《電子技術(shù)應(yīng)用》
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一般工商業(yè)電價(jià)再降10% 可能繼續(xù)從電網(wǎng)入手了

2019-03-08

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  火電發(fā)電、輸配電降價(jià)空間均已不大,。

  去年降電價(jià)目標(biāo)超額完成后,,中國一般工商業(yè)電價(jià)還將繼續(xù)下降。

  3月5日上午,,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2019年政府工作報(bào)告時(shí)指出,,深化電力市場化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),,降低制造業(yè)用電成本,,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

  在2018年政府工作報(bào)告中,,已經(jīng)提出了“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的要求。

  根據(jù)此前公布的2018年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況,,當(dāng)年一般工商業(yè)電價(jià)降低10%任務(wù)目標(biāo)超額完成,,全國平均降低8分錢以上,降幅超過10%,。

  銷售電價(jià)主要由購電成本,、輸配電損耗、輸配電價(jià),,及政府性基金及附加四部分構(gòu)成,。

  華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆据喗惦妰r(jià)一是為了繼續(xù)清理和降低電價(jià)附加費(fèi),,二是深挖輸配電環(huán)節(jié)降價(jià)空間,,三是電力體制改革進(jìn)一步釋放改革紅利、推動(dòng)可再生能源平價(jià)上網(wǎng),。

  針對(duì)今年電價(jià)下調(diào)空間,,袁家海認(rèn)為,考慮到煤電行業(yè)還存在大面積虧損的情況,,火電發(fā)電環(huán)節(jié)的利潤擠壓空間不大,,因此只能從電網(wǎng)環(huán)節(jié)“做文章”。

  中國電網(wǎng)輸配電價(jià)核定周期為三年,,上一輪定價(jià)周期為2017-2019年,,2020年才到重新核定時(shí)間,因此,,今年區(qū)域內(nèi)輸配電價(jià)降價(jià)空間有限,。

  一般工商業(yè)用電,是指除居民生活用電,、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電,。電價(jià)是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最敏感的生產(chǎn)要素之一,,直接關(guān)系著企業(yè)的成本及效益,,也成為目前政府價(jià)格主管部門最重要的調(diào)控手段之一。

  自2015年新一輪電力改革啟動(dòng)以來,,國家已下發(fā)了多項(xiàng)降低企業(yè)用電成本的相關(guān)政策,。其中以2018年的降價(jià)力度最大,國家發(fā)改委價(jià)格司分四批出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)措施,。

  第一批措施從4月1日開始執(zhí)行,,電價(jià)降幅為4.3分/千瓦時(shí),涉及降價(jià)資金432億元,。主要包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策,;推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi),;臨時(shí)性降低輸配電價(jià)四項(xiàng)措施,。

  第二批措施從5月1日開始執(zhí)行,電價(jià)降幅為2.16分/千瓦時(shí),,涉及降價(jià)資金216億元,。措施主要包括兩個(gè)方面,即通過釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價(jià)空間,,用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

  7月1日起,開始執(zhí)行第三批措施,,涉及降價(jià)資金173億元,。主要通過擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%,、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼三項(xiàng)措施,,進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

  在出臺(tái)上述八項(xiàng)降電價(jià)措施后,,涉及降電價(jià)金額821億元,。但部分地區(qū)電價(jià)降幅未達(dá)目標(biāo),國家發(fā)改委再次發(fā)文要求繼續(xù)降低電價(jià),。

  8月20日,,發(fā)改委印發(fā)特急文件表示,電價(jià)降幅還未達(dá)到10%的地區(qū),可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式,,彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口,,或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。在此之后,,吉林,、河南、四川等多個(gè)省份出臺(tái)了要求電網(wǎng)讓利的具體降價(jià)措施,。

  監(jiān)管部門降低電價(jià)的另一動(dòng)因是要倒逼電網(wǎng)披露真實(shí)利潤,。

  一位長期在電力行業(yè)工作的匿名人士對(duì)界面新聞表示,本次降價(jià)是為了繼續(xù)擠壓電網(wǎng)環(huán)節(jié)利潤,,由此倒逼電網(wǎng)企業(yè)披露真實(shí)盈利情況,。

  根據(jù)國家電網(wǎng)公司(下稱國家電網(wǎng))近日發(fā)布的《2018社會(huì)責(zé)任報(bào)告》,國家電網(wǎng)2018年利潤總額為780.1億元,,同比下降14.29%,。

  國家電網(wǎng)稱,去年落實(shí)國家降價(jià),、清費(fèi),、減稅等減負(fù)措施,合計(jì)減負(fù)915億元,,其中一般工商業(yè)減負(fù)792億元,,降幅12.4%,超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo),。


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