《電子技術(shù)應(yīng)用》
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中國信通院華東分院助力上海徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設(shè)計

2020-09-23
來源: 中國信通院CAICT
關(guān)鍵詞: 一網(wǎng)統(tǒng)管 上海

  中國信息通信研究華東分院(以下簡稱“中國信通院華東分院”)承擔(dān)上海市徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)平臺建設(shè)總體咨詢規(guī)劃和頂層設(shè)計工作,以“一梁四柱”為整體架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),,“一梁”即城運(yùn)中臺,,“四柱”即“大平安”“大建管”“大市場”“大民生”4大領(lǐng)域的信息工程建設(shè),以數(shù)字化方式呈現(xiàn)城區(qū)全景,。

  城市作為一個復(fù)雜的系統(tǒng),讓城市規(guī)劃更科學(xué)、管理更智慧,、經(jīng)濟(jì)更具韌性、市民更幸福,,既是城市治理者的一致追求,,也需要更加先進(jìn)的理念創(chuàng)新和科技保障。從這個角度看,,智慧城市本身,,就屬于“新基建”的核心范疇之一。另一方面,,新時代,、新形勢下的智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是“新基建”各顯神通,、集成應(yīng)用的大舞臺,。

  2020年5月,上海出臺《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》。未來三年,,將實(shí)施第一批48個重大項(xiàng)目和工程包,,預(yù)計總投資約2700億元。到2022年底,,推動全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平,。其中,在城市治理方面,,上海將規(guī)?;渴鹎f級社會治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn),并進(jìn)一步完善建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺,。

  政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,,是上海城市治理的兩塊金字招牌。上海的中心城區(qū)徐匯區(qū),,通過推動“兩張網(wǎng)”融合,,跳出條線各自為戰(zhàn)的“小視野”,逐步形成條塊聯(lián)動,、政社互動的“大格局”,,探索“兩張網(wǎng)”建設(shè)的徐匯范式。

  海量數(shù)據(jù)+網(wǎng)格力量,,打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)平臺

  中國信通院華東分院曾承擔(dān)上海市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工程的總體技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的指導(dǎo)意見》的研究制訂,、浦東新區(qū)城市運(yùn)行管理平臺的總體咨詢及青浦區(qū)城市運(yùn)行管理平臺的咨詢、設(shè)計和可行性研究,,全方位地參與了上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工程的總體規(guī)劃和設(shè)計工作,,憑借豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和雄厚的科研實(shí)力,得到了主管部門的認(rèn)可,。

  在徐匯區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)平臺建設(shè)中,,中國信通院華東分院承擔(dān)總體咨詢規(guī)劃和頂層設(shè)計工作,助力徐匯區(qū)不斷深化探索,,使徐匯城運(yùn)平臺在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次服務(wù)于城市精細(xì)化治理,。

  自2019年5月啟動以來,,以“一梁四柱”為整體架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),衍生開展“大平安”“大建管”“大市場”“大民生”這4大領(lǐng)域的智慧化信息工程建設(shè)和管理模式創(chuàng)新,,以數(shù)字化方式呈現(xiàn)城區(qū)全景。

  作為徐匯城運(yùn)平臺的核心與基礎(chǔ),,“一梁”即城運(yùn)中臺,,承擔(dān)著數(shù)據(jù)匯聚、趨勢研判、流程再造的角色,。由海量數(shù)據(jù)匯成的左腦稱之為“智腦”,,以及由網(wǎng)格力量所組成的右腦比作“人腦”,兩者融合下創(chuàng)造出了徐匯獨(dú)有的“城市云腦”,。

  徐匯區(qū)在城市運(yùn)行方面堅持人腦加智腦的結(jié)合:人腦是人的經(jīng)驗(yàn),,將人的經(jīng)驗(yàn)固化成標(biāo)準(zhǔn),把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù),,把數(shù)據(jù)活化成智能,,從而讓人的智慧能夠產(chǎn)生固化的制度,能夠推動長遠(yuǎn)的體系建設(shè),。智腦則是指機(jī)器的腦,,匯聚和處理各部門政務(wù)服務(wù)和城市管理的數(shù)據(jù)。

  徐匯運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模型,,建立了4個領(lǐng)域12個維度,,共2600多個城市運(yùn)行的體征,實(shí)時感知城市運(yùn)行的狀態(tài),。第一時間發(fā)現(xiàn)問題,,第一時間進(jìn)行處置。從問題的發(fā)現(xiàn)到處置,,形成閉環(huán),,通過對數(shù)據(jù)不斷分析和優(yōu)化,讓城市治理更加精細(xì)化和智能化,。

  截至8月初,,徐匯的數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到11.06PB,數(shù)據(jù)資產(chǎn)總數(shù)達(dá)到7.43億條,,交換數(shù)據(jù)總量達(dá)到817億條,。憑借這些數(shù)據(jù),“智腦”通過模型分析后,,可以梳理出徐匯目前全區(qū)實(shí)有人口的年齡結(jié)構(gòu)分析,、各街鎮(zhèn)人口密度分析等實(shí)際人口狀況,全區(qū)法人,、個人的歷史,、實(shí)時辦件信息,甚至可以看到1948-2020年徐匯的區(qū)容,、區(qū)貌的歷史變遷情況,。

  “智腦”由海量數(shù)據(jù)組成,而“人腦”則注入了大量網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),。徐匯通過“1+13+63+X”架構(gòu),,不斷完善“區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)”的城市治理架構(gòu),,由上至下建立了“1”個區(qū)級城市運(yùn)行中心、“13”個街鎮(zhèn)城市運(yùn)行中心,、“63”個網(wǎng)格管理責(zé)任單元以及“312”個智慧管理工作站,,構(gòu)建了區(qū)-街-網(wǎng)格-社區(qū)(樓宇)的二級平臺四級應(yīng)用的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能管理協(xié)同體系。

  華東分院助力地方政府探索新基建城市治理路徑

  徐匯“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)是近幾年徐匯區(qū)工作的重中之重,,中國信通院華東分院作為地方政府智庫,,發(fā)揮頂層設(shè)計的優(yōu)勢和專長,歷經(jīng)數(shù)月的深入研究,,充分調(diào)研和分析徐匯區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,,深入挖掘徐匯區(qū)城市治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn),為項(xiàng)目提供總體規(guī)劃咨詢和設(shè)計服務(wù),,與華為,、阿里、騰訊等第三方技術(shù)企業(yè)共同形成“管理+咨詢+技術(shù)”的互動生態(tài)圈,,共同處理復(fù)雜的城市治理問題,,形成了寶貴的城市治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

  未來,,中國信通院華東分院新基建團(tuán)隊將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢,,服務(wù)于地方政府,將新基建和城市治理的結(jié)合路徑進(jìn)行梳理和復(fù)制,,根據(jù)地方政府的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn),,提供規(guī)劃指導(dǎo)及設(shè)計咨詢,豐富城市治理內(nèi)涵,,明確城市發(fā)展架構(gòu),,讓城市管理向精細(xì)化和智能化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

  

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