當(dāng)前,，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵期，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí),、建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。
“新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，是高端制造及國防工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科技進(jìn)步和綜合國力的重要標(biāo)志,。” 全國人大代表,、湖南省工信廳廳長曹慧泉在接受記者采訪時(shí)表示,，“我國應(yīng)該從國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn),，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策,，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，突破‘卡脖子’新材料的薄弱環(huán)節(jié),，提升新材料自主供給和自主保障能力,，支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
記者了解到,，我國高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立“材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺(tái)”重點(diǎn)專項(xiàng),，將新材料產(chǎn)業(yè)列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，出臺(tái)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等政策文件統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展,。“十三五”以來,，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成績和進(jìn)步,，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，市場(chǎng)競爭力穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐,。不過,，我國新材料產(chǎn)業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有待暢通,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)有待優(yōu)化等問題,，特別是高端新材料與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。對(duì)此,，曹慧泉提出了以下幾點(diǎn)建議：
第一,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。一是加快新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計(jì),，建設(shè)開放共享的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，持續(xù)發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目指南,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。二是做好新材料關(guān)鍵核心技術(shù)布局,，重視顛覆性新材料技術(shù)和材料基因工程研發(fā)及應(yīng)用,，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，將科技含量高,、資金投入大并亟待攻關(guān)的關(guān)鍵新材料列入國家重大專項(xiàng),。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的新材料產(chǎn)業(yè)扶持政策體系,。目前,，除工信部“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制外，新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少專項(xiàng)支持政策,，建議在國家層面整合工信,、發(fā)改、科技,、財(cái)政,、金融、稅務(wù)等部門資源,，加大新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)政策支持力度,，提升財(cái)政扶持資金和金融支持資源的配置效率，防止“碎片化”要素供給,。
第二,，持續(xù)加大新材料研制生產(chǎn)應(yīng)用支持力度。一是加大支持新材料產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),，引導(dǎo)成立新材料產(chǎn)業(yè)基金,，聯(lián)合政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)投資大,、周期長的新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)投入,，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)渡過產(chǎn)業(yè)化初期艱難階段,。二是培育新材料產(chǎn)品市場(chǎng)和終端用戶,，鼓勵(lì)國有投資項(xiàng)目和國有企業(yè)先試先用，打通生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)加速新材料產(chǎn)品迭代,，滿足器件,、整機(jī)持續(xù)提升性能對(duì)新材料技術(shù)需求，拓展新材料產(chǎn)品市場(chǎng)空間,。三是調(diào)整完善新材料“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。目前，“首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持新材料產(chǎn)品類別較少,，不足《重點(diǎn)新材料首批次示范應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的1/2,，且對(duì)產(chǎn)品性能指標(biāo)設(shè)置過高，符合條件的產(chǎn)品少,、項(xiàng)目支持資金有限,。建議進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼領(lǐng)域和范圍，加大資金支持額度,，解決“好材不敢用”的后顧之憂,。
第三，加大關(guān)鍵短板材料攻關(guān)力度,。一是加大對(duì)國內(nèi)完全空白,、產(chǎn)品性能穩(wěn)定性較差、受到國外嚴(yán)格管控等關(guān)鍵短板材料的攻關(guān)力度,，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力,。特別是對(duì)列入國家新材料領(lǐng)域“揭榜掛帥”企業(yè)重點(diǎn)給予政策、資金支持,。二是建立國家-省級(jí)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,，建立由國家部委指導(dǎo)、省級(jí)工信部門深度參與,、以國內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研單位為主體的新材料關(guān)鍵短板材料聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,，集中力量突破短板。
第四,，支持地方有關(guān)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國家材料基因工程技術(shù)與應(yīng)用任務(wù),。湖南新材料產(chǎn)業(yè)在部分細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，在先進(jìn)鋼鐵材料,、碳/碳復(fù)合材料,、硬質(zhì)合金材料,、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域發(fā)展迅速。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持,，在有關(guān)平臺(tái)建設(shè),、承擔(dān)國家材料基因工程技術(shù)與應(yīng)用任務(wù)等方面給予傾斜。二是支持湖南省新材料企業(yè)參與重點(diǎn)新材料戰(zhàn)略任務(wù)揭榜掛帥及相關(guān)配套任務(wù),。
第五,，加強(qiáng)新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是建立健全新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī),，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為,。建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通和預(yù)警機(jī)制，完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制,。二是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),，將新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)按產(chǎn)業(yè)化的不同階段分類，及時(shí)發(fā)布相關(guān)交易信息,，讓處于技術(shù)端,、產(chǎn)品端、商品端的新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品便捷交易,。三是優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利成果產(chǎn)業(yè)化,。