歷史上每一次重要的經濟發(fā)展模式轉變必然伴隨著科學技術的創(chuàng)新變革,。如今，人類社會正加速向數字經濟過渡,，支撐數字經濟發(fā)展的數字科技也突飛猛進、蓬勃發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要彰顯出我國迎接數字時代,，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設的信心與決心,。

　　堅實邁出“十四五”時期發(fā)展的第一步，網信事業(yè)在踐行新發(fā)展理念上須有新作為,。中共中央宣傳部副部長,，中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文撰文指出,，努力開創(chuàng)網絡安全和信息化工作新局面,，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供良好網絡輿論環(huán)境、有力信息化支撐和可靠網絡安全保障,。

　　信息技術成為創(chuàng)新高地

　　基礎設施是經濟社會發(fā)展的基石,，具有戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用,?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，圍繞強化數字轉型,、智能升級,、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施,、融合基礎設施,、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在,、天地一體,、集成互聯、安全高效的信息基礎設施,，增強數據感知,、傳輸、存儲和運算能力,。

　　如何將基礎性技術成果轉化為網信領域的創(chuàng)新型應用,，從而升級改造傳統業(yè)態(tài)，一直是數字化發(fā)展中的難點所在,。新華社在今年全國兩會前夕推出的 5G 沉浸式跨屏訪談系列報道,，探索出網絡媒體技術轉化運用的一條新路,。

　　“這不是科幻大片里的效果嗎，太牛了”“太震撼了”“舉杯邀明月,，對影成幾人,！想有誰就有誰，贊”……訪談節(jié)目的評論區(qū),，網友觀看后興致盎然,。

　　新華社新媒體中心主持人高熹全程參與了節(jié)目的前期策劃與現場錄制。在這檔 5G 沉浸式跨屏訪談的視頻畫面中,，身處北京演播室的他,，在一句話的時間里，“跨入”全國人大代表,、中國工程院院士,、天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮在天津的實驗室，身后是精密的科學儀器,，手邊是一罐罐中草藥標本瓶,。

　　張伯禮站在他身邊，對實驗室里的中草藥做著詳細的講解,，訪談中一問一答,，針對今年的新冠肺炎疫情發(fā)展形勢作了研判。

　　這場異地時空融合的同畫面采訪,，是依托 5G,、AI、MR 等技術實現的,。在新華社新建的“新立方智能化演播室”里,，近乎無縫垂直拼接的五面智能 LED 屏幕組成演播室的墻壁和地板，屏幕的總面積近400 平方米,，清晰度達到 4K 以上,。

　　數字科技的仿真度與創(chuàng)造性拓展著媒體融合場景的想象力。有別于傳統的新聞播報間,，節(jié)目組派出前方記者在代表委員工作地,，通過5G 設備采集環(huán)境的實時信號，運用 CAVE 演播室技術等比例還原仿真場景,，讓主持人即便身處北京的演播室,，也能夠“親臨”代表委員實地工作和調研場景，讓兩個真實空間實現虛擬交錯,，觀眾可以沉浸式地觀看代表委員講述他們的履職故事,。

　　“做這種訪談有一定難度，雖然我們能通過屏幕看到對方,，但周圍沒有嘉賓的真實氣息,，雙方在開場階段都不太適應,，我們要幫助他們消除緊張感，通過語言的感染力拉近與嘉賓的距離,。更重要的是,，我在項目的研發(fā)階段就參與進來，對演播室的技術設備十分了解,，由于現場是實時 5G 信號,，在出現突發(fā)情況時，能夠做到第一時間處理,。如果主持人完全不懂技術,，流程就會變得非常慢，影響錄制效果,?！备哽湓诮邮軅鞑ゾ稍L時說。

　　早在 2019 年,，新華社新媒體中心的團隊就有了這個項目的初步構思，在和技術團隊不斷磨合后,，孵化出今年兩會訪談這一成果,。

　　3月1日，首篇訪談在新華社客戶端一上線就“炸開了鍋”,，全網綜合傳播量超過 3 億,。“用新的技術形式賦能宏大主題,，講述代表委員履職故事,，我覺得這就是主力軍挺進主戰(zhàn)場的重要表現?！表椖勘O(jiān)制宋君毅說,。

　　如何加速技術應用落地，并轉化為網信事業(yè)發(fā)展的生產力,？“科技成果轉化是新時代創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要引擎,。”全國人大代表,、中國科學院院士李林認為,，科技成果轉化困難的主要原因，一方面在于缺乏既懂技術又懂知識產權,、還懂管理和市場的復合型人才,，另一方面對從事科研成果轉化專業(yè)人員的“活血”激勵機制也存在不足。

　　全國人大代表,、國網冀北電力有限公司唐山供電公司員工李征建議,，建立實質性產學研用聯盟和科技項目發(fā)布平臺,，推廣“揭榜掛帥”模式，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,，提高集成創(chuàng)新能力和成果轉化應用效率，提升產業(yè)核心競爭力,。

　　數字經濟成為新經濟引擎

　　數字經濟已經成為大國競爭的制高點,，堅定不移推進網絡強國、數字中國建設,，全面推進數字化轉型是面向未來塑造核心競爭力的關鍵之舉,。今年全國兩會，代表委員帶著“數字”上會,，為建設“數字中國”建言獻策,，開展熱烈討論，數字經濟發(fā)展正迎來全新機遇,，人民群眾也將共享互聯網發(fā)展成果,。

　　在“十四五”規(guī)劃綱要中，“加快數字發(fā)展 建設數字中國”單設篇章,，全文提及“數據”53 次,、“數字化”25 次，提出七大數字經濟重點產業(yè)及十大數字化應用場景,。同時,，新增“數字經濟核心產業(yè)增加值占 GDP 比重”指標：到 2025 年提至 10%。2021 年政府工作報告提出“十四五”時期數字化建設目標,，要打造數字經濟新優(yōu)勢,，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平,，指出 2021 年要基本實現“跨省通辦”,，健全數字規(guī)則。

　　—— 發(fā)展數字經濟,。促進數字技術與實體經濟深度融合,，賦能傳統產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，壯大經濟發(fā)展新引擎,。其中加強關鍵數字技術創(chuàng)新應用、加快推動數字產業(yè)化,、推進產業(yè)數字化轉型是三大抓手,。

　　“建議組建國家數字經濟發(fā)展聯盟，全面統籌制訂數字經濟發(fā)展規(guī)劃，深化不同區(qū)域不同領域數字經濟合作,?！比珖f委員、飛達集團有限公司董事局主席盧紹杰提交了關于推動我國高質量發(fā)展數字經濟的提案,。

　　在盧紹杰看來,，我國數字經濟與實體經濟融合在核心技術、融合質量和數字治理等方面仍面臨約束,，建議建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協調機制,，打破目前分散的、各自為政的發(fā)展規(guī)劃和政策,，避免重復建設,，形成分工與協同的數字經濟創(chuàng)新體系。

　　“數字經濟治理是全球性的挑戰(zhàn),。面對壟斷與競爭,、數據與隱私、創(chuàng)新與發(fā)展,、發(fā)展與共享等重大問題,，需要堅持系統的觀念，既不能放任負面效應無序泛濫,，也不能將‘嬰兒和洗澡水一同倒掉’,。”在廣東代表團小組會議上,，全國人大代表,、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰聚焦數字經濟治理進行發(fā)言,。他認為,，在此過程中，發(fā)展與安全要并重,，這是數字經濟進入新階段的一個重要指標,。

　　各省區(qū)的數字經濟發(fā)展目標也進一步細化。例如,，浙江提出到2025 年,，數字經濟增加值占 GDP比重達到 60% 左右；四川提出到2022 年,，數字經濟規(guī)模超 2 萬億元,，占 GDP 比重達到 40%；北京提出到 2022 年,，數字經濟增加值占 GDP 比重達到 55%,。

　　2020年“互聯網之光”博覽會上專門設置了發(fā)展理念區(qū)和主題展區(qū)，通道里的“未來已來,，將至已至”宣示著互聯網給人類生活帶來的無限想象,。圖/傳播君 潘樹瓊 攝—— 數字社會治理,。在大數據、云計算,、AI 等技術的推動下,，數字化轉型已經深入到社會生活的方方面面?！笆奈濉币?guī)劃綱要描繪了一幅美好數字生活新圖景,，要求加快數字社會建設步伐，構筑全民暢享的數字生活,。

　　手機掃碼進商鋪,、紅外熱成像實時測體溫……新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，大數據,、人工智能等科學技術在疫情防控中的成功應用產生了“健康碼”“行程碼”等科技產品,，讓基層疫情防控更精準、更高效,、更智能,，為基層社會治理提供了新經驗、新思路,。

　　全國政協委員,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，數字化,、人工智能等技術對提升社會治理效率具有重大價值,，但同時快速發(fā)展的數字經濟同樣需要包容式的發(fā)展。

　　全國政協委員,、北京國家會計學院院長秦榮生認為,，社會治理的參與者應該借助一切皆可數據化的思維方式和技術優(yōu)勢，利用互聯網,、大數據,、云計算和智能化的優(yōu)勢，獲得更多更全面的信息,，做到更加精準的洞察和預測,，充分利用數據推進社會治理決策的科學化，實現社會治理的精準化,，提高公共服務的高效能,，不斷提升社會治理的能力。

　　—— 建設數字政府,。加強公共數據開放共享,、推動政務信息化共建共用、提高數字化政務服務效能是“十四五”規(guī)劃綱要中為提高數字政府建設水平提出的三大發(fā)力點，目標在于“將數字技術廣泛應用于政府管理服務,，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,，不斷提高決策科學性和服務效率”。

　　全國政協委員,、民進中央委員胡衛(wèi)提出,，基層社會治理信息化與提升政府服務和治理能力緊密相關。當前,，我國數字政府正進入深化探索,、穩(wěn)步推進的快速發(fā)展時期，但實踐中輕用戶體驗,、輕協同配合,、輕互聯互通等問題依然存在。

　　中國民主促進會中央委員會建議,，各級政府部門在強化大數據意識的基礎上充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢,，打造反映社情民意的信息平臺，通過建立“互聯網 + 網格化”基礎數據管理平臺開辟民意征集反映渠道,，有效收集和疏導民意,。同時，將居民需求放在優(yōu)先考慮的主體地位,，使政府依據大數據制定的政策能緊跟居民需求,。

　　在這方面，已有部分城市探索出數字政府建設的經驗,。深圳聚焦“優(yōu)政,、興業(yè)、惠民”,，打造數字政府,、數字經濟和數字市民三位一體的“數字深圳”，推出“秒批”“秒報”改革等智能辦事新模式,，以政府的辛苦指數,、數據的效率指數,，提升市民和企業(yè)的幸福指數,；構建一體化智慧決策指揮中樞，讓城市能感知,、會思考,、可進化、有溫度,；建立健全市民數字身份認證體系,，不斷完善拓展數字市民應用場景，努力實現讓市民“一碼走遍全城”。

　　數據資源成為新生產要素

　　數據流通是推動數字經濟發(fā)展的關鍵支撐,。在推進信息化發(fā)展的過程中,，容易出現“信息孤島”和“數據壁壘”等問題。當下,，唯有打破數據共享的壁壘,，建立健全數據要素市場規(guī)則，方能真正打開數字經濟的無窮想象力,。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出,，統籌數據開發(fā)利用、隱私保護和公共安全,，加快建立數據資源產權,、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范,。建立健全數據產權交易和行業(yè)自律機制,，培育規(guī)范的數據交易平臺和市場主體，發(fā)展數據資產評估,、登記結算,、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系,。

　　2021年3月31日,，北京市經濟和信息化局會同北京市金融局、北京市商務局,、北京市委網信辦等部門,，組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數據交易所。同日,，北京金控集團聯合中國電子系統技術有限公司等 48 家單位發(fā)起成立北京國際數據交易聯盟,。北京市大數據中心等單位還共同編制了《北京國際數據交易服務指南》。

　　“數字經濟的繁榮發(fā)展,，取決于數據這一新型生產資料的充分供給和有序流動,。當前，北京正在構建多層級,、安全,、負責任的數據交易體系。北京國際大數據交易所將以培育數據交易市場,、釋放數據要素價值為核心,，打造立足京津冀、輻射帶動全國,、面向全球提供服務的金融科技基礎設施,?！北本┦懈笔虚L殷勇說。

　　近年來,，我國多個城市相繼建設了大數據交易中心或交易所,，但此前數據交易規(guī)模尚小，數據資源的流通尚未形成氣候,。北京國際大數據交易所是國內首家基于“數據可用不可見,，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，有望解決“數據確權難,、數據容易被濫用”等數據流通痛點,。

　　“通俗來說，數據交易所不再像菜市場一樣,，直接賣西紅柿,、雞蛋，而是變成餐廳,，賣現成的西紅柿炒雞蛋給用戶,。這樣就避免了別人買雞蛋回家沒有炒菜，而是孵出小雞賣給別人等‘數據濫用’行為,?！北本﹪H大數據交易所技術支持方、創(chuàng)始股東之一華控清交董事長兼 CEO 張旭東解釋道,。

　　如何從原始數據的“菜市場”升級成為數據加工的“餐廳”,？北京國際大數據交易依托北京在隱私計算、區(qū)塊鏈等領域的技術先發(fā)優(yōu)勢,，將數據要素解構為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”,，對其中“計算價值”進行確權、存證,、交易,，實現數據流通的“可用不可見、可控可計量”,，為數據供需雙方提供可信的數據融合計算環(huán)境,。

　　“建設數據要素市場，涉及國家對于數據資源的利用,，第一是數據確權,，即誰擁有數據的所有權，能否對數據進行修改和買賣,；第二是數據進入市場之后得到的收益如何分配,；第三是數據價值評估問題,；第四是數據脫敏問題,。只有把這些層面界定清楚,，數據信息才能真正進入市場。我建議,，首先讓一些具有公益性質的數據流通起來,，解決百姓的民生問題和社會問題?！眹倚畔⒅行慕洕A測部研究員丁邡在接受傳播君采訪時,，就保障數據要素市場建設做出分析。

　　丁邡還提到,，沒有安全就沒有發(fā)展,，在這方面應該堅持底線思維，網信部門在保障網絡安全方面大有可為,。進入“十四五”階段,，網絡安全中很重要的一個部分就是數據安全。

　　“十四五”規(guī)劃綱要對此有重點布局,，提出“加快推進數據安全,、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護,。提升網絡安全威脅發(fā)現,、監(jiān)測預警、應急指揮,、攻擊溯源能力”,。

　　“要充分調動政府、企業(yè),、服務機構等主體的積極性,，各方共同參與，研究海內外可能帶來的數據風險與隱患,，推動政企之間的安全信息和數據共享（開放）和利用,，建立政府安全監(jiān)管、海內外市場安全服務,、企業(yè)主體安全的協同聯動機制,。”全國政協委員,、臺盟深圳市委會主委林娜建議,。

　　全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非表示,，人工智能推動產業(yè)快速發(fā)展,，企業(yè)自身也面臨“數字化轉型”問題，如何實現消費者數據依法收集和應用,，確保數據要素安全,、可信,、可控，是很重要的課題,。

　　可以預見,，“十四五”時期我國數字科技與實體產業(yè)的融合將進一步加深，成為產業(yè)轉型升級的支撐技術,，更多應用場景也將被開發(fā),，數字科技將迎來廣闊的發(fā)展空間，由此催生的一系列新產品,、新業(yè)態(tài),、新模式將讓人民享受到更加充分的發(fā)展紅利。