在經(jīng)過5個(gè)月的長時(shí)間審查之后,，美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）最快將在本周決定中資支持的基金收購美國晶片制造商萊迪思半導(dǎo)體（Lattice Semiconductor）的交易,，是否會(huì)給美國國家安全構(gòu)成威脅,。此交易的買家雖然是設(shè)立在硅谷的私募公司，但背后的資金卻來自于中國,。
近年來種種跡象表明,，對于中資資本在美國半導(dǎo)體和芯片領(lǐng)域的收購，美國外國投資委員會(huì)開始采取較為強(qiáng)硬的態(tài)度,。在過去的十年中,，中資資本對美國的投資超過1500億美元。美方認(rèn)為這可能給美國國家安全帶來風(fēng)險(xiǎn),，尤其是在芯片和半導(dǎo)體領(lǐng)域投資,。美國外國投資委員會(huì)是否放行13億美元收購萊迪思半導(dǎo)體，也將會(huì)表明特朗普政府對此問題的態(tài)度,。
萊迪思是一家生產(chǎn)汽車,、電腦、移動(dòng)設(shè)備和其它裝置中使用的通信芯片的公司,。作為目前為數(shù)不多的幾家能夠制造可編程邏輯芯片的制造商,，該公司制造的產(chǎn)品因?yàn)槟軌蛲ㄟ^軟件改變芯片屬性而擁有廣泛用途。此類芯片通常被用于軍事通訊當(dāng)中,。
總部位于俄勒岡州波特蘭的萊迪思半導(dǎo)體在去年11月表示，該公司已接受Canyon Bridge Capital Partners Inc.（以下簡稱“Canyon Bridge”）提出的13億美元的收購提議,，后者是一家由中國投資者支持的新私募股權(quán)投資公司,。雖然從表面上看此收購交易的買家像是美國公司，但這家總部設(shè)在加利福尼亞州帕洛阿爾托的私募公司,，其主要辦公地點(diǎn)是在北京,。監(jiān)管文件顯示，Canyon Bridge的投資代表著一家中國風(fēng)投基金,，且該基金得到了國有的國新基金（China Reform Fund Management）的支持,。
根據(jù)美國外國投資委員會(huì)提交的監(jiān)管文件顯示，國新基金在2016年4月曾考慮收購萊迪思，雙方曾就交易是否能夠獲得美國外國投資委員會(huì)的批準(zhǔn)進(jìn)行過探討,。因?yàn)槿R迪思要求國新基金在交易被拒后提供分手費(fèi),，導(dǎo)致雙方最終未能達(dá)成收購協(xié)議。該文件還稱,，當(dāng)時(shí)代表國新基金與萊迪思進(jìn)行談判的高管本杰明-周（Benjamin Chow）,，也是去年剛創(chuàng)辦的Canyon Bridge的聯(lián)合創(chuàng)始人之一。
被動(dòng)投資者
華盛頓律師事務(wù)所Simpson Thacher & Bartlett專門從事跨境交易工作的律師彼得-托馬斯（Peter Thomas）認(rèn)為,，在2016年4月Canyon bridge提出收購萊迪思之前,，就已有種種跡象表明美國外國投資委員會(huì)可能會(huì)拒絕該項(xiàng)收購。
“如果這就是他們要達(dá)到的目標(biāo),，我認(rèn)為這種做法不會(huì)改變美國外國投資委員會(huì)在此問題上的態(tài)度,，”托馬斯說。他認(rèn)為美國外國投資委員會(huì)會(huì)得出這樣的結(jié)論：此交易相當(dāng)于是中資收購,，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待,。
截至目前，國新基金對此報(bào)道未予置評,。萊迪思則在聲明中表示,，該公司將繼續(xù)與美國外國投資委員會(huì)進(jìn)行富有成效的探討。
Canyon Bridge聯(lián)合創(chuàng)始人本杰明-周在聲明中表示,，國新基金和其創(chuàng)辦的中國風(fēng)險(xiǎn)投資基金（China Venture Capital Fund）,，“都認(rèn)為通過Canyon Bridge投資萊迪思是最有效的途徑，”因?yàn)镃anyon Bridge及其合伙人在半導(dǎo)體領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),。他還表示,，國新基金向Canyon Bridge的投資，對美國政府和萊迪思高管都是透明的,。
CFIUS的阻攔
萊迪思的交易也是目前美國外國投資委員會(huì)審核的眾多交易的一個(gè),。美國外國投資委員會(huì)受美國財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，其成員包括來自美國商務(wù)部,、國防部等部門的官員,。美國外國投資委員會(huì)的審核進(jìn)程通常十分緩慢，原因是在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)下,，許多部門都需要等待高層就位,。
由于美國外國投資委員會(huì)對中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的收購感到擔(dān)憂，中國多次在美國半導(dǎo)體領(lǐng)域的收購都已被阻止,。去年,，美國前總統(tǒng)奧巴馬就指示美國外國投資委員會(huì)阻止中國收購半導(dǎo)體設(shè)備廠商Aixron SE，原因是后者的技術(shù)主要被用于軍事領(lǐng)域,。美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普也在強(qiáng)烈的批評中國,，這也讓一些分析師和律師質(zhì)疑華盛頓是否應(yīng)該對中資投資采取強(qiáng)硬的態(tài)度,，特別是在科技和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。
去年12月,，超過20位美國國會(huì)議員曾致函前財(cái)長雅各布·盧,，以安全顧慮為由要求阻止收購萊迪思的交易。這些美國議員在信中指出,，此交易可能擾亂美國軍方供應(yīng)鏈,，并可能導(dǎo)致美國國防部許多重要計(jì)劃要依賴源自外國的技術(shù)。
萊迪思提供的監(jiān)管文件顯示,，在去年10月宣布與Canyon Bridge的交易之前,，兩家公司就已同美國外國投資委員會(huì)的成員進(jìn)行了會(huì)談，并向他們提供了交易細(xì)節(jié),。