東盟是中國(guó)數(shù)字絲綢之路的樞紐，亦是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū),。根據(jù)谷歌,、Temasek 和Bain & Company 聯(lián)合發(fā)布的《2020 年?yáng)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：僅 2020 年一年新增互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù) 4000 萬(wàn),，用戶(hù)總量從 2015 年的 2.5 億增長(zhǎng)到 4 億,；該地區(qū)已有 70%的人口變?yōu)榫W(wǎng)民；越南和印度尼西亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng),；報(bào)告推測(cè)到2025 年的東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)總額將超過(guò) 3000 億美元,。隨著 RCEP 的簽訂，“中國(guó) +東盟”有望成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),。與此同時(shí),，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度——數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度的建設(shè)，正成為雙方戮力合作的新高地,。

　　一,、中國(guó)與東盟在數(shù)據(jù)跨境規(guī)則合作的現(xiàn)狀

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略,。當(dāng)前，中國(guó)與東盟正以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系為抓手,，鞏固中國(guó)—東盟數(shù)字絲路的政治基礎(chǔ),，提升互信。東盟成員國(guó)一直以來(lái)都是“數(shù)字絲路”的重要參與方,，泰國(guó),、老撾是首批與中國(guó)共同發(fā)布《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》的國(guó)家。2018 年以來(lái),，中國(guó)加速對(duì)東盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合作力度,，與東盟簽署了一系列戰(zhàn)略性的合作規(guī)劃，如《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 2030 年愿景》（2018 年）,、《中國(guó)—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃 2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》（2019 年）,、《第14次中國(guó)—東盟電信部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明》（2019年）。進(jìn)入 2020 年,，即便新冠疫情肆虐全球,，嚴(yán)重沖擊東盟經(jīng)濟(jì)，中國(guó)非但沒(méi)有停止同東盟共建數(shù)字絲路的步伐,，反而更進(jìn)一步,，將 2020 年確定為中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，并提出了建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議,。2021 年 1 月 22 日,，第一次中國(guó)—東盟數(shù)字部長(zhǎng)會(huì)議以視頻形式召開(kāi)，工信部副部長(zhǎng)劉烈宏指出,，2021 年中國(guó)與東盟將爭(zhēng)取年內(nèi)共同制定并通過(guò)《關(guān)于落實(shí)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》,，引領(lǐng)未來(lái)五年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

　　除國(guó)家層面的合作外,，地方合作也更加具體,，亮點(diǎn)紛呈。2019 年,，廣西出臺(tái)《中國(guó)—東盟信息港建設(shè)實(shí)施方案（2019—2021 年）》等“1+4”系列文件,，將中國(guó)—東盟信息港建設(shè)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)面向東盟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。與此同時(shí),，城市之間建立互惠伙伴關(guān)系亦得到積極推廣，《中國(guó)—東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中支持中國(guó)南寧,、廈門(mén),、杭州、濟(jì)南,、昆明,、深圳、南京,、成都等城市同東盟城市,，特別是東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)城市建立互惠互利的城市伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)雙方有關(guān)私營(yíng)部門(mén)和機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系,，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流和經(jīng)驗(yàn)分享,。類(lèi)似的政策與制度對(duì)接,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，極大拓寬了中國(guó)—東盟合作的基礎(chǔ),。

　　第二,，擴(kuò)寬合作領(lǐng)域，提升合作質(zhì)量,。當(dāng)前,，數(shù)字監(jiān)管政策已經(jīng)成為中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的新方向。2018 年 12 月,，時(shí)任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄在《中國(guó)—東盟信息通信技術(shù)合作諒解備忘錄》續(xù)簽的致辭中表示,，“根據(jù)雙方商定的合作協(xié)議，下一步雙方將重點(diǎn)圍繞信息通信發(fā)展與監(jiān)管政策……共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟信息通信業(yè)更大規(guī)模,、更高質(zhì)量,、更高水平的發(fā)展?！痹摋l倡議不僅得到與會(huì)的泰國(guó),、菲律賓、印尼等國(guó)一致同意,，而且寫(xiě)入了《關(guān)于落實(shí)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”）中,。在 2021 年 1 月舉行的首次中國(guó)—東盟數(shù)字部長(zhǎng)會(huì)議上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏亦將數(shù)字發(fā)展和監(jiān)管政策的交流與合作放在 2021 年雙方工作重點(diǎn)的首位,。

　　若進(jìn)一步對(duì)比“2016—2020” 年與“2021—2025”年的兩份《行動(dòng)計(jì)劃》,，可以明顯地看到中國(guó)—東盟的合作已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的信息通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而是全面拓寬至數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域,；不僅在概念上進(jìn)一步拓展,，而且在合作領(lǐng)域與機(jī)制協(xié)調(diào)方面都有全方位地提升，細(xì)究之,，大致包括以下四點(diǎn)：一是政策溝通機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí),，由信息通信部長(zhǎng)會(huì)議轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議；二是政策議題領(lǐng)域進(jìn)一步深化,，網(wǎng)絡(luò)安全政策的協(xié)調(diào),、信息通訊領(lǐng)域的監(jiān)管政策等成為新的合作亮點(diǎn)；三是數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域推陳出新,，應(yīng)急通信技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用,、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)以及人工智能等新興信息通信技術(shù)和應(yīng)用,，都成為今后 5 年中國(guó)與東盟合作的重點(diǎn),；四是更加重視能力建設(shè)，從過(guò)去側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到現(xiàn)在更加重視技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)分享,、數(shù)字安全、數(shù)字人才等方面的能力建設(shè),。

　　第三,，推動(dòng)制度創(chuàng)新，加速數(shù)據(jù)合作,。首先，中國(guó)的數(shù)據(jù)治理理念得到東盟積極響應(yīng),。2020 年 9月《全球數(shù)據(jù)安全倡議》一經(jīng)發(fā)布,，中國(guó)—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)菲律賓外長(zhǎng)洛欽代表東盟表示，中國(guó)提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》反映了各國(guó)共同關(guān)切,，東盟各國(guó)高度重視,。信息安全對(duì)包括東盟在內(nèi)的各國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，東盟愿同中方加強(qiáng)全球數(shù)字治理,、網(wǎng)絡(luò)安全合作,。

　　其次，RCEP 中的數(shù)據(jù)跨境規(guī)則為今后中國(guó)與東盟的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。鑒于當(dāng)前并無(wú)全球通用的數(shù)據(jù)跨境安全架構(gòu),，在地區(qū)層面也缺乏統(tǒng)一的、能被各方接受的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,。中國(guó)以 RCEP自貿(mào)談判為契機(jī),，將數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的中國(guó)方案嵌入RCEP 中，并被東盟所接受,。

　　從文本上看,，RCEP 的電子商務(wù)章中對(duì)于成員國(guó)之間的跨境數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算機(jī)的主機(jī)設(shè)置,、個(gè)人信息保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)安全等都有具體規(guī)定，主要包括：（一）在跨境傳輸信息方面,，締約方認(rèn)可各自的監(jiān)管要求,，但不得阻止出于商業(yè)行為的跨境信息傳輸，其中柬埔寨,、老撾,、越南可在 3—5 年內(nèi)獲得豁免，同時(shí)出于基本公共政策和安全利益的可以例外,。（二）在計(jì)算機(jī)的主機(jī)設(shè)施方面,，締約方不得要求數(shù)據(jù)控制者將計(jì)算設(shè)施置于該締約方本國(guó)的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，亦不得將計(jì)算設(shè)施的本地化設(shè)置作為商業(yè)行為的前提，但出于基本公共政策和安全利益的可以例外,。（三）在個(gè)人信息保護(hù)方面,，締約方應(yīng)采取或維持保證個(gè)人信息受到保護(hù)的法律框架。在制定保護(hù)個(gè)人信息的法律框架時(shí),，締約方因考慮相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、原則、指南和準(zhǔn)則,。締約方應(yīng)向用戶(hù)提供個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)信息,。同時(shí)，締約方應(yīng)鼓勵(lì)法人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式公布其與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的政策和程序,，并在可能的范圍內(nèi)合作,，以保護(hù)從另一締約方轉(zhuǎn)移來(lái)的個(gè)人信息。（四）在網(wǎng)絡(luò)安全方面,，要求締約方加強(qiáng)應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全事件的能力建設(shè),，相互開(kāi)展交流、互相借鑒對(duì)方的實(shí)踐等,，同時(shí)積極利用現(xiàn)有的合作機(jī)制,，開(kāi)展合作。（五）鼓勵(lì)針對(duì)電子商務(wù)章中的各項(xiàng)議題開(kāi)展對(duì)話(huà),，特別是就數(shù)字產(chǎn)品待遇,、源代碼、金融服務(wù)中的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和計(jì)算設(shè)施的位置,，以及與電子商務(wù)發(fā)展和使用相關(guān)的而其他事項(xiàng),，包括反競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間、線(xiàn)上爭(zhēng)端解決和電子商務(wù)相關(guān)技能促進(jìn),，專(zhuān)業(yè)人員臨時(shí)跨境流動(dòng)等,，進(jìn)行政策協(xié)調(diào)與對(duì)話(huà)。概而言之,，RCEP 電子商務(wù)章是中國(guó)首次在亞太區(qū)域內(nèi)就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策與各方達(dá)成了水平較高的規(guī)則成果,，為各成員國(guó)加強(qiáng)在該領(lǐng)域的合作提供了制度保障。

　　從策略上看,，中國(guó)在 RCEP 的談判中始終保持彈性與包容性,，是 RCEP 能夠達(dá)成較高水平的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的重要保障。蓋因天下人皆認(rèn)為中國(guó)持嚴(yán)格監(jiān)管的數(shù)據(jù)安全政策,，國(guó)際社會(huì)原以為中國(guó)在數(shù)據(jù)本地化上的態(tài)度較印度尤甚,，但中國(guó)卻吸納了亞太區(qū)域內(nèi)各方的利益訴求，包括 CPTPP 相關(guān)規(guī)則的合理之處,，最終達(dá)成了限制數(shù)據(jù)本地化的共識(shí),。是故,，澳大利亞方面在 RCEP 簽署后，對(duì)電子商務(wù)章中內(nèi)容持欣然接受之姿態(tài),，反而是日本方面態(tài)度扭捏,。日本國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì) RCEP 中的數(shù)據(jù)開(kāi)放態(tài)度抱有恐懼，一改其主張數(shù)據(jù)流動(dòng)的激進(jìn)姿態(tài),，詆毀我國(guó)在 RCEP 數(shù)據(jù)流動(dòng)方面之開(kāi)放政策是別有用心,，是為將 RCEP 成員國(guó)的數(shù)據(jù)引流至中國(guó)的霸權(quán)策略。

　　另一個(gè)能夠凸顯中國(guó)在本輪 RCEP 談判中在數(shù)據(jù)開(kāi)放上的態(tài)度的事件是印度對(duì) RCEP 的反應(yīng),。在許多西方學(xué)者的筆下,，中國(guó)的數(shù)據(jù)本地化政策是最為嚴(yán)苛的，而印度是可以協(xié)商的,。但是在本輪 RCEP談判中,，印度對(duì)數(shù)據(jù)本地化的態(tài)度遠(yuǎn)較中國(guó)激進(jìn)，印度認(rèn)為 RCEP 中限制數(shù)據(jù)本地化的條款違背其國(guó)家安全利益,，亦無(wú)法滿(mǎn)足其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，特別是在中印關(guān)系緊張的背景下,，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的敏感性較以往尤甚,。是故，印度要求絕對(duì)完整的數(shù)據(jù)政策空間,，要求締約國(guó)企業(yè)將計(jì)算設(shè)施強(qiáng)制設(shè)置在其境內(nèi),，要求締約國(guó)無(wú)權(quán)干涉其在限制數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的政策。然而,，此類(lèi)主張皆有悖于 RCEP 追求電子商務(wù)便捷化之原則,，亦與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流背道而馳。因而,，印度的主張不僅無(wú)法得到東盟國(guó)家的支持,，也無(wú)法得到日本、澳大利亞等美西方國(guó)家的認(rèn)同,。因此,，印度在數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題上的固執(zhí)與死板、對(duì)數(shù)據(jù)安全的恐懼與焦慮,，恰恰映襯了中國(guó)在數(shù)據(jù)跨境議程中的靈活,、開(kāi)放與包容。

　　二,、中國(guó)與東盟數(shù)據(jù)跨境規(guī)則合作面臨的主要挑戰(zhàn)

　　雖然 RCEP 的簽署標(biāo)志著中國(guó)在數(shù)據(jù)跨境規(guī)則的國(guó)際合作領(lǐng)域邁出了重要一步,，但是如何進(jìn)一步利用好 RCEP 的平臺(tái)，加深同東盟在相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作,，依舊面臨諸多挑戰(zhàn),，主要由以下幾個(gè)方面：

　　第一，多種數(shù)據(jù)規(guī)則同時(shí)存在，加劇了“制度過(guò)?！钡目赡?。當(dāng)前東盟同時(shí)存在數(shù)個(gè)數(shù)據(jù)規(guī)則。包括美國(guó)主推的跨境隱私規(guī)則體系（CBPR）,、日本的基于信賴(lài)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)（DFFT）,、歐盟的GDPR。上述規(guī)則的制定者都在通過(guò)各種不同的形勢(shì)引導(dǎo)東盟運(yùn)用他們自身的規(guī)則體系,。在美國(guó)的積極推廣下,，目前東盟成員國(guó)中的新加坡和菲律賓已加入 CBPR 規(guī)則體系；日本自 2019 年的 G20 大阪峰會(huì)上提出 DFFT 以來(lái),，在各類(lèi)與東盟合作的場(chǎng)合都積極向東盟推介 DFFT,，例如在日本湄公河合作框架內(nèi)，今年特別新增了 DFFT 的內(nèi)容,，強(qiáng)調(diào)各方認(rèn)識(shí)到充分利用數(shù)據(jù)潛力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的重要性,，包括 DFFT 對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。同時(shí)尊重現(xiàn)存的國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際法律和法規(guī),，加強(qiáng)消費(fèi)者和企業(yè)的信任,。各方還期待在后疫情時(shí)代促進(jìn)合作，在相關(guān)領(lǐng)域制定新的規(guī)則,。歐盟近年來(lái)也積極利用其“國(guó)際規(guī)范引導(dǎo)者”的角色,，加強(qiáng) GDPR 的規(guī)范塑造力。2018 年實(shí)施的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》影響了絕大多數(shù)的東盟國(guó)家的數(shù)據(jù)立法進(jìn)程,，東盟國(guó)家紛紛以此為藍(lán)本,，或修改國(guó)內(nèi)成法、或新修立法,，以適配GDPR 的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求。同時(shí),，歐盟本身的一體化的數(shù)字市場(chǎng)建設(shè),，對(duì)東盟有著很強(qiáng)的吸引力。歐盟自 GDPR 出臺(tái)之日起,，連續(xù)出臺(tái)了《開(kāi)放數(shù)據(jù)指令》（2019 年 6 月）,、《塑造歐洲數(shù)字未來(lái)》（2020 年2 月）、《歐洲數(shù)據(jù)治理?xiàng)l例（數(shù)據(jù)治理法）》倡議（2020 年 11 月）,，以及還將于 2020 年 12 月發(fā)布《數(shù)字服務(wù)法》與《數(shù)字市場(chǎng)法》等數(shù)據(jù)治理的法律和戰(zhàn)略文件,，歐盟的終極目標(biāo)是要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲數(shù)據(jù)市場(chǎng)，保護(hù)本地的數(shù)字產(chǎn)業(yè),，扶持當(dāng)?shù)氐臄?shù)字企業(yè)發(fā)展,，這恰恰與東盟的戰(zhàn)略訴求有相通之處,，使得歐盟的方案在東盟頗具吸引力。

　　第二,，大國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)博弈加劇了東盟數(shù)據(jù)跨境規(guī)則形成中的復(fù)雜性,。特別是美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的當(dāng)下，正采取政治施壓與經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)雙管齊下的方式,，推動(dòng)?xùn)|盟接受美國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)則,。自2019 年以來(lái)，美國(guó)不斷加大與東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作力度,，啟動(dòng)了包括“數(shù)字連接與網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系”“東盟網(wǎng)絡(luò)政策對(duì)話(huà)”“美國(guó)—東盟智能城市伙伴關(guān)系”“美國(guó)—東盟聯(lián)通行動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系列計(jì)劃”等一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃,，旨在加強(qiáng)美國(guó)對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)影響力，再將經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化為政治影響力,，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家接受美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則,。其中數(shù)據(jù)規(guī)則也是非常重要的一部分。與此同時(shí),，日本也積極利用其在東盟的傳統(tǒng)影響力,，發(fā)揮戰(zhàn)略橋梁的作用，協(xié)助美國(guó)建立符合美西方標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)據(jù)流通圈”,，這一點(diǎn)在 CPTPP 未來(lái)發(fā)展中至關(guān)重要,。當(dāng)前，已經(jīng)成立的 CPTPP,，在拜登上臺(tái)后，若美方重返多邊主義路線(xiàn),，有極大可能會(huì)重返 TPP 談判,，屆時(shí)日本會(huì)將當(dāng)前 CPTPP 的盟主位置讓與美國(guó)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東盟的影響力,，進(jìn)而鞏固美國(guó)在印太區(qū)域內(nèi)的數(shù)字霸權(quán),。

　　第三，“信任”依舊是擺在中國(guó)與東盟數(shù)據(jù)治理進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題,。根據(jù)東盟研究中心在 2020 年發(fā)布的《東盟國(guó)家調(diào)查報(bào)告》的民調(diào)結(jié)果來(lái)看,，東盟受訪者認(rèn)為日本 （38.2%）、歐盟 （31.7%） 和澳大利亞 （8.8%） 是該地區(qū)最受歡迎和最值得信賴(lài)的戰(zhàn)略伙伴,，中美都在其后,。而且，在被問(wèn)及“誰(shuí)在自由貿(mào)易方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,？”日本 （27.6%） 依舊是東盟國(guó)家的首選,，歐盟 （25.5%） 第二，中國(guó)（14.7%）僅排名第三,，美國(guó)（14.5%）排在中國(guó)之后,。由此可見(jiàn),，雖然中國(guó)近年來(lái)不斷加強(qiáng)同東盟的地區(qū)合作、持續(xù)深挖與東盟的合作潛力,，但依舊難改東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的固有偏見(jiàn),。同時(shí)，由于受到美西方媒體的長(zhǎng)期抹黑與造謠,，東盟國(guó)家的民眾對(duì)中國(guó)依舊戒心不改,。有 38.2% 的受訪者認(rèn)為“中國(guó)是一個(gè)修正主義大國(guó)，打算把東南亞變成它的勢(shì)力范圍”,。雖然這一數(shù)據(jù)較去年同期已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,，認(rèn)為中國(guó)是修正主義國(guó)家的人數(shù)已經(jīng)從 2019 年的 45.4% 下降至2020 年 38.2%。但是,，只要地緣經(jīng)濟(jì)靠中國(guó),、地緣政治靠美國(guó)的“雙元架構(gòu)”依舊未變，東盟國(guó)家出于地緣平衡的考慮,，依舊會(huì)有拉攏美西方制衡中國(guó)的沖動(dòng),。因而，雖然從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,，東盟國(guó)家的受訪者對(duì)中國(guó)的觀感正在變好,，對(duì)華評(píng)價(jià)日趨正面，也更加認(rèn)同與中國(guó)的合作,，但是要將中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化為東盟對(duì)中國(guó)的信任,，依舊需要中國(guó)保持足夠的耐心，付出長(zhǎng)久的努力,。

　　總 結(jié)

　　論及中國(guó)在全球數(shù)據(jù)安全治理中的角色,，美西方人士總是蔑稱(chēng)中國(guó)引領(lǐng)了數(shù)據(jù)本地化之“風(fēng)潮”，卻刻意忽視中國(guó)近年來(lái)在數(shù)據(jù)流動(dòng)上的制度創(chuàng)新,，以及國(guó)際合作的誠(chéng)意,。2020 年，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》與 RCEP 的簽訂為標(biāo)志,，中國(guó)與東盟的數(shù)據(jù)跨境規(guī)則合作已取得初步成果,，為雙方進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)便捷化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序化,，搭建了有利的發(fā)展平臺(tái),。今后，隨著中國(guó)與東盟在相關(guān)領(lǐng)域合作的不斷深入,，不僅能夠提升“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展水平,，也能為中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則提供藍(lán)本。