēng)電場四至八期工程,、昌平青灰?guī)X風(fēng)光互補發(fā)電工程,，加快推進延慶舊縣鎮(zhèn)等風(fēng)電項目前期工作。順義,、通州,、房山等地的垃圾焚燒發(fā)電工程也會上馬建設(shè)。到2020年,，北京新增風(fēng)力發(fā)電裝機容量45萬千瓦,，總?cè)萘窟_到65萬千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量15萬千瓦,，總?cè)萘窟_到35萬千瓦,。

　　除了在供給端增加清潔能源規(guī)模,，消費側(cè)的拉動能力同樣重要。擴大綠色電力消費,，可以幫助可再生能源發(fā)展從政府主導(dǎo)逐漸走向市場主導(dǎo),。北京正在探索建立綠色電力交易機制，逐步形成京冀晉蒙綠色電力市場,。隨著政府及公共機構(gòu)率先使用綠色電力,，研究開展綠色電力自愿認(rèn)購制度，綠色低碳消費理念將在企業(yè)和個人層面上得到鼓勵,。

　　現(xiàn)有的“煤改電”,、集中供熱清潔改造等工程也有許多新模式可以探索。例如,，在采暖領(lǐng)域,，隨著農(nóng)村居民分散式電采暖的逐步推廣、完善,，下一步應(yīng)重點考慮針對村委會,、村民公共活動場所、醫(yī)療室,、學(xué)校以及需供暖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等面積較大的集中式電采暖改造,。

　　新的戰(zhàn)場、新的挑戰(zhàn)

　　今年1月,，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行2018年去年空氣質(zhì)量新聞發(fā)布會,。2018年，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）等四項主要污染物同比均有所改善,，其中PM2.5年均濃度為51微克/立方米,，二氧化硫（SO2）年均濃度再創(chuàng)新低，連續(xù)兩年濃度達到個位數(shù),，為6微克/立方米,，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　從藍(lán)天數(shù)量來看,，2018年,，北京市優(yōu)良天數(shù)227天，占比62.2%,，比2017年增加1天,。重污染日15天，比2017年減少9天,，近六年來重污染日持續(xù)減少,。此外，首次實現(xiàn)了全年無持續(xù)3天及以上的重污染過程,。北京市環(huán)境局認(rèn)為,，2018年“藍(lán)天”含金量進一步提高,，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)“優(yōu)增劣減”特征。

　　PM2.5主要來源結(jié)構(gòu)的變化引人關(guān)注,。解析結(jié)果顯示,，經(jīng)過經(jīng)年的努力，北京本地源中燃煤源基本退出主要貢獻源行列,，而機動車從2014年的31.1%提升至45%,，一躍居首。與其他來源相比,，移動源的污染問題更顯突出,，所占比例有不斷拉大的趨勢。交通行業(yè)的電氣化成為減少空氣污染,、降低碳排放下一個重要戰(zhàn)場,。

　　北京本地的機動車保有量已經(jīng)從2000年的157.8萬輛，躍升至2018年的608.4萬輛,。根據(jù)2019年北京市交通工作會議,，今年北京市機動車保有量將控制在620萬輛左右，同時進一步發(fā)展公共交通,，將中心城區(qū)綠色出行比例提高至74%。在今年印發(fā)的《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中,，更是明確將優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),，大力推進車輛電動化作為未來三年的重點工作。北京市提出的目標(biāo)是,，到2020年,，公交車、物流車將全部新能源化,，非新能源車不能上路,。

　　在綠色貨運方面，北京近年來將重型柴油車污染治理上升至戰(zhàn)略高度,，2017年出臺政策,，限制國三柴油貨車通行北京市六環(huán)路及以內(nèi)道路。隨著“封殺令”一再升級,，監(jiān)管和懲罰舉措也日趨嚴(yán)格,。2018年北京人工檢查重型柴油車216.8萬輛，立案處罰排放超標(biāo)重型柴油車32.5萬輛次,。

　　今年11月1日,，國三柴油車將從北京境內(nèi)道路上徹底消失。隨著城市定位轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理的進一步要求,，未來傳統(tǒng)燃油機動車是否也會與燃煤電廠和胡同煤廠一并謝幕,？新能源車,、電動車是否會成為未來北京交通的主力，而交通能源結(jié)構(gòu)的改造將會對能源結(jié)構(gòu),，尤其是電力供應(yīng)系統(tǒng)提出怎樣的挑戰(zhàn),？在中國南方的海南和深圳，地方政府管理者們正在進行一場新的,，大膽的嘗試,，未來他們的經(jīng)驗也許會幫助北京市回答這些問題。而藍(lán)天正如一面明鏡,，將繼續(xù)照鑒京城的低碳發(fā)展,。