引言
伴隨大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿信息技術的迭代更新,,人類社會正逐步向“數(shù)字時代”轉(zhuǎn)型,,數(shù)據(jù)作為這一轉(zhuǎn)型過程的核心資產(chǎn),在社會治安治理,、市場經(jīng)濟運行以及科研教育等領域中的價值日益凸顯,。為充分利用政府持有的海量數(shù)據(jù)資源,推進社會對公開數(shù)據(jù)的深入挖掘和創(chuàng)新應用,,中共中央于2022年12月頒布的《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》中指出,,數(shù)據(jù)治理在數(shù)據(jù)要素功能發(fā)揮中的核心地位。政府數(shù)據(jù)作為一種公共資源,,根據(jù)數(shù)據(jù)生命周期理論,,數(shù)據(jù)開放是數(shù)據(jù)生命周期中的重要一環(huán)[1]。截至2023年8月,,我國已有226個省市地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺[2],。公安機關作為我國政府領導下的行政職能部門,同樣掌握著海量極具商業(yè)價值和社會價值的個人信息,,鑒于公安數(shù)據(jù)存在涉密,、隱私保護等緣故無法直接向社會公眾開放,致使資源得不到有效利用而只能躺在數(shù)據(jù)庫內(nèi)“休眠”,。
為釋放數(shù)據(jù)多元潛力,,北京、上海,、重慶,、山東等省市在地方數(shù)據(jù)條例中已規(guī)定相應的數(shù)據(jù)開放規(guī)制思路,即個人信息經(jīng)過匿名化處理達至法律標準后,,方可有條件或無條件開放,。但值得商榷的是,公安數(shù)據(jù)開放過程中對個人信息的匿名化處理并非一勞永逸,,其剩余再識別風險總是會如影隨形地伴隨著匿名化數(shù)據(jù),。當社會公眾結(jié)合其他相關數(shù)據(jù)從匿名化數(shù)據(jù)中重新識別出特定數(shù)據(jù)主體時,這些數(shù)據(jù)便重新具有個人屬性恢復為個人數(shù)據(jù),,并且重新受到《個人信息保護法》的規(guī)范和制約,。由此采用何種法律標準界定個人信息在經(jīng)過處理后是否達到匿名化狀態(tài),成為公安數(shù)據(jù)開放的重中之重。故此,,本文在公安數(shù)據(jù)開放的宏觀背景下,,依據(jù)《個人信息保護法》第七十三條第四款、《網(wǎng)絡安全法》第七十六條第五款所確立的法律基準,,融會貫通本土情境和域外經(jīng)驗,,對我國公安數(shù)據(jù)匿名化制度構建進行創(chuàng)造性探討,探尋公安數(shù)據(jù)匿名化的法律標準,、實踐方法,。
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作者信息:
張寒,張寧
(中國人民公安大學公安管理學院,北京100032)