行業(yè)“老大”收購“老二”的戲碼,，在監(jiān)管日趨收緊的反壟斷法之下,，將面臨著諸多的規(guī)定與限制,。

　　12月14日,，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布了《市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團收購新麗傳媒股權(quán),、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定》，并對上述三家公司分別作出處以50萬元人民幣罰款的行政處罰,。這也是市場監(jiān)管總局首次對互聯(lián)網(wǎng)平臺實施經(jīng)營者集中未依法申報作出行政處罰,。按照《反壟斷法》規(guī)定，企業(yè)實施經(jīng)營者集中達到申報門檻必須向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,。

　　豐巢網(wǎng)絡(luò)方面對《每日經(jīng)濟新聞》記者回應(yīng)稱,，“已經(jīng)收到相關(guān)部門的通知，誠懇接受,，積極落實,。”而另外兩家涉及企業(yè)也均回應(yīng)稱將積極整改,。

　　收購并購動作對于互聯(lián)網(wǎng),、快遞物流等行業(yè)來說并不少見。2020年5月,，豐巢網(wǎng)絡(luò)以換股方式取得中郵智遞100%股權(quán),，并于當月完成交割。豐巢網(wǎng)絡(luò)和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務(wù)中的智能快件箱業(yè)務(wù),，分別運營“豐巢”“速遞易”品牌智能快件箱,。實際上，這個智能快件箱行業(yè)“老大”對“老二”的收購一經(jīng)官宣就引發(fā)了行業(yè)的關(guān)注和討論,。

　　快遞專家趙小敏表示,，中國的快遞柜以及快遞市場都遠遠未及一家獨大的局面，豐巢網(wǎng)絡(luò)被罰款主要原因在于未按要求進行申報,。在他看來,，這次行政處罰業(yè)不會影響到該公司下一步的發(fā)展,。

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　　曾因收費問題引爭議

　　國家市場監(jiān)管總局表示，三家企業(yè)都在業(yè)內(nèi)具有較大影響力,，交易涉及百貨零售,、影視制作發(fā)行、快遞末端投遞服務(wù)等不同行業(yè),。

　　市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人接受記者采訪時表示,，調(diào)查顯示，上述三起案件都構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中,，但不具有排除,、限制競爭效果。阿里巴巴投資,、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)有申報義務(wù)但沒有依法申報,，因此市場監(jiān)管總局決定對三家企業(yè)分別作出50萬元人民幣罰款的行政處罰。

　　不過,，調(diào)查也顯示,，這三起案件不具有排除、限制競爭效果,，因此沒有要求經(jīng)營者恢復到集中前的狀態(tài),。

　　在豐巢網(wǎng)絡(luò)與中郵智遞官宣合并后，天風證券(6.000, 0.01, 0.17%)研報顯示,，豐巢與中郵速遞易分別為當前市占率最高的快遞柜運營商,。截至2020年3月31日，豐巢投入約17.8萬個快遞柜,，柜機占比約44%,；中郵速遞易占比約25%。收購后,，豐巢市占率將達69%,。

　　上述研報顯示，從網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)來看,，豐巢在一二線城市市占率更高,，一線城市市占率超過70%，中郵速遞易在低線城市網(wǎng)絡(luò)更強,，因此豐巢完成收購之后,，豐巢網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有望進一步增強，將實現(xiàn)高中低線城市的全面覆蓋,。

　　值得一提的是,，就在宣布收購之前不到一周（4月30日），豐巢對外宣布開啟收費制度,，快遞存儲超時12小時后每12小時收取0.5元,，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)和用戶對于其“壟斷”收費的激烈討論,。

　　5月13日，國家郵政局約談了豐巢公司主要負責人,，要求豐巢公司積極采取措施,，主動承擔社會責任，著手研究解決方案,，調(diào)整完善收費機制,，回應(yīng)用戶合理訴求。

　　最后,，這場風波止步于豐巢于5月15日晚間的道歉和收費制度的修改,。豐巢在聲明中表示，將用戶免費保管時長由原來的12小時延長至18小時,，超時后每12小時收費0.5元,，3元封頂。國務(wù)院規(guī)定的節(jié)假日不計費,，寫字樓周六日（休息日）不計費,。

　　不過，早在豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞時,，趙小敏就曾向記者表示,，快遞柜行業(yè)的上升空間依然很大，現(xiàn)在距離真正成為用戶習慣還有很遠的距離,，現(xiàn)在討論市場份額和壟斷還為時尚早。即便晝夜不停地鋪設(shè),，也需要3年左右的時間才能達到“人人隨時享有快遞柜”的標準,。

　　“因此，現(xiàn)在對于企業(yè)來說重點要把蛋糕做大,，最終讓快遞柜成為末端配送的解決方案才是需要關(guān)注的焦點,。而這也需要更多的企業(yè)參與，不是一兩家就能實現(xiàn)壟斷的,?！壁w小敏表示。

　　快遞業(yè)收購并購面臨變局,？

　　雖然未及壟斷的地步,，但是豐巢網(wǎng)絡(luò)與中郵智遞的合并依然存在違規(guī)操作。

　　上述市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人在回答記者提問時表示,，作出行政處罰決定時,，主要考慮了兩方面的情況。一方面,，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,，處理方式包括恢復到集中前的狀態(tài)以及50萬元以下的罰款,。

　　另一方面，上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，投資并購交易較多,，擁有專業(yè)的法律團隊，應(yīng)當熟悉經(jīng)營者集中申報制度,，但未能主動申報,，影響較為惡劣，因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,，希望達到查處一批案件,、規(guī)范一個行業(yè)的目的。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員,、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強表示,，公布該三案的目的，不在于“罰”,，更在于“敲山震虎”,，釋放對平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管一視同仁的信號,，警示相關(guān)行業(yè)主動規(guī)范經(jīng)營,，停止采取涉嫌壟斷的經(jīng)營行為，以期規(guī)范競爭秩序,，保障市場活力,。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師則表示,，此次事件,，可以說是國家對互聯(lián)網(wǎng)反壟斷行為加強監(jiān)管的趨勢。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,，最重要的是調(diào)整架構(gòu),，能否適應(yīng)新一輪的監(jiān)管，包括政策的指引,，未來要走的路會很艱難,。

　　在業(yè)內(nèi)看來，提高市場規(guī)模和覆蓋率是快遞柜企業(yè)未來實現(xiàn)盈利的必經(jīng)之路,，而如今豐巢網(wǎng)絡(luò)因收購中郵智遞股權(quán)受到市場監(jiān)管總局的行政處罰,，是否會對快遞柜及快遞行業(yè)企業(yè)未來的市場行為產(chǎn)生影響？

　　而在趙小敏看來,，雖然快遞行業(yè)和快遞柜行業(yè)均遠未達到一家獨大的市場格局,，但是對反壟斷的監(jiān)管趨嚴將對一級市場的非上市快遞企業(yè)的收購并購造成一定程度的影響。

　　“目前政策的邊界在哪依然存在爭議,，有些企業(yè)可能會放緩對于一級市場中小企業(yè)的收購并購動作,，這對于特別缺少資金或者急于擴張網(wǎng)點的企業(yè)或產(chǎn)生一定的影響,。”他表示,。

　　可以看到的是,，面向這三家企業(yè)的行政處罰也反映出國家對壟斷行為逐漸加強監(jiān)管的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)及其他領(lǐng)域企業(yè)如何在《反壟斷法》監(jiān)管規(guī)則下進行相應(yīng)市場活動,，也需要一定的摸索時間。