2021 年 6 月 15 日是上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）成立 20 周年,。20 年來,，上合組織從為解決邊境劃界問題的地區(qū)性組織發(fā)展為具有國(guó)際影響力的綜合性區(qū)域組織。其中，信息安全合作對(duì)上合組織區(qū)域各國(guó)的政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全意義越來越凸顯，被置于越來越重要的地位。20 年來，上合組織成員國(guó)對(duì)信息安全領(lǐng)域合作形成了高度共識(shí),，在拓寬合作領(lǐng)域、機(jī)制建設(shè)等方面獲得了多項(xiàng)進(jìn)展和開創(chuàng)性成果,，但也面臨多方挑戰(zhàn),，需合力應(yīng)對(duì),。

　　一、建立多層次多軌信息安全合作機(jī)制

　　隨著上合組織合作的深入和交流的需要,，2005年起,，成員國(guó)開始探討建立信息安全的多層次多軌合作機(jī)制，為該組織信息安全合作提供了制度基礎(chǔ),。

　　1. 主張推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際信息安全領(lǐng)域合作

　　一是上合組織成員國(guó)重視并多次重申聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際信息安全威脅方面具有關(guān)鍵作用,，呼吁國(guó)際社會(huì)在信息領(lǐng)域緊密協(xié)作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,，包括預(yù)防因利用信息通信技術(shù)引發(fā)的沖突,，確保信息通信技術(shù)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　二是提出發(fā)展和利用信息通信技術(shù),，以及在該領(lǐng)域開展國(guó)際和地區(qū)合作應(yīng)基于包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法公認(rèn)原則,，對(duì)構(gòu)建和平、安全,、開放和穩(wěn)定的全球信息空間具有重大意義，各國(guó)應(yīng)為新技術(shù)利用合力營(yíng)造公平,、公正,、非歧視性的營(yíng)商環(huán)境，在國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)框架內(nèi)制定信息安全領(lǐng)域的公認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

　　三是歡迎第 73 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《在國(guó)際安全背景下的信息和電信領(lǐng)域發(fā)展》和《反對(duì)將信息通信技術(shù)用于犯罪》兩項(xiàng)決議,，支持并呼吁所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)制定信息空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)則，并制定各方可普遍接受的,、有約束力的法律文件,，打擊將信息和通信技術(shù)用于犯罪的行為，愿繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)相關(guān)重要談判機(jī)制內(nèi)開展協(xié)作,。

　　四是呼吁在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下制定維護(hù)國(guó)際信息安全和打擊信息犯罪的通用法律文書,，如制定關(guān)于反對(duì)將信息通信技術(shù)用于犯罪目的的全面國(guó)際公約。

　　五是提出全球信息和網(wǎng)絡(luò)安全治理應(yīng)在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際平臺(tái)間加強(qiáng)相互協(xié)調(diào),，推動(dòng)完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理模式,，包括維護(hù)各國(guó)平等參與網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)程的權(quán)利，提升國(guó)際電信聯(lián)盟的作用,；所有國(guó)家應(yīng)平等參與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理,，互聯(lián)網(wǎng)核心資源管理架構(gòu)應(yīng)當(dāng)國(guó)際化、更具代表性和更加民主,。

　　六是為堅(jiān)決反對(duì)公開宣傳和教唆恐怖主義,、分裂主義和極端主義的“三股勢(shì)力”，支持各國(guó)在打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播“三股勢(shì)力”思想方面發(fā)揮中心作用,，呼吁有序履行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第 1624號(hào)和 2354 號(hào)決議,。

　　2. 相關(guān)專業(yè)工作組和機(jī)構(gòu)將信息安全合作落到實(shí)處

　　一是建立上合組織現(xiàn)代信息與電信技術(shù)專業(yè)工作組,。2006 年 8 月，上合組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下的現(xiàn)代信息和電信技術(shù)專業(yè)工作組在北京成立,，確定吉爾吉斯共和國(guó)為電信工作組的牽頭方,，并根據(jù)《〈上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要〉實(shí)施措施計(jì)劃》關(guān)于“信息和電信技術(shù)領(lǐng)域合作”的內(nèi)容，確定了電信工作組的優(yōu)先合作方向,。

　　二是常設(shè)反恐機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì),。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干，于 2004 年 1 月正式啟動(dòng),。該機(jī)構(gòu)在信息方面的主要職能包括收集并分析反恐機(jī)構(gòu)從成員國(guó)獲取的信息,，建立及補(bǔ)充反恐機(jī)構(gòu)資料庫；參與建立應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)與威脅的有效機(jī)制,；準(zhǔn)備及舉行學(xué)術(shù)會(huì)議,、研討會(huì)；就打擊“三股勢(shì)力”協(xié)助交換信息并協(xié)調(diào)行動(dòng),。

　　3. 系列文件提供實(shí)施信息安全合作的重要法律保障

　　一是在國(guó)際信息安全領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)地推出和補(bǔ)充合作的協(xié)議,。2006 年 6 月 15 日，在上合組織成立五周年之際,，首次簽署《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于國(guó)際信息安全的聲明》,；2007 年，六國(guó)元首批準(zhǔn)為落實(shí)該聲明而制定的《上海合作組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全行動(dòng)計(jì)劃》,；2009 年,，簽署《上合組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全政府間合作協(xié)定》；2019 年,，通過《上合組織成員國(guó)關(guān)于數(shù)字化和信息通信技術(shù)領(lǐng)域合作的構(gòu)想》,；2020 年，簽署《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的聲明》并批準(zhǔn)《上合組織成員國(guó)關(guān)于在數(shù)字化時(shí)代發(fā)展偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的合作構(gòu)想》,。這些為上合組織框架下的國(guó)際信息安全合作確定了合作的基本準(zhǔn)則,、合作重點(diǎn)和實(shí)施辦法。

　　二是反恐和犯罪信息合作領(lǐng)域成為信息安全合作的重中之重,。2001 年,，在上合組織成立之日，即簽署《打擊恐怖主義,、分裂主義和極端主義上海公約》,，在國(guó)際上首次對(duì)“三股勢(shì)力”作了明確定義，提出合作打擊“三股勢(shì)力”的具體方向,、方式及原則,。2002 年簽署的《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》，規(guī)定上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)在信息安全領(lǐng)域合作的基本任務(wù)和職能。2010 年簽署的《上海合作組織成員國(guó)政府間合作打擊犯罪協(xié)定》,，確定聯(lián)手打擊非法移民,、人口販運(yùn)、洗錢,、資助“三股勢(shì)力”和經(jīng)濟(jì)犯罪等跨國(guó)有組織犯罪和現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪,，鞏固邊境安全，仍是上合組織的迫切議題,。2020 年簽署的《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播恐怖主義,、分裂主義和極端主義思想的聲明》提出加強(qiáng)合作，共同打擊和阻止“三股勢(shì)力”思想傳播,，組織有效防范和反宣傳活動(dòng),。這些為上合組織雙邊和多邊聯(lián)合反恐軍演及信息合作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　三是海關(guān)信息合作領(lǐng)域的相關(guān)信息合作協(xié)議較多并越來越具體,。2001 年以來,，上合組織成員國(guó)先后簽署《上海合作組織成員國(guó)政府海關(guān)合作和互助協(xié)定》（2007 年）、《上海合作組織成員國(guó)海關(guān)對(duì)能源監(jiān)管信息交換議定書》（2008 年）,、《上海合作組織成員國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》（2012 年）,、《上海合作組織成員國(guó)海關(guān)關(guān)于交換跨境運(yùn)輸消耗臭氧層物質(zhì)信息合作的備忘錄》（2018年）、《上海合作組織成員國(guó)海關(guān)關(guān)于利用莫斯科地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)中心案件數(shù)據(jù)庫執(zhí)法平臺(tái)渠道全天候聯(lián)絡(luò)站開展信息互助的規(guī)程》（2018 年）等一系列專門領(lǐng)域的信息合作文件,，為成員國(guó)海關(guān)實(shí)施具體信息合作奠定了重要法律基礎(chǔ),。

　　四是采用技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定合格程序制定并通過了一系列措施,。這些措施是為落實(shí)關(guān)于執(zhí)行《（上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要）落實(shí)措施計(jì)劃》第三部分《采用技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定合格程序領(lǐng)域合作》條款,，明確了各項(xiàng)目的執(zhí)行階段,、期限和執(zhí)行單位。

　　二,、信息安全領(lǐng)域合作面臨的挑戰(zhàn)

　　信息安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要內(nèi)涵,，并成為上合組織未來安全合作的重要方向。隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,，上合組織信息安全領(lǐng)域合作面臨越來越多的挑戰(zhàn),。

　　1. 上合組織信息安全合作水平亟待提高

　　20 年來，上合組織在信息安全合作上已達(dá)成廣泛和高度的共識(shí),，但在實(shí)際合作中還存在諸多問題：一是上合組織各國(guó)間的信息安全合作缺乏制度性的剛性約束,，成員國(guó)之間的信息合作不連貫，合作較為松散,。二是行動(dòng)力不夠,，上合組織各方對(duì)共同進(jìn)行信息安全合作的目標(biāo)很明確，但由于信息行動(dòng)滯后，有許多還停留于達(dá)成共識(shí)上,。三是信息提供不夠充分及時(shí),，上合組織歷史較短，信息安全合作也在逐步摸索中,，與美國(guó)為首的“五眼聯(lián)盟”信息安全合作的深度和廣度相比差距還很大,。四是上合組織區(qū)域面臨越來越復(fù)雜的多種信息安全威脅，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)已不能滿足新一代信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，企業(yè)對(duì)信息安全的需求不斷發(fā)生變化,，也成為信息安全合作面臨的新挑戰(zhàn)。

　　2. 成員國(guó)間數(shù)字治理和信息安全監(jiān)管水平差異較大

　　一是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，上合組織各成員國(guó)數(shù)字化發(fā)展快于相關(guān)立法和規(guī)則制定,，包括數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)、電子稅收,、跨境數(shù)據(jù)流,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字使用政策等,，中國(guó)與上合組織國(guó)家數(shù)字治理和監(jiān)管水平差異較大,，還缺乏明晰統(tǒng)一的治理規(guī)則和監(jiān)管政策。二是在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,，上合組織區(qū)域數(shù)字和信息安全規(guī)則尚未建立和統(tǒng)一,，上合各國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)民面臨垃圾郵件,、網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn),，普遍存在涉及消費(fèi)者隱私、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù),、電子政務(wù)信息安全等多方面的網(wǎng)絡(luò)安全擔(dān)憂,，成員國(guó)還需要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。三是在跨境司法合作領(lǐng)域,，上合組織各國(guó)法律體系差異和技術(shù)差距較明顯,，管轄權(quán)沖突問題需得到有效解決，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)反恐力量需進(jìn)一步形成合力并不斷提升反恐積極性,，高效的情報(bào)交換,、司法協(xié)助機(jī)制亟待建立，關(guān)于各國(guó)協(xié)同開展引渡起訴,、羈押逮捕,、調(diào)查取證、繳沒財(cái)產(chǎn)等具體事務(wù)的流程細(xì)則還需進(jìn)一步明確,。四是在反恐領(lǐng)域,，“三股勢(shì)力”等網(wǎng)絡(luò)和信息傳播存在取證難、懲治難，隱蔽性強(qiáng),、危害性大等特點(diǎn),。國(guó)際上至今仍未有一部公認(rèn)的、專門打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的法律,，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反恐斗爭(zhēng)中存在標(biāo)準(zhǔn)不一,、保障無據(jù)、協(xié)同困難等問題,。

　　3. 互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給信息安全合作帶來巨大挑戰(zhàn)

　　新技術(shù),、新應(yīng)用、新網(wǎng)絡(luò)和新計(jì)算成為未來信息安全的方向和熱點(diǎn),，給上合組織信息安全合作帶來新挑戰(zhàn),。物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展給信息安全帶來更大的挑戰(zhàn)，物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)認(rèn)證機(jī)制和加密機(jī)制是保障安全最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié),，也是信息安全產(chǎn)業(yè)中保障信息安全的薄弱環(huán)節(jié),。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的是移動(dòng)終端存儲(chǔ)的隱私信息的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給信息安全也帶來了新挑戰(zhàn),，信息安全產(chǎn)業(yè)也將在融合開放的大安全環(huán)境中探尋發(fā)展,。

　　三、對(duì)信息安全領(lǐng)域合作未來的思考

　　信息安全領(lǐng)域的合作仍將是保障上合組織未來行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域,。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn),，需要思考以下問題。

　　1. 有效對(duì)接數(shù)字發(fā)展規(guī)劃和信息安全相關(guān)法律法規(guī)

　　為進(jìn)一步深化上合組織信息安全合作,，需將俄羅斯聯(lián)邦政府 2017 年 7 月發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》,、哈薩克斯坦 2017 年 12 月通過的《“數(shù)字哈薩克斯坦”國(guó)家規(guī)劃》、土庫曼斯坦 2018 年 11 月批準(zhǔn)的《土庫曼斯坦 2019 年 -2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》,、吉爾吉斯斯坦 2018 年12 月通過的《2019-2023 年吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》決議及 2019 年 2 月出臺(tái)的實(shí)施路線圖,、塔吉克斯坦政府 2019 年 1 月通過的《關(guān)于塔吉克斯坦 2018 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和 2019 年任務(wù)》決議、烏茲別克斯坦 2019 年 11 月發(fā)布的《數(shù)字烏茲別克斯坦 2030 國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想》草案討論稿與實(shí)施路線圖,，以及各國(guó)的反恐法等多個(gè)文件，與中國(guó)近年來先后出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《反恐怖主義法》等對(duì)接,。積極推進(jìn)上合各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,。建議相關(guān)部門組織力量盡快對(duì)成員國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，同時(shí)明確信息安全合作的主管機(jī)關(guān),；加大成員國(guó)執(zhí)法部門間在信息安全合作中聯(lián)合打擊行動(dòng)和線索通報(bào)的力度,，開展一系列打擊跨國(guó)犯罪聯(lián)合行動(dòng)，使各成員國(guó)在有效對(duì)接的基礎(chǔ)上開展更加密切,、高效,、實(shí)質(zhì)的合作。

　　2. 積極落實(shí)成員國(guó)提出的一系列新的務(wù)實(shí)合作倡議

　　一是盡早落實(shí)上合組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一致提出的在人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新與研發(fā)項(xiàng)目合作，應(yīng)用先進(jìn)和高效的交通技術(shù)解決方案,，發(fā)展上合數(shù)字技術(shù),、衛(wèi)星導(dǎo)航和多式聯(lián)運(yùn)物流中心等倡議，促進(jìn)提高上合區(qū)域的整體信息技術(shù)水平,；建立包括電子單據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn),、擔(dān)保機(jī)制和貨物跟蹤信息統(tǒng)一高效的過境系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)全球信息空間潛在威脅系統(tǒng)，將海關(guān)等功能領(lǐng)域信息合作系統(tǒng)化,，爭(zhēng)取系統(tǒng)性地降低上合區(qū)域信息安全威脅,。二是促進(jìn)哈方提出的關(guān)于建立上合組織科技園區(qū)庫和在現(xiàn)代信息通信技術(shù)特別工作組框架內(nèi)進(jìn)一步開展對(duì)話、烏茲別克斯坦提出的建立信息技術(shù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)人會(huì)議機(jī)制和中方提出的建立電子商務(wù)合作機(jī)制等倡議,，共同推動(dòng)上合組織框架下信息科技和創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作,，聯(lián)合開展科學(xué)研究、學(xué)者交流,、人才培養(yǎng),，組織各類專業(yè)競(jìng)賽，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。三是共建上合組織網(wǎng)絡(luò)反恐的技術(shù)平臺(tái),，落實(shí)上合組織秘書處同中亞禁毒信息協(xié)調(diào)中心建立合作關(guān)系的倡議，共同開展反恐,、禁毒,、網(wǎng)絡(luò)傳播和犯罪等信息安全合作。

　　3. 推進(jìn)區(qū)域數(shù)字治理和聯(lián)合國(guó)框架下信息安全合作

　　中國(guó)可與上合國(guó)家秉持共同參與,、共享紅利,、共擔(dān)責(zé)任的原則，打造數(shù)字治理的樣板區(qū)域,。一是充分利用中國(guó)與上合國(guó)家都參與的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇,、區(qū)域通信聯(lián)合體、“一帶一路”高峰論壇“數(shù)字絲綢之路”分論壇等機(jī)制,，以及上合組織,、亞信會(huì)議等區(qū)域性合作機(jī)制，逐步建立上合區(qū)域數(shù)字合作的定期交流機(jī)制,，共同設(shè)立上合數(shù)字和信息安全治理網(wǎng),，分享數(shù)字和信息安全治理經(jīng)驗(yàn) , 探討建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用原則,，并共同制定相關(guān)的治理規(guī)則,、協(xié)調(diào)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策,、跨境數(shù)據(jù)交流政策,、跨境稅收政策,、監(jiān)管政策等。二是共同構(gòu)建規(guī)范有序,、開放安全的網(wǎng)絡(luò)世界,。中國(guó)和上合國(guó)家可加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息安全法制建設(shè)交流合作，推進(jìn)數(shù)據(jù)和信息保護(hù)法規(guī)建設(shè),；規(guī)范中國(guó)與上合國(guó)家個(gè)人出入境,、海關(guān)商品進(jìn)出口、電子支付,、跨境物流,、跨境運(yùn)輸?shù)刃畔⒌氖占⑻幚?、交流等活?dòng),。三是加強(qiáng)在數(shù)據(jù)和信息保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)商，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息等危害數(shù)據(jù)安全的跨境犯罪行為,，共同構(gòu)建上合信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)保障體系。共同提高上合區(qū)域數(shù)據(jù)治理的水平,，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,。四是繼續(xù)推動(dòng)《國(guó)際信息安全行為準(zhǔn)則》在聯(lián)合國(guó)成為正式文件并獲得廣泛應(yīng)用，這是目前國(guó)際社會(huì)就信息和網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際規(guī)則提出的首份較全面,、系統(tǒng)的文件,，將維護(hù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和信息安全，有力推動(dòng)信息和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程,。

　　4. 加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作

　　一是縮小上合組織各國(guó)間的數(shù)字鴻溝,，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件和 5G 等軟件建設(shè)在各領(lǐng)域全面提升各國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障水平，從優(yōu)化信息安全技術(shù)保障,、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障,、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全核心技術(shù)攻關(guān)與突破等方面展開。二是加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,，主要涵蓋深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),、提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè),、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理等多方面合作,。三是大力強(qiáng)化上合組織區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)，重點(diǎn)從建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理體系,、強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)、建立完善數(shù)據(jù)與個(gè)人信息泄露公告和報(bào)告機(jī)制等方面展開,。四是深入推進(jìn)行業(yè)信息安全監(jiān)管,，重點(diǎn)從加強(qiáng)基礎(chǔ)資源信息安全管理,、強(qiáng)化增值電信業(yè)務(wù)信息安全監(jiān)管、深化互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)信息安全評(píng)估,、積極營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境等方面展開,。