《辦法》修訂對(duì)保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全具有重要意義,。

　　近日,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部,、公安部、國(guó)家安全部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國(guó)家保密局,、國(guó)家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2022年2月15日起施行,。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度，原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái),，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用,。為落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合相關(guān)部門修訂了《辦法》,。

　　《辦法》將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查,，并明確掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。根據(jù)審查實(shí)際需要,，增加證監(jiān)會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位,，同時(shí)完善了國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素等內(nèi)容。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《辦法》修訂對(duì)保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全具有重要意義,。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

　　中華人民共和國(guó)公安部

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　中國(guó)人民銀行

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

　　國(guó)家廣播電視總局

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

　　國(guó)家保密局

　　國(guó)家密碼管理局

　　令

　　第8號(hào)

　　《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、公安部,、國(guó)家安全部,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局,、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局同意,，現(xiàn)予公布,，自2022年2月15日起施行。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任  莊榮文

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任  何立峰

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)  肖亞慶

　　公安部部長(zhǎng)  趙克志

　　國(guó)家安全部部長(zhǎng)  陳文清

　　財(cái)政部部長(zhǎng)  劉 昆

　　商務(wù)部部長(zhǎng)  王文濤

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)  易 綱

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)  張 工

　　國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng)  聶辰席

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席  易會(huì)滿

　　國(guó)家保密局局長(zhǎng)  李兆宗

　　國(guó)家密碼管理局局長(zhǎng)  劉東方

　　2021年12月28日

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法

　　第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,，制定本辦法,。

　　第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，影響或者可能影響國(guó)家安全的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者統(tǒng)稱為當(dāng)事人,。

　　第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,、過(guò)程公正透明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合,、企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，從產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng)安全性、可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查,。

　　第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部,、中華人民共和國(guó)公安部,、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部,、中華人民共和國(guó)商務(wù)部,、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家廣播電視總局,、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局,、國(guó)家密碼管理局建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范,，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

　　第五條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),。影響或者可能影響國(guó)家安全的,，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè),、本領(lǐng)域預(yù)判指南,。

　　第六條 對(duì)于申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購(gòu)活動(dòng)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)采購(gòu)文件,、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查,，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備,，無(wú)正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或者必要的技術(shù)支持服務(wù)等,。

　　第七條 掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

　　第八條 當(dāng)事人申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）申報(bào)書(shū),；

　?。ǘ╆P(guān)于影響或者可能影響國(guó)家安全的分析報(bào)告,；

　　（三）采購(gòu)文件,、協(xié)議,、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開(kāi)募股（IPO）等上市申請(qǐng)文件；

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料,。

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報(bào)材料起10個(gè)工作日內(nèi)，確定是否需要審查并書(shū)面通知當(dāng)事人,。

　　第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)對(duì)象或者情形的以下國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風(fēng)險(xiǎn),；

　?。ǘ┊a(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、開(kāi)放性、透明性,、來(lái)源的多樣性,，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交,、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況,；

　?。ㄎ澹┖诵臄?shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取,、泄露,、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險(xiǎn),；

　?。┥鲜写嬖陉P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響,、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn),，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn),；

　?。ㄆ撸┢渌赡芪：﹃P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素,。

　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查的,，應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人發(fā)出書(shū)面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位,、相關(guān)部門征求意見(jiàn),；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日,。

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn),。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門意見(jiàn)一致的,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書(shū)面形式將審查結(jié)論通知當(dāng)事人,；意見(jiàn)不一致的，按照特別審查程序處理,，并通知當(dāng)事人,。

　　第十三條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)單位和部門意見(jiàn),，進(jìn)行深入分析評(píng)估,，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門意見(jiàn),，按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,，形成審查結(jié)論并書(shū)面通知當(dāng)事人。

　　第十四條 特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)完成,，情況復(fù)雜的可以延長(zhǎng),。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補(bǔ)充材料的，當(dāng)事人,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合,。提交補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或者可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。

　　為了防范風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在審查期間按照網(wǎng)絡(luò)安全審查要求采取預(yù)防和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施,。

　　第十七條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)在審查工作中知悉的商業(yè)秘密,、個(gè)人信息,，當(dāng)事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開(kāi)材料，以及其他未公開(kāi)信息承擔(dān)保密義務(wù),；未經(jīng)信息提供方同意,，不得向無(wú)關(guān)方披露或者用于審查以外的目的。

　　第十八條 當(dāng)事人或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正,，或者未能對(duì)審查工作中知悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的,，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過(guò)接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督,。

　　第二十條 當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理,。

　　第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品,、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器,、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件,、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,、云計(jì)算服務(wù)，以及其他對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),。

　　第二十二條 涉及國(guó)家秘密信息的，依照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。

　　國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全審查,、外商投資安全審查另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定,。

　　第二十三條 本辦法自2022年2月15日起施行,。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、公安部,、國(guó)家安全部,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局,、國(guó)家保密局,、國(guó)家密碼管理局令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》答記者問(wèn)

　　2022年1月4日

　　近日,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、公安部,、國(guó)家安全部,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局,、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，自2022年2月15日起施行,。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《辦法》修訂背景,？

　　答：網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度,。原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái)，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審查和對(duì)部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查,，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。

　　2021年9月1日,，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行,，明確規(guī)定國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。我們據(jù)此對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》進(jìn)行了修訂,，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍,，并明確要求掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,，維護(hù)國(guó)家安全,。

　　問(wèn)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，可能的結(jié)果有幾類,？

　　答：對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策,，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展?！掇k法》明確“掌握100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”,，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無(wú)需審查；二是啟動(dòng)審查后,，經(jīng)研判不影響國(guó)家安全的,，可繼續(xù)赴國(guó)外上市程序；三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國(guó)家安全的,，不允許赴國(guó)外上市,。

　　問(wèn)：如何理解網(wǎng)絡(luò)安全審查中涉及的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)？

　　答：根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》,，數(shù)據(jù)處理活動(dòng)包括數(shù)據(jù)的收集,、存儲(chǔ)、使用,、加工,、傳輸、提供,、公開(kāi)等活動(dòng),。《辦法》重點(diǎn)聚焦的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展上述數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，影響或者可能影響國(guó)家安全的情形,。

　　問(wèn)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者何時(shí)申報(bào)赴國(guó)外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查？

　　答：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在向國(guó)外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出上市申請(qǐng)之前,，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

　　問(wèn)：赴國(guó)外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查如何提交申報(bào)材料？

　　答：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，具體工作委托中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下,，承擔(dān)接收申報(bào)材料,、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查等任務(wù)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢窗口,。

　　咨詢電話：010-65994415

　　咨詢郵箱：[email protected]

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