12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議研究分析了當前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難,，強調(diào)了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革,、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，并確定了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場,、充分發(fā)揮市場機制作用從而減少政府干預和禁止地方保護等促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的5項政策措施(以下簡稱5項政策措施)。

光伏產(chǎn)業(yè)是近年我市著力打造的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，國務(wù)院確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展5項政策措施的消息一經(jīng)傳出,，立即在我市社會各界引起強烈反響。業(yè)內(nèi)專家一致認為,，5項政策措施的確定,，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間。

不容忽視的問題是,，由于受國外市場需求疲軟的影響,，目前,，我國光伏產(chǎn)業(yè)還深陷產(chǎn)能過剩的泥潭,，很多光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。而對于我市而言,，市工業(yè)和信息化局副局長牛立勇認為,，我市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是光伏產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模仍然偏小，聚集優(yōu)勢尚不明顯;光伏產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,，配套產(chǎn)品少;光伏企業(yè)資本優(yōu)勢有待增強,，抵抗市場風險、技術(shù)風險和財務(wù)風險的能力較弱;光伏產(chǎn)業(yè)對國際市場,、行業(yè)形勢波動反應(yīng)明顯,，較易出現(xiàn)大的起伏。

在面臨困難的同時,，我市光伏產(chǎn)業(yè)也面臨著難得的發(fā)展機遇,。一是國家鼓勵企業(yè)兼并重組，要求淘汰落后產(chǎn)能,、提高技術(shù)和裝備水平的壓力持續(xù)加大,，有助于光伏企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，增強市場競爭力,。二是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移,，而隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展步伐不斷加快,，我市在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、交通區(qū)位,、勞動力成本等優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn),，加之我市現(xiàn)有的光伏產(chǎn)業(yè)布局和政策支持有助于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將吸引越來越多的光伏企業(yè)到我市集聚發(fā)展,。三是5項政策措施出臺后,，相關(guān)配套政策措施的跟進，將進一步刺激我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

那么,，5項政策措施的確定，對于感受最為敏感的企業(yè),，究竟意味著什么呢?“發(fā)展的信心和動力,。”河南新大新材料股份有限公司(簡稱河南新大新材)相關(guān)負責人這樣認為。

河南新大新材是我市一家已經(jīng)上市的專業(yè)從事太陽能晶硅片,、半導體線切割刃料及碳化硅精密陶瓷制品研發(fā),、生產(chǎn)、銷售的高新技術(shù)企業(yè),，在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)中的晶硅片切割刃料領(lǐng)域處于“領(lǐng)頭羊”地位,。該企業(yè)的發(fā)展將影響眾多的上下游企業(yè)的發(fā)展和我市整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向。河南新大新材相關(guān)負責人告訴記者,，5項政策措施的確定是一個積極信號,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)方面，有助于企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進企業(yè)間的強強聯(lián)合,、優(yōu)勢互補，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序方面,，有助于光伏技術(shù)標準體系的建立和產(chǎn)品市場的穩(wěn)定,，加快光伏企業(yè)與發(fā)電系統(tǒng)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步確立和加強光伏發(fā)電在節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)方面的地位和作用，實現(xiàn)光伏企業(yè)的有序發(fā)展;在國內(nèi)光伏應(yīng)用市場開拓方面,，有助于發(fā)揮我國具備占全球70%至80%光伏電池片和組件生產(chǎn)能力的作用,，加快光伏產(chǎn)品尤其是太陽能發(fā)電系統(tǒng)在社區(qū)、家庭中的普及和推廣,，進一步拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;在政策支持方面,，中央財政支持資金和相關(guān)補貼標準的落實，有助于企業(yè)利用新技術(shù)大幅降低生產(chǎn)成本，減少光伏產(chǎn)品普及應(yīng)用支出;在市場機制方面,，有助于發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)作用,，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源集中開發(fā)和利用,。同時,，有助于政府部門發(fā)揮宏觀指導作用，加強行業(yè)自律和各項政策措施的落實,。

5項政策措施能否對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到立竿見影的效果?河南新大新材相關(guān)負責人表示,，效果能否立竿見影，還要看政府相關(guān)職能部門何時出臺更為細致的扶持政策和措施,，但河南新大新材不會一味等政策和措施出臺,，而是按照企業(yè)自身情況和市場需求發(fā)展。

通過對市場行情的準確判斷并結(jié)合自身實際,，在5項政策措施確定以前,，河南新大新材就已經(jīng)著手應(yīng)對可能出現(xiàn)和正在面臨的困境。成立新疆新路標光伏材料有限公司,，加強原料供給的“上游保障”;與中國平煤神馬集團平頂山易成新材料股份有限公司資產(chǎn)重組,，加強企業(yè)間的“橫向聯(lián)合”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，增強對下游市場的掌控能力和自身抗風險能力;與中能國電(北京)國際能源投資有限公司合作,，成立遼寧新大新能源投資有限公司，拓展市場對接的“下游空間”;成立開封萬盛新材料有限公司,，提供晶硅片切割廢砂漿回收再利用服務(wù),，夯實“綠色”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

企業(yè)在拼搏,，政府同樣在努力,。據(jù)了解，為了加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，今年7月，我市就制定出臺了《光伏產(chǎn)業(yè)集群2012年度推進計劃》,，確定了以加強政策引導和培育,，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對市場、行業(yè)波動的敏銳性,、反應(yīng)力為前提,，以杞縣東磁新能源和河南新大新材兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以蘭考縣,、杞縣新上光伏項目和落地光伏企業(yè)為動力,，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以項目帶動為抓手,，加快光伏產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,，加大產(chǎn)業(yè)招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,，并根據(jù)國內(nèi)外市場形勢，擴大多晶硅,、單晶硅等光伏主導產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,，適時啟動相關(guān)生產(chǎn)項目，逐步把光伏產(chǎn)業(yè)培育成我市新的支柱產(chǎn)業(yè),。

“在政府和企業(yè)的共同努力下,，我市光伏企業(yè)必將迎來發(fā)展熱潮，推動我市光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。”對于我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,，牛立勇堅定地說。

度過這個寒冷的冬天,，光伏產(chǎn)業(yè)能否迎來“春暖花開”?讓我們拭目以待,。

光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，是一種利用光伏效應(yīng),，將太陽光輻射到硅材料上直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng),。

光伏產(chǎn)業(yè)是指以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn),、太陽能電池生產(chǎn),、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等,，是我國著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。