河北南網(wǎng)600萬千瓦,、山東500萬千瓦,、湖北300萬千瓦、安徽200萬千瓦,、江西80萬至100萬千瓦……這組數(shù)字代表的不是當?shù)亟衲陮⒁略龅陌l(fā)電裝機容量,，而是今夏即將出現(xiàn)的電力供應“缺口”。
6月底，各省經(jīng)信委,、電力公司先后召開的迎峰度夏工作會議傳出了上述“缺口”數(shù)據(jù),。雖然國家能源局、電網(wǎng)公司均未對外發(fā)布最新預測數(shù)據(jù),，但記者拿到的一份國家電網(wǎng)公司相關統(tǒng)計文件顯示,，2017年夏季高峰期國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)供應缺口為667萬千瓦。另據(jù)不愿具名的知情者透露,，今夏電力缺口將有所擴大,，最大值“將超過1000萬千瓦”。
缺電范圍超過去年
根據(jù)國網(wǎng)江蘇公司的預測,，用電大省江蘇今夏最大用電負荷同比將增近10%,，相當于增加了一個南京市的用電負荷。而就在2017年夏天,，江蘇電網(wǎng)最高負荷突破了1億千瓦,，成為繼廣東之后國內(nèi)第二個負荷破億省份。
“前幾年迎峰度夏期間,，東中部各省也都不同程度出現(xiàn)過局地電力供應緊張的情況,。”國調(diào)中心調(diào)度計劃處處長胡超凡表示,，在宏觀經(jīng)濟,、氣溫、電能替代等多因素疊加影響下,，今年用電需求增長明顯,。“今年夏天,，京津冀魯,、華東地區(qū)的缺電現(xiàn)象會比較集中，華中部分地區(qū)也會出現(xiàn)電力缺口,?！?/p>
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約部副主任薛靜曾經(jīng)表示，今年全社會用電需求的增長超過了中電聯(lián)先前的預期,。中電聯(lián)于今年年初發(fā)布的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》預測稱,，今年全社會用電量增長5.5%左右。但根據(jù)電力工業(yè)運行簡況,，1-5月份,，全國全社會用電量26628億千瓦時，同比增長9.7%;其中,，5月份用電量增速更是高達11.4%,。
“經(jīng)濟穩(wěn)中向好是用電量大增的主要原因,。” 國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師單葆國認為,，1-5月工業(yè)用電量同比增長7.75%,，同時第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量均保持高速增長，顯著抬高了全社會用電量增速,，“另一方面,，電能替代對用電需求增長的貢獻很大。2017年,，全社會用電量增量達到3905億千瓦時,，其中電能替代電量超過1200億千瓦時，電能替代對用電量增量貢獻超過了30%,?！备鶕?jù)規(guī)劃，國家電網(wǎng)今年將新增電能替代電量1300億千瓦時,。
此外,，今年天氣因素對用電需求的拉升十分明顯。國網(wǎng)河北公司的報告指出,，今夏河北南網(wǎng)出現(xiàn)供電缺口的天數(shù)在10天左右,，缺電時段內(nèi)最重要的負荷增長來自于空調(diào)制冷負荷。從2011年到2017年,，河北南網(wǎng)最大空調(diào)制冷負荷由510萬千瓦增長到1350萬千瓦,，增幅達165%，占總負荷的比重也從20%上升到30%,。
6月中下旬以來,，湖北、浙江,、河北南網(wǎng)紛紛出現(xiàn)連日高溫天氣,，單日負荷已經(jīng)逼近甚至達到年內(nèi)新高?！耙话阆募居秒姼叻迤诔霈F(xiàn)在7月中旬到8月上旬,。今年6月27、28日,，單日全社會用電量已超205億千瓦時,，接近去年最高水平，高負荷已有所提前,?！?胡超凡指出。
缺口持續(xù)時間短
國網(wǎng)各地方電力公司發(fā)布的信息顯示,，除上述已經(jīng)發(fā)布了電力缺口明確數(shù)據(jù)的省份外,，河南、江蘇,、浙江,、湖南等地也不同程度地存在局部地區(qū)高峰期供電緊張、備用機組不足等情況,。河南預計迎峰度夏期間最大用電負荷為6350萬千瓦,，但最大供電能力是6400萬千瓦，基本沒有機組備用空間,。
超千萬千瓦的總體供應缺口,，與近年來“電力產(chǎn)能過剩”的認知形成了反差：產(chǎn)能都過剩了,，怎么還會缺電呢?
“現(xiàn)在是缺電力,，不是缺電量?！焙舱J為,，局部地區(qū)短時間的缺電屬于季節(jié)性、結構性的電力缺口,，不同于過去裝機不足時出現(xiàn)的大范圍“拉閘限電”,。
“十多年前發(fā)電裝機不足時，高峰期負荷三億多千瓦,，最大電力缺口超過3000萬千瓦,。那時候是真缺電、硬缺電,?！眴屋釃嬖V記者，“根據(jù)預測,，今年夏季國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)最高負荷接近8億千瓦,，即使用電高峰期電力缺口達到2000萬千瓦，在總負荷中的占比也不過2.5%,?！?/p>
“仍需承認，今夏高峰期的形勢確實較去年更為嚴峻,，負荷高峰期對電網(wǎng)運行的壓力很大,。”胡超凡表示,，尖峰負荷期間,，電網(wǎng)線路、發(fā)電機組等都面臨極大安全壓力,，需要提高重視,。
“通過負荷分析,，迎峰度夏期間97%以上尖峰負荷的持續(xù)時間也只有幾個小時或十幾小時。短時的缺口并不可怕,，就怕有人惡意炒作,。” 單葆國直言,，雖然今夏用電高峰期缺口較2017年更大,，但高峰期缺口對全社會用電的影響不應該被過分夸大，“電網(wǎng)公司通過采取各種調(diào)度和相應措施,，完全有能力解決好這個問題,。”
需求側管理應對結構性缺電
在用電需求超預期增長的同時,，用于保障電力供應的發(fā)電裝機增速正在回落,。
根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》，2017年全國發(fā)電裝機容量同比增長7.7%,，增速較上年同期回落0.5個百分點,。在新增裝機中，風電,、太陽能發(fā)電各新增裝機1819萬千瓦,、5341萬千瓦，在裝機增量中的占比達到了54.58%;火電新增發(fā)電裝機4453萬千瓦,，同比減少11.78%;核電新增裝機僅218萬千瓦,，為5年來最低水平。
“目前國家在整體規(guī)劃上,，對滿足用電高峰需求的考慮是比較弱的,。新增裝機容量一半以上是新能源，實際上在高負荷期間來看,，‘有效裝機’的增長不足,。”有業(yè)內(nèi)專家表示,，從發(fā)電原理上說,，風電、太陽能發(fā)電很難用來彌補電力缺口,，“太陽能夜間發(fā)不了電,，持續(xù)高溫的天氣風電機組出力也不理想，而這些又恰好是夏季用電高峰出現(xiàn)的時間,。新增裝機不少,，但是高峰期能派上用場的并沒有那么多?！?/p>
對此,，國網(wǎng)公司相關負責人認為,，為解決夏季高峰期幾十個小時的電力缺口，而去投資成百上千億元建設額外的電源,、輸電線路,，并不具備經(jīng)濟性,?！澳壳艾F(xiàn)實有效的辦法，還是要通過需求側管理,，進行削峰填谷,。”
日前,，國網(wǎng)公司印發(fā)《關于做好2018年迎峰度夏期間電力需求側管理工作的通知》,，提出以政府為主導，切實做好有序用電和電力需求響應,，全力保障迎峰度夏期間居民生活和重要用戶用電,。
“針對高耗能企業(yè)、中小型工業(yè)企業(yè)等,，藍色,、黃色、橙色,、紅色四級預警,，在不同的缺口等級下，用戶可用的負荷都在政府下發(fā)的有序用電方案中明確,?！眹W(wǎng)營銷部市場處何勝表示，“一旦出現(xiàn)缺口,，會通知用戶在約定時間將負荷停下,。如拒不執(zhí)行，我們也會在得到省市縣三級政府許可下,，直接把相關負荷停下來,。”
何勝同時指出,，除了行政命令式的有序用電,，市場化的電力需求響應近年來也在持續(xù)推進。大工業(yè),、商業(yè),、居民用戶均可以自愿參與需求側響應，在高峰期通過降低用電負荷來換取一定量的補償,?！巴ㄟ^市場化機制引導,，用戶參與降負荷的積極性得到激發(fā)，這種調(diào)節(jié)方式未來或?qū)⒊蔀槌B(tài),。部分地區(qū)高峰期空調(diào)負荷占比可以達到50%,，把空調(diào)溫度稍稍上調(diào)，都可以減輕電網(wǎng)的壓力,?！焙蝿俜Q。
據(jù)介紹,，目前山東,、浙江、河南等省已經(jīng)開始嘗試電力需求響應機制,，通過市場化引導讓用戶主動避開用電高峰,。但記者了解到，受制于地方財政狀況,、電力價格及補償價格的形成機制缺失問題,，電力需求響應推廣雖取得一定成效，現(xiàn)階段仍面臨較大的壓力,。